文/本刊記者 張 瑞 翟媛媛

建設(shè)航空港經(jīng)濟區(qū)有三層戰(zhàn)略意義

劉炯天：鄭州大學(xué)校長，中國工程院院士，我國煤炭與礦物加工學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人之一，本次沙龍活動首席專家。

鄭州大學(xué)校長、中國工程院院士劉炯天認為，建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，是河南實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略布局，這個戰(zhàn)略意義應(yīng)從三方面認識。

“首先，建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，是建立河南面向全球的開放門戶。”劉炯天分析，河南作為內(nèi)陸省份，從空間距離講，連云港是最近的出?？冢矊⒔?00公里，“但實際上，河南與世界的距離，不僅是空間的距離，也不是交通的速度問題，而是從觀念上、行政上的改變，河南一定要開放，要有一個走向全球的窗口。”從這個層面上來看，建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的戰(zhàn)略意義，比它的實際意義更大，對于促進河南進一步開放，進一步解放思想，營造開放的環(huán)境，形成一個可持續(xù)發(fā)展的支撐，具有重要意義。

“其次，建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，是打造河南產(chǎn)業(yè)的升級版?！眲⒕继煺f，從總量上來說，河南已是經(jīng)濟大省，目前最迫切的，是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，迫切需要發(fā)展高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。在這樣的背景下，建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，是促進全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要助推器，是帶領(lǐng)全省邁向現(xiàn)代化的大平臺。“從航空港實驗區(qū)發(fā)展的數(shù)字上來看，不僅體現(xiàn)了引領(lǐng)作用，也體現(xiàn)了發(fā)展內(nèi)涵的改變”。

“再者，建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)必須要實現(xiàn)河南三個國家戰(zhàn)略的三位一體?！眲⒕继煺J為，不論是建設(shè)國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，還是建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，應(yīng)該是“三位一體”，這個“一體”就是實現(xiàn)河南的現(xiàn)代化。在鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)中，也存在一個“三位一體”的問題，“開放”可以視為“天”，是政策、是觀念、是思想解放，產(chǎn)業(yè)升級落地應(yīng)該視為“地”，天地之間就是“人”——人才，只有“天地人”“三位一體”，才能支撐鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的發(fā)展。

航空港建設(shè)應(yīng)以信息化為抓手

王家耀：解放軍信息工程大學(xué)測繪學(xué)院教授、中國工程院院士，地圖學(xué)與地理信息工程專家，博士生導(dǎo)師。

正在建設(shè)的鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)未來是什么樣子？解放軍信息工程大學(xué)教授、中國工程院院士王家耀用“智慧”兩個字來形容，具體來說，就是以信息化為核心，以發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)為支撐點，以高科技人才隊伍管理及強有力的智能技術(shù)應(yīng)用為保障，打造智慧空港。

王家耀認為，航空港建設(shè)應(yīng)該以信息化航空港建設(shè)為核心，以智慧航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)為抓手，以發(fā)展大物流以及智能物流和培育大產(chǎn)業(yè)作為支撐點，以高新技術(shù)人才和管理的隊伍，以及強有力的智能支撐為保障。

為什么要提出以智慧航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)作為抓手？王家耀說，智慧其實是信息化發(fā)展過程中的一個總體要求，我們城市化是經(jīng)歷了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，智慧是集這三個東西為一體的總體目標，它也是全球信息化最大的重點?！傲硗庖粋€角度來講，智慧城市它也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個集中體現(xiàn)，我們從智慧城市的總體架構(gòu)來看，最底層是智慧信息，包括互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、大數(shù)據(jù)；第二層是智慧服務(wù)，應(yīng)用服務(wù)、技術(shù)支撐層面，它涉及好多高新技術(shù)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第三層是智慧應(yīng)用服務(wù)層次，直接面向個人用戶進行服務(wù)；最頂上的層次就是產(chǎn)業(yè)運行層次，智慧城市建設(shè)，最后需要推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的?！?/p>

劉炯天

王家耀

魏后凱

張占倉

王家耀認為建設(shè)鄭州航空港要發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)作為切入點。因為航空港叫做航空物流，物流的核心，就是要建信息流，要建物流系統(tǒng)，要建貨幣流系統(tǒng)，特別是貨幣流、信息流、物流，它必然產(chǎn)生體制的改革。關(guān)于物流，王家耀的基本的想法是以航空物流為主體，打造空地，甚至是空地海一體化的一體物流系統(tǒng)，“我們不要把它局限在航空物流上，既然是航空港，航空物流肯定是必不可少的，同時，我們也要結(jié)合地面的和海洋的。我們地面的有鐵路物流，有公路物流，特別是我們高速鐵路和高速公路這么發(fā)達。為什么要提海洋？我覺得河南連接?xùn)|部和西部，必然要涉及海洋物流，因為有些東西不是靠航空物流的?！?/p>

同時，王家耀認為到2020年地理信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值預(yù)期達到1萬億，到2020年，可能要達到2萬億，增長性非?？?。新興信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，包括了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，云計算產(chǎn)業(yè)，智能港支持的產(chǎn)業(yè)，特別是智能港，發(fā)展的空間很大。

創(chuàng)建“世界空港經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”加速航空港建設(shè)

魏后凱：中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長，兼任中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會副會長、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副理事長。

“鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)要建好，首先要做大做強做好航空港。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱說，應(yīng)該把鄭州航空港建設(shè)成一個在世界上有影響力、競爭力的綜合性、區(qū)域性的航空港?！澳壳皬目瓦\吞吐量來看，鄭州機場還相對滯后，不僅排在成都、西安之后，而且比周邊的長沙、武漢、青島都要低?！蔽汉髣P認為，河南是“一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的一個重要戰(zhàn)略支點，也是“一路一帶”的接合部，所以要把航空港做好，就要客、貨并做，打造一個綜合性、有影響力、有競爭力的區(qū)域航空港，通關(guān)要便利化，可以在洛陽等周邊城市建立一些窗口，把鄭州航空港的“腿”很好延伸出去。

“其次，鄭州航空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)要形成很好的航空產(chǎn)業(yè)鏈?！蔽汉髣P說，這個航空產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)該是開放的，而不僅僅局限在航空港所規(guī)劃的415平方公里之內(nèi)。這些產(chǎn)業(yè)鏈，哪些環(huán)節(jié)放在航空港內(nèi)，哪些可以放到周邊地區(qū)去，可以好好地規(guī)劃、銜接。同時，航空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)還要研究一下產(chǎn)業(yè)鏈的進入、退出門檻。

“第三，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)不能局限于做航空這方面。魏后凱說我覺得要跟我們鄭州的鐵路的優(yōu)勢結(jié)合起來。實際上過去我們鄭州的鐵路的影響比我們空港的影響還要大，就是因為鐵路對我們的空港經(jīng)濟形成了一定的集聚效果，尤其是高鐵發(fā)展了以后，我們鄭州的航班很小，所以我的意思，能不能通過某種途徑，把鐵路相關(guān)的東西資源整合進來，你比如說通過戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成一個一體化的綜合性組織。建立一個開放性的“世界空港經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”，形成一個網(wǎng)絡(luò)，國內(nèi)外相關(guān)的企業(yè)、機構(gòu)和研究單位可以吸引加入，形成一個面向全球開放的、世界性的聯(lián)盟。

“第四，既然是空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，應(yīng)該有一個標準，有一個規(guī)劃，有一套指標體系?！蔽汉髣P說“:因為有很多地區(qū)空港，很區(qū)域要搞空港經(jīng)濟，應(yīng)該從科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的角度，搞一套評價體系，搞一套標準，形成一套規(guī)范，使鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，形成一個全國性的、可推廣的典范?！?/p>

鄭州有望成為中國領(lǐng)先的航空大都市

張占倉：河南省科學(xué)院副院長、研究員，經(jīng)濟地理學(xué)專家，主攻方向為區(qū)域規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略研究。

“中國經(jīng)濟新常態(tài)需要發(fā)展臨空經(jīng)濟，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)是國家發(fā)展臨空經(jīng)濟的戰(zhàn)略需求，是國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟升級發(fā)展、適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的重大戰(zhàn)略舉措?！?月28日，河南省科學(xué)院副院長張占倉說。

張占倉認為，發(fā)展臨空經(jīng)濟大有可為，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)與發(fā)展的初步嘗試，表現(xiàn)出臨空經(jīng)濟的巨大魅力，特別是實驗區(qū)客貨吞吐量的高速增長以及帶動河南省及周邊地區(qū)開放型經(jīng)濟跨越式發(fā)展，證明鄭州航空港區(qū)已經(jīng)成為河南省經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。隨著鄭州發(fā)展臨空經(jīng)濟優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)和國家支持臨空經(jīng)濟發(fā)展政策法規(guī)的進一步完善，臨空經(jīng)濟在我國進一步創(chuàng)造發(fā)展機會的潛力巨大。中國經(jīng)濟新常態(tài)的標志之一，經(jīng)濟發(fā)展中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量迅速提升，經(jīng)濟的國際化水平，尤其是中國中西部地區(qū)國際化水平，迅速提升。

郭愛民

谷建全

肜新春

馮德顯

“目前鄭州正在迅速成為有影響力的港口樞紐，若能合理地將機場規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、商業(yè)選址規(guī)劃有機結(jié)合，鄭州有望成為我國領(lǐng)先的航空大都市?！睆堈紓}說。鄭州航空港區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，對河南省全局的帶動作用顯著。臨空經(jīng)濟最大的特點是速度經(jīng)濟，我們鄭州航空港在中原經(jīng)濟區(qū)的帶動下，最近幾年，已經(jīng)連續(xù)創(chuàng)造很多在全國叫做得響的所謂“鄭州速度”。為什么改革開放30多年，最近4年才連創(chuàng)鄭州效率？在這樣思想指引下，如果進一步改革創(chuàng)新，能夠創(chuàng)造更多河南速度的話，中原崛起、中國中西部崛起將會迎來歷史性的跨越。

張占倉表示，多個國家的實踐證明，只有產(chǎn)業(yè)集群，才能把同樣的產(chǎn)品做得質(zhì)量最好、成本最低，在市場上最具競爭力。因此，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)的根本任務(wù)之一就是在加快建設(shè)國際航空貨運中心的同時，規(guī)劃與引導(dǎo)航空偏好性產(chǎn)業(yè)盡快在這里形成科學(xué)合理的臨空產(chǎn)業(yè)集群，并以此支撐航空都市建設(shè)，穩(wěn)步形成集約、智能、綠色、低碳的新型城市。他認為，鄭州航空港區(qū)的高速發(fā)展為我們展示出了未來發(fā)展的新“四化”趨勢。第一，區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)化，我們國家作為最大的發(fā)展中國家，已經(jīng)實現(xiàn)了中國經(jīng)濟的服務(wù)化。第二，服務(wù)經(jīng)濟信息化?，F(xiàn)在整個服務(wù)經(jīng)濟最活躍的是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)嚴重依賴高端信息化，那么在中國現(xiàn)有體制下，我們搞云計算，搞超級計算，在中國現(xiàn)有體制下，比國外體制優(yōu)越得多，所以2014年6月份公布的全球超級計算機500強中間，中國已經(jīng)占了67席，在全球居第二位，已經(jīng)超越其他，日本、德國、法國，所以我們在下一步信息化過程中，大有可為，尤其是高端信息化。第三，信息發(fā)展智能化。未來的信息化，更多的考慮節(jié)約資源，更多的考慮綠色發(fā)展，更多的考慮高效配置，更多的考慮以人為主。第四，智能設(shè)備手持化。剛剛發(fā)布的中國互聯(lián)網(wǎng)公告，現(xiàn)在中國智能手機持有量全球第一，中國網(wǎng)購發(fā)展速度全球第一，所以未來，在中國的這片土地上，任何產(chǎn)品、服務(wù)、想走向市場，就要把產(chǎn)品、銷售、市場和手機對接起來，這樣才能贏得未來。

以創(chuàng)新智力支持鄭州航空港建設(shè)

郭愛民:河南財經(jīng)政法大學(xué)副校長，教授，主攻方向為管理系統(tǒng)工程、戰(zhàn)略與規(guī)劃、治理結(jié)構(gòu)研究。

郭愛民認為建設(shè)好鄭州航空港要發(fā)揮專家智庫作用，要創(chuàng)建綜合實驗區(qū)院士專家咨詢委員會，梳理出綜合實驗區(qū)建設(shè)發(fā)展中的重大科學(xué)技術(shù)問題、重大社會管理決策問題，明確對專業(yè)咨詢的需求，聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家作為咨詢委員會的成員，建立咨詢委員會的工作平臺，包括與專家的定期溝通、信息發(fā)布、意見征詢、專題研討，以及論壇、報告會、研討會等活動。這樣可以避免專家由于自己專業(yè)領(lǐng)域的限制和信息不充分的限制，對社會問題、決策問題不能很好發(fā)揮作用的局限性。

郭愛民認為，對于航空港建設(shè)，要組織開展重大研究項目、創(chuàng)建研究平臺。尤其是在決策和社會管理方面，建議開展的項目有：綜合能源保障規(guī)劃，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，交通運輸樞紐或者航空業(yè)的規(guī)劃方案。建議建立一個規(guī)劃體系，比如說專項規(guī)劃和總體規(guī)劃，銜接和協(xié)調(diào)的節(jié)點是什么，設(shè)定的邊界條件是什么，規(guī)劃時間節(jié)點有近期的，有中期的，有長期的，如何讓它發(fā)揮好規(guī)劃的信息導(dǎo)向指導(dǎo)作用，這是一個研究課題。另外，營造發(fā)展環(huán)境，如何在綜合實驗區(qū)營造一個高層次的人才環(huán)境，人才隊伍建設(shè)，服務(wù)于各個參與主體，這是建議開展的一些研究項目，除了重大工程技術(shù)項目之外，關(guān)于社會管理、綜合決策、治理體系、治理能力這方面的項目，建議要列項進行研究。

郭愛民還認為，建設(shè)國際航空大都市需要拓展國際視野，建立國際合作體制機制，推進國際交流與合作。這方面建議發(fā)揮高等院校的作用。

在關(guān)于開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新人才引進、創(chuàng)新團隊建設(shè)問題方面，郭愛民認為：第一是從開發(fā)區(qū)整體的人才結(jié)構(gòu)出發(fā)，制訂相應(yīng)的吸引政策。比如說我們在開發(fā)區(qū)具有什么樣的學(xué)歷的，可以給他提供落戶，提供什么樣的條件支持。這樣，在開發(fā)區(qū)未來的整體發(fā)展當(dāng)中，人才是一個合理結(jié)構(gòu)，有領(lǐng)軍型人才，有高科技人才，管理人才和職業(yè)技術(shù)人才，避免人才隊伍的失衡。第二是關(guān)于引進高層次人才方面，建議制定特殊的政策，包括建立實驗室，建立研究機構(gòu)，建立研發(fā)機構(gòu)。因為高層次人才離不開研究平臺和團隊，也離不開研究課題。所以需要用課題、用環(huán)境，把能夠為綜合實驗區(qū)做出貢獻的領(lǐng)軍人才吸引過來。第三是需要和現(xiàn)有的機構(gòu)組織、課題項目組，增加互動，形成高層次人才的良好氛圍。

構(gòu)建空港創(chuàng)新體系提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

谷建全：河南省社科院副院長、研究員，河南省優(yōu)秀專家、河南省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

“建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)重要環(huán)節(jié)之一，就是構(gòu)建創(chuàng)新體系?！焙幽鲜∩缈圃焊痹洪L、研究員谷建全如是說。谷建全認為，鄭州航空港是國務(wù)院批準的國內(nèi)第一個以航空經(jīng)濟為主題的經(jīng)濟區(qū)，鄭州航空港建設(shè)的主要目標就是發(fā)展航空經(jīng)濟，在創(chuàng)新、驅(qū)動、發(fā)展這樣一個時代背景下，要加快航空產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，亟須創(chuàng)新支撐，創(chuàng)新體系建設(shè)，而要建設(shè)空港的創(chuàng)新體系，關(guān)鍵是要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

谷建全指出要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈來構(gòu)建創(chuàng)新鏈。無論是國內(nèi)，或者國外創(chuàng)新的實踐，都證明要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈來構(gòu)建創(chuàng)新鏈，只有這樣，創(chuàng)新的優(yōu)勢和效益，才能夠真正發(fā)揮出來。只有這樣，科技和經(jīng)濟才能夠緊密地結(jié)合在一起。

谷建全認為，要構(gòu)建創(chuàng)新鏈，就要加快構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。航空港說目前來講，是一張白紙，要在這個白紙上畫一張最新最美的圖畫，就要在構(gòu)建創(chuàng)新體系時，發(fā)揮是后發(fā)優(yōu)勢，站在高起點上。而目前劣勢是創(chuàng)新資源不足。所以要發(fā)揮優(yōu)勢，彌補短板，加快構(gòu)建高起點的協(xié)同創(chuàng)新體系。大家知道，協(xié)同創(chuàng)新是科技創(chuàng)新發(fā)展的一個基本趨勢，通過協(xié)同創(chuàng)新，可以有效地整合創(chuàng)新資源，通過政產(chǎn)學(xué)研經(jīng)緊密結(jié)合，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，所以航空港可以在最短的周期內(nèi)，提升創(chuàng)新能力。

同時，加快創(chuàng)新載體平臺的建設(shè)。谷建全說，載體和平臺是創(chuàng)新體系里面最重要的環(huán)節(jié)，或者說是創(chuàng)新體系的重要的基礎(chǔ)和重要條件。也就是說有了這個載體和平臺，創(chuàng)新的要素才能在這個平臺上集聚，才能在這個平臺上整合，才能真正形成創(chuàng)新能力。鄭州航空港下一步，一方面要瞄準國際的跨國公司、高端的研發(fā)機構(gòu)，引進國際上相關(guān)的研發(fā)機構(gòu)。另一方面，要根據(jù)本土產(chǎn)業(yè)鏈的需求，構(gòu)建新型的戰(zhàn)略研究機構(gòu)，比如說現(xiàn)在比較流行的產(chǎn)業(yè)研究院和高校、科研院所聯(lián)合，建立新型的研發(fā)機構(gòu)。再一個，要建立大學(xué)科技園、重點實驗室、工程技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)孵化機構(gòu)等等，通過載體和平臺建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新體系，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

谷建全認為，鄭州航空港要建設(shè)人才特區(qū)、構(gòu)建人才高地。他說：“人才是最能動的因素，是區(qū)域創(chuàng)新能力最重要的標志，所以說有了人才，就有創(chuàng)新的條件，有了人才，就有了創(chuàng)新的能力。在目前國際國內(nèi)人才競爭激烈的情況下，要吸引高層次人才，要引進領(lǐng)軍人才，沒有特殊政策、條件，很難形成人才高地。借鑒沿海地區(qū)建設(shè)人才特區(qū)經(jīng)驗，鄭州航空港也應(yīng)該構(gòu)建人才特區(qū)。鄭州航空港就應(yīng)該圍繞著高端人才工作、生活的需求，來營造這種良好的環(huán)境。比如說國外高層次人才到航空港工作生活，那么就子女教育問題，需要有雙語學(xué)校。另外高層次人才，收入水平高，根據(jù)我國稅收政策、稅收要求，可能要交納所得稅，但是沿海地區(qū)高層次人才是可以免交所得稅的。類似這樣的特殊政策，才能真正吸引人才、留住人才。這是很重要的一個方面。”

此外，谷建全表示，要構(gòu)建科技進步支撐體系?？萍紕?chuàng)新的一般規(guī)律是隨著創(chuàng)新鏈的延伸，對資金的需求強度增大，從研發(fā)、轉(zhuǎn)化，到產(chǎn)業(yè)化，對資金的需求一般就是一十到一百的比例。但是，一般信貸資金，對科技創(chuàng)新來講，支持力度是不夠的，因為一般的信貸資金往往追求風(fēng)險的最小化，科技創(chuàng)新往往風(fēng)險較大，在這樣的情況下，鄭州航空港，就要過研究科技創(chuàng)新對資金需求的特點，通過建立科技銀行類似等金融體系，來有效地支撐科技創(chuàng)新。

中西部轉(zhuǎn)型升級的新名片

肜新春：中國社科院經(jīng)濟研究所副研究員、經(jīng)濟學(xué)博士、中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會經(jīng)濟戰(zhàn)略專業(yè)委員會副秘書長。主要研究方向為交通及通訊業(yè)史。

“1979年‘深圳特區(qū)’的建立，標志著中國改革開放的開始；2013年上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的建立，標志著中國改革開放進入深水區(qū)與攻堅期。”中國社科院經(jīng)濟研究所副研究員肜新春希望鄭州航空港的發(fā)展前景能再廣闊一些、速度能再快一些?！跋Ｍ?0年后，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)能成為擴大內(nèi)陸開放，特別是中西部轉(zhuǎn)型升級的一張新名片”。

但肜新春同時說，鄭州航空港既充滿希望，又任重道遠：“2013年鄭州機場的旅客吞吐量是1300萬人次，貨郵吞吐量是35萬噸，增速在中西部機場中已處于翹楚的位置，但總量與北上廣深等國內(nèi)大型航空樞紐相比，還有不小的差距。如果總量要在全國機場中處于領(lǐng)先地位，鄭州要達到的目標和付出的努力，遠比規(guī)劃上列出的數(shù)字要多得多?！?/p>

肜新春認為，航空港的發(fā)展，要考慮航空港既是人的航空港，又是鄭州人的航空港，還是中原經(jīng)濟區(qū)的航空港，還是河南省的航空港，更是中國的航空港，要把航空港放在全局中考慮。航空港的發(fā)展，還面臨著劣勢，比方說產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，2013年的G D P排名，雖然我們是第五，但是從G D P 的構(gòu)成中可以看出，還是大而不強，還需要改變、改善。

高友才

王永剛

王海杰

如何使鄭州航空港成為中西部轉(zhuǎn)型升級的新名片，肜新春認為應(yīng)該從三方面籌劃：爭取全國深化改革的政策紅利，繼上海自貿(mào)區(qū)之后，鄭州申請進入全國自貿(mào)區(qū)第二梯隊；持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展智能手機、航空物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將臨空產(chǎn)業(yè)做強做大；加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，設(shè)計吸引外資、人才的制度，培育適合沿海企業(yè)內(nèi)陸生存的土壤。

至于航空港要創(chuàng)設(shè)什么樣的制度？專家們也談了，要吸引人才，吸引外資、外力、外智等等，那么同時，我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，我覺得要從兩個層面來看，問題首先可能成為將來發(fā)展中的障礙。但問題一旦解決，也將成為發(fā)展的動力。航空港的發(fā)展，要著力于工業(yè)，比如說機場設(shè)置，包括工業(yè)基礎(chǔ)的設(shè)置，另外，我們不僅要吸引外資、外力，我們內(nèi)部的力、內(nèi)力，內(nèi)部人的能力，政策是否也能匹配？外力來了可以有房有車的政策配合，如果我們的同事享受不了這種待遇，肯定是不能接受的。觀念要更新，還需要做很多工作。航空港，以及中原經(jīng)濟區(qū)，甚至包括我們九千萬的河南干群，思想意識真的要進行一次革命。因為，任何一種趕超和追趕，都是一種倍增的速度，如果達不到這一點，可以肯定是，你永遠居于鎖定狀態(tài)。河南現(xiàn)在是第二梯隊，如果沒有機會、沒有可能進入第一梯隊，航空港的綜合優(yōu)勢，中原經(jīng)濟區(qū)的綜合優(yōu)勢，會在政策的不斷釋放下，變得有限。

推開“天窗” 深化改革

馮德顯：河南省地理科學(xué)研究所所長，研究員，博士，國務(wù)院特殊津貼專家，河南省優(yōu)秀專家，河南省跨世紀學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

“濟南至重慶、太原至合肥高速鐵路將在鄭州南站聚合，形成‘米’字形高速鐵路網(wǎng)；鄭州至盧森堡貨運航線的開通和鄭歐班列運營，讓新亞歐大陸橋鄭州節(jié)點的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)，鄭州航空港疊加高鐵、航空的雙重優(yōu)勢，給河南乃至中原地區(qū)的發(fā)展推開了一扇服務(wù)內(nèi)陸、聯(lián)通世界的‘天窗’?！焙幽鲜〉乩砜茖W(xué)研究所所長馮德顯如是說。

馮德顯認為，“天窗”的綜合優(yōu)勢有利于鄭州構(gòu)建國際化的航空港?！?0年前，中國剛剛改革開放的時候，沿海地區(qū)憑借航運領(lǐng)先內(nèi)陸地區(qū)；30年后，中國擴大內(nèi)陸沿邊開放，高鐵和航空讓經(jīng)濟發(fā)展進入一個全新的時代?！?/p>

馮德顯舉例說，過去河南的貨物到歐洲，一個月能到就不錯了，鄭歐班列將時間縮短了一半，鄭州至盧森堡航線實現(xiàn)當(dāng)天來回。菜鳥智能骨干網(wǎng)將全國八個節(jié)點物流樞紐落在鄭州，正是看中了“天窗”帶來的物流優(yōu)勢。

“國家‘絲綢之路經(jīng)濟帶’的戰(zhàn)略構(gòu)想，給‘天窗’拉起了一條連接亞歐的‘紅絲帶’?！瘪T德顯表示，河南積極融入絲綢之路經(jīng)濟帶，意在舉全省之力給鄭州航空港帶來更多的政策紅利，更好地發(fā)揮速度經(jīng)濟時代的疊加效應(yīng)。

推開“天窗”，讓“屋內(nèi)外”的人流、物流互相聯(lián)通，產(chǎn)業(yè)起到了決定性的作用。馮德顯認為，構(gòu)建國際化的產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)從速度經(jīng)濟、時間產(chǎn)業(yè)、全球化市場、開放產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)等多方面入手。簡而言之，就是速度、速度、加快速度，改革、改革、深化改革。

馮德顯說，要大力發(fā)展全球化的市場集群。河南的產(chǎn)業(yè)，大多是老大笨粗，經(jīng)過幾年的調(diào)整，河南結(jié)構(gòu)也得到很快地調(diào)整，但是河南省的產(chǎn)業(yè)重量都很大，對進入國際市場來看，是有問題的。所以我們應(yīng)該研究國際市場經(jīng)濟的變化，研究參與全球零部件生產(chǎn)的這些產(chǎn)業(yè)，融入這些產(chǎn)業(yè)鏈。因為航空港并不單純就是航空港本身，它對整個河南省產(chǎn)業(yè)要產(chǎn)生作用的。

航空港區(qū)建設(shè)要復(fù)合生態(tài)化發(fā)展

高友才：鄭州大學(xué)商學(xué)院院長，現(xiàn)代都市圈經(jīng)濟研究、中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐體系研究主持人。

“鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的發(fā)展，我認為應(yīng)該走一個復(fù)合生態(tài)化發(fā)展的道路?！编嵵荽髮W(xué)商學(xué)院院長高友才開門見山的說，所謂復(fù)合生態(tài)化發(fā)展，就是把航空港區(qū)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人口、資源、環(huán)境、文化、社會治理等各種要素在不同層次上實現(xiàn)鏈式化。

高友才認為，推進復(fù)合生態(tài)化發(fā)展要遵循兩個邏輯，第一就是經(jīng)濟規(guī)律來推進復(fù)合生態(tài)化。這里面的關(guān)鍵問題是要從結(jié)構(gòu)上、實踐上、空間布局上，做好港區(qū)產(chǎn)業(yè)的選擇、定位，這是一個觀念，經(jīng)濟邏輯。第二個邏輯是管理邏輯。要遵循管理規(guī)律，來推進復(fù)合生態(tài)化發(fā)展。這里面的關(guān)鍵是要做好人口、資源、環(huán)境等各種要素，把我們已經(jīng)配置的制度設(shè)計與創(chuàng)新做好。

同時，推進復(fù)合生態(tài)化發(fā)展要把握三個維度。復(fù)合生態(tài)化發(fā)展的三個維度，一個是生態(tài)化；第二個是集群化，也就是所謂產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)，要形成集群，發(fā)揮集群的作用；第三個就是復(fù)合化，形成一個整體。

“復(fù)合生態(tài)化發(fā)展要抓好兩個核心主題”高友才說。

高友才認為，復(fù)合生態(tài)化的兩個核心主題：一個是經(jīng)濟的復(fù)合生態(tài)化，在經(jīng)濟的復(fù)合生態(tài)化發(fā)展里面，最關(guān)鍵的還是產(chǎn)業(yè)的復(fù)合生態(tài)化，產(chǎn)業(yè)的復(fù)合生態(tài)化里面，一個是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，也就是說港區(qū)的產(chǎn)業(yè)選擇，從橫向上來看，不同的產(chǎn)業(yè)之間要關(guān)系緊密，要用顯著的集群效應(yīng)。這些產(chǎn)業(yè)集群到一塊，要比單個的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有效應(yīng)。從縱向上看，產(chǎn)業(yè)的價值鏈要完善。也就是不僅在港區(qū)內(nèi)要建立一個完整的具有一定長度、深度和高度的產(chǎn)業(yè)價值鏈，同時，港區(qū)是一個外向型經(jīng)濟，更要關(guān)注全球價值鏈，也就是說要以較高的層級的價值鏈的形態(tài)，參與國際分工，融入全球價值鏈。從產(chǎn)業(yè)的價值鏈看，要形成這樣一個態(tài)勢：低端的產(chǎn)業(yè)要能為高端的產(chǎn)業(yè)提供支撐，而高端的產(chǎn)業(yè)要能為低端的產(chǎn)業(yè)提供影響。同時，商業(yè)運營模式要高效，各種業(yè)務(wù)的運行，系統(tǒng)的設(shè)計，物流，各個系統(tǒng)，包括商業(yè)的創(chuàng)新的模式，都要高效。

第二個關(guān)鍵的問題，社會治理的復(fù)合生態(tài)化。港區(qū)既是一個行政區(qū)域，也是一個經(jīng)濟區(qū)，社會的治理非常關(guān)鍵，要通過樹立生態(tài)文明理念，堅持集約、智能、綠色、低碳的發(fā)展模式，最終形成港區(qū)產(chǎn)業(yè)、居住、生態(tài)功能區(qū)共同支撐的現(xiàn)代智慧航空港。

物流搶先以物促貿(mào)以物促產(chǎn)

王永剛：鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院現(xiàn)代物流研究所所長，河南航空經(jīng)濟研究中心教授、博士后。

“發(fā)展航空港經(jīng)濟，可以‘物流搶先’，以物促貿(mào)，以物促產(chǎn)?！编嵵莺娇展I(yè)管理學(xué)院現(xiàn)代物流研究所所長王永剛認為，目前我國正處于航空經(jīng)濟、民航業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時刻，依托區(qū)位優(yōu)勢，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)可以實施“航空物流與貿(mào)易一體化工程”。

王永剛建議，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)應(yīng)打造“國際貿(mào)易+物流+金融綜合服務(wù)平臺”，為客戶提供包括采購、銷售、融資、貨物監(jiān)管、原料供應(yīng)及產(chǎn)成品銷售在內(nèi)的整套服務(wù)。同時，促進貿(mào)易便利化，通過互聯(lián)網(wǎng)一站式為中小企業(yè)和個人提供金融、通關(guān)、物流、退稅、外匯等所有外貿(mào)交易所需的進出口環(huán)節(jié)服務(wù)。王永剛認為，實施航空物流與貿(mào)易一體化工程，以物流來促貿(mào)易。有兩個舉措：舉措一，引進來，開拓進口貿(mào)易。依托實驗區(qū)航空物流的優(yōu)勢，以物流來帶動進出口貿(mào)易，尤其是進口貿(mào)易，將來應(yīng)該重點關(guān)注。另外，在開拓進口貿(mào)易時，要重點關(guān)注電子商務(wù)，著力發(fā)展電子商務(wù)和物流協(xié)同的電商產(chǎn)業(yè)。實際上電子商務(wù)快速發(fā)展到今天，面臨一個物流瓶頸，我們利用天下之中、離市場近的優(yōu)勢，大力建設(shè)電子商務(wù)分銷網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)遍布全省，甚至整個中原經(jīng)濟區(qū)的一個線下渠道網(wǎng)絡(luò)。采用電子商務(wù)的最新模式，O 2O的形式，打造電商與物流相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建中部平臺分銷系統(tǒng)。第二個舉措，走出去，融入絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，航空港經(jīng)濟實驗區(qū)發(fā)展到一定層次之后，可以鼓勵和引導(dǎo)物流企業(yè)，實施雙樞紐戰(zhàn)略，與中亞國家共建物流園區(qū)，夯實合作基礎(chǔ)。在中亞地區(qū)，在新絲綢之路選擇比較重要的節(jié)點，鼓勵航空物流企業(yè)并購，或者入住當(dāng)?shù)氐暮娇展尽?dāng)?shù)氐臋C場，把航線、航班，包括地面的這些倉庫、站場設(shè)施等物流要素整合起來，慢慢形成以我為主導(dǎo)的態(tài)勢。

“鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)應(yīng)定位為國際貨源集散中心，打造新型的電商物流產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建中部國際品牌分銷系統(tǒng)，形成覆蓋中西部、輻射全國的跨境電子商務(wù)分銷網(wǎng)絡(luò)。”王永剛還建議，結(jié)合中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃“以物促產(chǎn)”，探索建立跨區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總部在航空港經(jīng)濟實驗區(qū)，工廠設(shè)在周邊異地，從而輻射帶動中原經(jīng)濟區(qū)腹地發(fā)展。

以融入戰(zhàn)略統(tǒng)籌協(xié)調(diào)四大之間的關(guān)系

王海杰：鄭州大學(xué)商學(xué)院系主任、教授。

王海杰認為，建設(shè)鄭州航空港，一定要理順河南省大樞紐、大物流、大產(chǎn)業(yè)、大都市這四大之間的關(guān)系。

王海杰說，在大樞紐、大物流、大產(chǎn)業(yè)、大都市這四者之間，大物流的意義僅僅是一個通路，通路的價值在于能夠拉動產(chǎn)業(yè)，如果不能拉動產(chǎn)業(yè)，那么“四大”之間的聯(lián)系就會中斷，河南宏偉藍圖就很難實現(xiàn)。這里面有一個數(shù)據(jù)，就是一個40尺箱的運行成本，如果是走空運的話，大概需要是一萬美金，可是現(xiàn)在實際的站到門的價格，定的是3000到6800美金，這個差額誰來做呢？是政府來補貼。如果沒有足夠的貨源，產(chǎn)業(yè)支撐力量跟不上，整個“四大”之間的聯(lián)系鏈條，就會出現(xiàn)斷裂?？墒?，如何發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)對物流、對都市的支撐作用呢？很多人更多強調(diào)的是航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)對全局的帶動引領(lǐng)作用，而對各個地方主動融入航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)關(guān)注不夠。所以我重點談?wù)劯鱾€地方要怎樣融入航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)。

河南省的產(chǎn)業(yè)目前的特點是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次低，資源指向明顯。而且是技術(shù)要素投入低，對外的技術(shù)依存度偏高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滿。在這基礎(chǔ)之上，我們的融入主要可以通過向四個方向的轉(zhuǎn)化來實現(xiàn)。第一個是實現(xiàn)以高產(chǎn)業(yè)的高來融入，也就是產(chǎn)業(yè)向價值鏈的高端攀升，通過建立組織邊界和知識邊界的戰(zhàn)略聯(lián)盟組合，通過邊緣逆向創(chuàng)新的形式，實現(xiàn)融入。第二個是新融入，一是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，二是推進產(chǎn)業(yè)融合，培育新的產(chǎn)業(yè)帶，這是目前省里面最關(guān)注的一項重要的工作。第三個是以輕融入，就是提升產(chǎn)品加工度實現(xiàn)產(chǎn)品精細化，重量變輕。有三個方面：加工制造業(yè)去資源化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)變輕；農(nóng)產(chǎn)品的精細化；家禽、特色、有機、生鮮農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。第四個是以“實”實現(xiàn)融入，這個“實”就是產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，最終通過城鎮(zhèn)化來回應(yīng)航空港經(jīng)濟區(qū)對全省城鎮(zhèn)化的要求。