□文建龍

改革開放以來，我國社會不斷進(jìn)步，在扶貧方面成就卓著。2010年12月11日，中國國際扶貧中心主任徐暉在北京舉辦的“2010南南合作與發(fā)展國際會議”開幕式上指出，世界銀行公布的數(shù)據(jù)表明，過去25年全球減貧事業(yè)成就的70%左右來自中國。①《全球減貧事業(yè)過去25年成就的70%來自中國》，新華網(wǎng)，2010年12月11日。面對這樣的成績，人們自然會想起鄧小平有關(guān)發(fā)展生產(chǎn)力、實現(xiàn)共同富裕等論述。從公開出版的黨的文獻(xiàn)看，鄧小平并沒有明確提到“扶貧”兩個字，但在事實上，鄧小平給我們留下了豐富的扶貧思想，他的扶貧思想是鄧小平理論的一個重要組成部分。

一、鄧小平的扶貧思想是適應(yīng)中國社會發(fā)展的時代產(chǎn)物

鄧小平扶貧思想的產(chǎn)生是與中國社會主義建設(shè)的社會歷史條件分不開的，與時代的需要密切相關(guān)。歷史唯物主義認(rèn)為，社會意識是由社會存在決定的。鄧小平扶貧思想的產(chǎn)生，是與他所處的時代相聯(lián)系的。鄧小平的青少年時代是中國積貧積弱、有志之士紛紛起來謀求國家獨立和民族解放的偉大時代。在這個時代，中國人民紛紛起來謀求國家獨立、民族解放，也迫切希望擺脫貧困落后的面貌。鄧小平青少年時代即投身革命洪流，到1949年新中國成立時，他已經(jīng)成長為黨和國家的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一了。如果說，鄧小平在青少年時代是探索救國救民的道路，那么，新中國成立以后，鄧小平同新中國其他主要領(lǐng)導(dǎo)人一樣，面臨的則是怎么建設(shè)社會主義、怎么擺脫貧困落后的面貌等重大現(xiàn)實問題。鄧小平的扶貧思想正是在這樣的時代背景中逐漸形成的。

中國貧窮落后的現(xiàn)實呼喚扶貧思想的產(chǎn)生。從新中國成立到改革開放前，中國一直處于計劃經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下。新中國成立之初，長期戰(zhàn)亂遺留下來的是“一窮二白”的落后局面，國際環(huán)境對中國也很不利。為了迅速扭轉(zhuǎn)這一局面并趕超英美等發(fā)達(dá)國家，中國政府建立起了以行政手段為基礎(chǔ)的資源配置體制——計劃經(jīng)濟(jì)體制，并確立了優(yōu)先發(fā)展資金密集型重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。中國政府通過對土地等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的集體所有、農(nóng)產(chǎn)品的指令性低價收購和社區(qū)內(nèi)的平均分配等制度安排，從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村積聚了大量資源用于國家工業(yè)化建設(shè)，希望早日建成先進(jìn)的工業(yè)大國。鄧小平對中國的貧困問題非常關(guān)注。早在1957年他就指出：“一直到現(xiàn)在，我們的國家還是一個貧窮、落后的國家。要把這么一個貧窮落后的國家建設(shè)成為先進(jìn)的工業(yè)國家，需要長期的刻苦的努力?！雹佟多囆∑轿倪x》（第一卷），北京：人民出版社，1994年版，第262、268頁?！拔覀兊膰液芨F，很困難，任何時候不要忽略這個問題?！雹凇多囆∑轿倪x》（第一卷），北京：人民出版社，1994年版，第262、268頁。由于計劃經(jīng)濟(jì)體制的低效率和“大躍進(jìn)”、“文化大革命”等戰(zhàn)略性失誤，盡管我國的國民經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)取得了長足的進(jìn)步，現(xiàn)代工業(yè)體系初步形成，但是，廣大居民（特別是農(nóng)民）的生活水平仍普遍低下，數(shù)億人口生活在絕對貧困線以下?！?0年動亂使中國陷入非常困難的局面。據(jù)統(tǒng)計，10年間中國國民收入損失約5000億元，這使得中國與世界先進(jìn)國家的差距在短短10年中一下子拉大了100多年。世界在走向現(xiàn)代化，而占世界人口1/5的中國人卻處于貧窮之中，擺在10億人民面前的仍然是人類與生俱來的原始課題——解決溫飽問題?！雹壑泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室鄧小平研究組：《開創(chuàng)：鄧小平?jīng)Q策改革開放史話》，杭州：浙江人民美術(shù)出版社，2008年版，第30頁。這種情況，客觀上使中國社會有了擺脫貧困的迫切需要，也促使鄧小平不斷思考使中國脫貧致富的問題。

例如，1978年3月，鄧小平在全國科學(xué)大會上指出：“我們現(xiàn)在的生產(chǎn)技術(shù)水平是什么狀況？幾億人口搞飯吃，糧食問題還沒有真正過關(guān)。我們鋼鐵工業(yè)的勞動生產(chǎn)率只有國外先進(jìn)水平的幾十分之一。新興工業(yè)的差距就更大了。”④《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第90、312、191、231頁。再如，1980年他在會見贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)時說：“現(xiàn)在說我們窮還不夠，是太窮，同自己的地位完全不相稱?！雹荨多囆∑轿倪x》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第90、312、191、231頁。他不僅在大會上和接見外賓時提到國家的貧困問題，在其他很多場合都提及貧困問題。他說，我國“經(jīng)濟(jì)建設(shè)也在逐步發(fā)展，也搞了一些東西，比如原子彈、氫彈搞成了，洲際導(dǎo)彈也搞成功了，但總的來說，很長時間處于緩慢發(fā)展和停滯的狀態(tài)，人民的生活還是貧困”⑥《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第223、10-11頁。。他還說：“我們干革命幾十年，搞社會主義三十多年，截至一九七八年，工人的月平均工資只有四五十元，農(nóng)村的大多數(shù)地區(qū)仍處于貧困狀態(tài)。”⑦《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第223、10-11頁。可見，貧窮落后的現(xiàn)實，一直都在刺激著鄧小平強(qiáng)烈的、使中國脫貧致富的意愿。正是適應(yīng)時代發(fā)展的要求，鄧小平提出了適應(yīng)中國國情的扶貧思想。

二、鄧小平扶貧思想的主要內(nèi)容

鄧小平的扶貧思想是在改革開放的過程中最終形成的。在改革開放過程中，鄧小平對于如何建設(shè)社會主義有過大量的論述，其中很多論述就是關(guān)于如何使中國脫貧致富的。鄧小平的關(guān)于脫貧致富的論述，構(gòu)成了他的扶貧思想。鄧小平的扶貧思想是一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃枷塍w系，它包括扶貧的必要性和緊迫性、扶貧的戰(zhàn)略目標(biāo)、扶貧的關(guān)鍵、扶貧的長期性和艱巨性、實現(xiàn)扶貧目標(biāo)的手段、實現(xiàn)扶貧目標(biāo)的必要途徑、實現(xiàn)扶貧目標(biāo)的政治保證等諸多內(nèi)容。

（一）扶貧的必要性和緊迫性。鄧小平認(rèn)為，社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。但是，剛剛結(jié)束“文化大革命”十年浩劫的中國非常貧困和落后。“按照中國政府確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)，1978年，農(nóng)村貧困人口為2.5億人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.7%?！雹鄧鴦?wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)概要》，北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2003年版，第2頁。這種現(xiàn)實客觀上要求黨和政府有所作為。此時，大力發(fā)展生產(chǎn)力，盡快改變貧困落后的面貌是國家當(dāng)務(wù)之急。在鄧小平看來，社會主義應(yīng)該比資本主義更富裕。貧窮落后的狀態(tài)是有損社會主義的聲譽(yù)和形象的。1979年7月29日，鄧小平在接見中共海軍委員會常委擴(kuò)大會議全體同志時指出：“我們的政治路線就是搞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)?！娜藥汀岢鰧幰F的社會主義，不要富的資本主義，社會主義如果老是窮的，它就站不住。我們在國際階級斗爭中要堅持馬克思主義，堅持社會主義，就要表現(xiàn)出馬克思主義的思想優(yōu)越于其他的思想，社會主義制度優(yōu)越于資本主義制度。”⑨《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第90、312、191、231頁。同年11月26日，鄧小平在接見外賓時說：“我們革命的目的就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，離開了生產(chǎn)力的發(fā)展、國家的富強(qiáng)、人民生活的改善，革命就是空的。我們反對舊社會、舊制度，就是因為它是壓迫人民的，是束縛社會生產(chǎn)力發(fā)展的?！?dāng)然我們不要資本主義，但是我們也不要貧窮的社會主義，我們要發(fā)達(dá)的、生產(chǎn)力發(fā)展的、使國家富強(qiáng)的社會主義?！雹狻多囆∑轿倪x》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第90、312、191、231頁。1982年9月18日，鄧小平陪同朝鮮勞動黨中央委員會總書記金日成去四川訪問時說：“我在東北三省到處說，要一心一意搞建設(shè)。國家這么大，這么窮，不努力發(fā)展生產(chǎn)，日子怎么過？我們?nèi)嗣竦纳钊绱死щy，怎么體現(xiàn)出社會主義的優(yōu)越性？‘四人幫’叫嚷要搞‘窮社會主義’、‘窮共產(chǎn)主義’，胡說共產(chǎn)主義主要是精神方面的，簡直是荒謬之極！我們說，社會主義是共產(chǎn)主義的第一階段。落后國家建設(shè)社會主義，在開始的一段很長時間內(nèi)生產(chǎn)力水平不如發(fā)達(dá)的資本主義國家，不可能完全消滅貧窮。所以，社會主義必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，逐步消滅貧窮，不斷提高人民的生活水平。否則，社會主義怎么戰(zhàn)勝資本主義？”①《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第10、137-138、110-111、172、65、77-78、237頁。1985年8月28日，鄧小平會見津巴布韋非洲民族聯(lián)盟主席、政府總理穆加貝時指出：“社會主義的任務(wù)很多，但根本一條就是發(fā)展生產(chǎn)力，在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上體現(xiàn)出優(yōu)于資本主義，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。我們在很長時期里忽視了發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力。從一九五七年起，我們生產(chǎn)力的發(fā)展非常緩慢。拿農(nóng)村來說，到一九六六年的十年間，農(nóng)民的收入沒有增長多少。雖然有一些地區(qū)的農(nóng)民生活比較寬裕，但是多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民還處在貧困狀態(tài)。當(dāng)然，同舊中國相比，還是進(jìn)步了。如果按照社會主義的標(biāo)準(zhǔn)來要求，這是很不夠的?！幕蟾锩瘯r期，情況更加困難?！雹凇多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第10、137-138、110-111、172、65可見，在鄧小平眼里，大力發(fā)展生產(chǎn)力，努力改變中國貧窮落后的面貌，是非常必要和緊迫的事情。

（二）扶貧的戰(zhàn)略目標(biāo)。鄧小平認(rèn)為，共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征，扶貧的戰(zhàn)略目標(biāo)是實現(xiàn)全體人民的共同富裕。1979年11月26日，鄧小平會見美國大不列顛百科全書出版公司編委會副主席吉布尼和加拿大麥吉爾大學(xué)東亞研究所主任林達(dá)光等談話時指出：“社會主義特征是搞集體富裕，它不產(chǎn)生剝削階級?！雹邸多囆∑轿倪x》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第236、259、337、259、351頁。這里所說的“集體富?！保鋵嵕褪撬髞沓Ｕf的共同富裕。1980年1月16日，鄧小平在中共中央召開的干部會議上講話時指出：“多勞應(yīng)該多得，但是必須照顧整個社會?！雹堋多?小平 文選》（第二卷），北 京：人民 出版 社，1994年 版，第236、259、337、259、351頁。1980年8月18日，鄧小平在中共中央政治局?jǐn)U大會議上指出：“我們提倡按勞分配，承認(rèn)物質(zhì)利益，是要為全體人民的物質(zhì)利益奮斗?！雹荨多囆∑轿倪x》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第236、259、337、259、351頁。鄧小平這些論述的背后，實際上就隱含著這樣的思想：社會主義允許勤勞致富，但不允許兩極分化，而是在允許收入有差別的情況下實現(xiàn)共同富裕。1985年3月7日，鄧小平在全國科技工作會議上說：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真是走了邪路了”，“總之，一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則”。⑥《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第10、137-138、110-111、172、65、77-78、237頁。1986年9月，他對外國記者說：“社會主義財富屬于人民，社會主義的致富是全民共同致富。社會主義原則，第一是發(fā)展生產(chǎn)力，第二是共同富裕?！雹摺多囆?平文選》（第三卷），北京：人民 出版社，1993年版，第10、137-138、110-111、172、65、77-78、237頁。在1992年的南方談話中，鄧小平更進(jìn)一步將最終達(dá)到共同富裕納入社會主義本質(zhì)屬性之中。鄧小平所提倡的共同富裕，其實也就是中國扶貧的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）扶貧的關(guān)鍵。鄧小平認(rèn)為，中國扶貧的關(guān)鍵是要使農(nóng)民富裕起來，因為在我國，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)。這是現(xiàn)實國情。鄧小平把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民生活水平的提高和中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、中國擺脫貧困緊密結(jié)合起來。他說：“中國有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的?！雹唷多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第10、137-138、110-111、172、65、77-78、237頁。他強(qiáng)調(diào)：“中國社會是不是安定，中國經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來?！雹帷多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第10、137-138、110-111、172、65、77-78、237頁。只有占中國80%人口的農(nóng)民富裕起來，中國才算富起來，相反，“農(nóng)民沒有擺脫貧困，就是我國沒有擺脫貧困”⑩《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第10、137-138、110-111、172、65、77-78、237頁。。因此，農(nóng)民富裕是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵，也是中國扶貧的關(guān)鍵。

（四）扶貧的長期性和艱巨性。鄧小平在探索建設(shè)有中國特色社會主義的過程中，深刻認(rèn)識到使中國擺脫貧困落后的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。他認(rèn)為：“中國這樣的底子，人口這樣多，耕地這樣少，勞動生產(chǎn)率、財政收支、外貿(mào)進(jìn)出口都不可能一下子大幅度提高，國民收入的增長速度不可能很快。”?《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第236、259、337、259、351頁。1980年4月，在接受盧森堡記者電視采訪時，他又強(qiáng)調(diào)：“中國是一個大國，又是一個窮國。我們提出四個現(xiàn)代化的時候，必須看到這兩個基本特點?！?《鄧小平思想年譜》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998年版，第154頁。1981年，由他主持制定的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》提出：“我們的社會主義制度還是處于初級的階段”，“我們的社會主義制度由比較不完善到比較完善，必然要經(jīng)歷一個長久的過程”。?《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編》（下），北京：人民出版社，1982年版，第838頁。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，我們當(dāng)前及今后相當(dāng)長歷史時期的主要任務(wù)是搞現(xiàn)代化建設(shè)，解決生產(chǎn)力發(fā)展尚不能滿足人民需要的矛盾。他說：“按照馬克思說的，社會主義是共產(chǎn)主義第一階段，這是一個很長的歷史階段，必須實行按勞分配，必須把國家集體和個人利益結(jié)合起來，才能調(diào)動積極性，才能發(fā)展社會主義的生產(chǎn)?！?《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第236、259、337、259、3511987年，在黨的十三大召開前夕，鄧小平明確指出：“我們黨的十三大要闡述中國社會主義是處在一個什么階段，就是處在初級階段，是初級階段的社會主義。社會主義本身是共產(chǎn)主義的初級階段，而我們中國又處在社會主義的初級階段，就是不發(fā)達(dá)的階段。一切都要從這個實際出發(fā)，根據(jù)這個實際來制訂規(guī)劃?！雹佟多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第252、258、379-380、116、265、255、155、23、166、142、134、208、195、369頁。根據(jù)鄧小平的這一思想，黨的十三大報告充分論述了社會主義初級階段理論，并以此為立論根據(jù)，說明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的原則、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)等任務(wù)。鄧小平指出：“黨的十三大的特點，一個是闡述了中國社會主義初級階段的理論，在這個理論指導(dǎo)下，堅定地貫徹黨的十一屆三中全會以來的路線、方針和政策。”②《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第252、258、379-380、116、265、255、155、23、166、142、134、208、195、369頁。1992年在南方談話中，他特別強(qiáng)調(diào)：“我們搞社會主義才幾十年，還處在初級階段。鞏固和發(fā)展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心?！雹邸多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第252、258、379-380、116、265、255、155、23、166、142、134、208、195、369頁?？梢姡卩囆∑娇磥?，中國要擺脫貧困落后的面貌，情況是復(fù)雜的，任務(wù)是艱巨的，奮斗歷程是長期的。

（五）實現(xiàn)扶貧目標(biāo)的手段。鄧小平認(rèn)為，高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力是實現(xiàn)共同富裕的前提。在中國，要實現(xiàn)扶貧的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須大力發(fā)展生產(chǎn)力。關(guān)于這方面，鄧小平有大量的論述。1985年，他在談到如何堅持社會主義時說：“馬克思主義的基本原則就是要發(fā)展生產(chǎn)力”，“社會主義的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，逐步提高人民的物質(zhì)和文化生活水平。從一九五八年到一九七八年這二十年的經(jīng)驗告訴我們：貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮”。④《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第252、258、379-380、116、265、255、155、23、166、142、134、208、195、369頁?！皥猿稚鐣髁x的發(fā)展方向，就要肯定社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，逐步擺脫貧窮，使國家富強(qiáng)起來，使人民生活得到改善。沒有貧窮的社會主義。”⑤《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第252、258、379-380、116、265、255、155、23、166、142、134、208、195、369頁。鄧小平還進(jìn)一步把生產(chǎn)力發(fā)展的快慢與是否堅持社會主義聯(lián)系起來，與脫貧致富聯(lián)系起來。他說：“要擺脫貧窮，就要找出一條比較快的發(fā)展道路。貧窮不是社會主義，發(fā)展太慢也不是社會主義?！雹蕖多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第252、258、379-380、116、265、255、155、23、166、142、134、208、195、369頁。在鄧小平看來，不較快地發(fā)展生產(chǎn)力，沒有高度發(fā)達(dá)的社會生產(chǎn)力，要實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)，是沒有可能的。

（六）實現(xiàn)扶貧目標(biāo)的必要途徑。鄧小平認(rèn)為，先讓一部分人富裕起來，然后由先富起來的人帶動其他人富裕起來，是達(dá)到共同富裕的必要途徑。鄧小平對于新中國成立后到改革開放前中國社會主義建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)是了然于心的。在中國這樣人口眾多、幅員遼闊、地區(qū)差異特別大的國度，同步富裕是不可能的。因此，鄧小平說：“社會主義的根本目標(biāo)是實現(xiàn)共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的，過去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧。改革首先要打破平均主義，打破‘大鍋飯’，現(xiàn)在看來這個路子是對的?！雹摺多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第252、258、379-380、116、265、255、155、23、166、142、134、208、195、369頁。那么怎么達(dá)到共同富裕呢？鄧小平明確提出：“農(nóng)村、城市都要允許一部分人先富裕起來，勤勞致富是正當(dāng)?shù)摹Ｒ徊糠秩讼雀辉Ｆ饋?，一部分地區(qū)先富裕起來”⑧《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第252、258、379-380、116、265、255、155、23、166、142、134、208、195、369頁。，“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展，達(dá)到共同富裕的捷徑”⑨《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第252、258、379-380、116、265、255、155、23、166、142、134、208、195、369頁。，“鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來，也正是為了帶動越來越多的人富裕起來，達(dá)到共同富裕的目的”⑩《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第252、258、379-380、116、265、255、155、23、166、142、134、208、195、369頁。。在這里，鄧小平為我們明確指出了實現(xiàn)扶貧目標(biāo)的必要途徑，其實這也是現(xiàn)實可行的途徑。

（七）實現(xiàn)扶貧目標(biāo)的政治保證。鄧小平認(rèn)為，堅持四項基本原則是實現(xiàn)共同富裕的政治保證。早在1985年，鄧小平就指出：“我們總的原則是四個堅持：堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬列主義、毛澤東思想?！?《鄧小平文 選》（第 三卷），北京：人 民出版 社，1993年版，第252、258、379-380、116、265、255、155、23、166、142、134、208、195、369頁。他認(rèn)為，不堅持社會主義道路，在中國實現(xiàn)共同富裕是不可能的?！白哔Y本主義道路，可能在某些局部地區(qū)少數(shù)人更快地富裕起來，形成一個新的資產(chǎn)階級，產(chǎn)生一批百萬富翁，但頂多也達(dá)不到人口的百分之一，而大量的人仍然擺脫不了貧窮，甚至連溫飽問題都不可能解決。只有社會主義制度能從根本上解決擺脫貧窮的問題”，“而要建設(shè)社會主義，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是不可能的。我們的歷史已經(jīng)證明了這一點”。?《鄧 小平 文選》（第三卷），北 京：人民 出版社，1993年 版，第252、258、379-380、116、265、255、155、23、166、142、134、208、195、369頁。同時，鄧小平還認(rèn)為，實現(xiàn)共同富裕需要有安定團(tuán)結(jié)的政治局面，而“要爭取一個安定團(tuán)結(jié)的政治局面，沒有人民民主專政不行”?《鄧小平文選》（第三卷），北京：人 民出 版 社，1993年 版，第252、258、379-380、116、265、255、155、23、166、142、134、208、195、369頁。。中國要實現(xiàn)共同富裕，就必須堅持社會主義道路，堅持馬列主義、毛澤東思想。鄧小平曾經(jīng)語重心長地說：“我們搞改革開放，把工作重心放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，沒有丟馬克思，沒有丟列寧，也沒有丟毛澤東。老祖宗不能丟啊！”?《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第252、258、379-380、116、265、255、155、23、166、142、134、208、195、369頁。他指出：“毛澤東思想這個旗幟丟不得。丟掉了這個旗幟，實際上就否定了我們黨的光輝歷史?！?《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第298頁。離開了四項基本原則，中國不僅不能實現(xiàn)共同富裕的扶貧目標(biāo)，還會走上邪路。

三、鄧小平扶貧思想的時代意義

鄧小平扶貧思想作為中國特色社會主義理論的一個重要組成部分，具有突出的時代意義。

（一）鄧小平扶貧思想為中國社會脫貧致富開辟了新的時代。認(rèn)清自己所處時代的具體實際，是無產(chǎn)階級政黨提出自己的正確理論、路線與方針政策的前提。應(yīng)用馬克思主義的基本觀點與方法分析自己所處時代的實際，把握時代發(fā)展階段的主題與特點，是正確確立黨在一定歷史時期的基本理論與路線的科學(xué)依據(jù)。第二次世界大戰(zhàn)后，特別是20世紀(jì)60至70年代以后，世界發(fā)生了重大變化，形成了與20世紀(jì)前半期不同的新特點。這些新變化新特點，主要表現(xiàn)在以電子信息技術(shù)為先導(dǎo)的第三次科技革命的興起，世界格局形成“一球兩制”競爭共處并且日益多極化的趨勢。但是，面對這種有利形勢，中國社會在一個相當(dāng)長的時期里卻沒有及時作出正確反應(yīng)，更沒有迎頭趕上第三次科技革命浪潮，在很多方面還停留在戰(zhàn)爭與革命時代的舊觀念上，結(jié)果導(dǎo)致我國在指導(dǎo)思想、路線與方針政策等方面的一些失誤，使中國大大落后了。十一屆三中全會前后，鄧小平正確分析國際國內(nèi)形勢，改變了國內(nèi)“以階級斗爭為綱”的路線，結(jié)合中國社會貧困落后的現(xiàn)實，構(gòu)建了適應(yīng)中國國情的扶貧思想。從此，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，成了中國社會的一面旗幟。中國的貧困人口也從此一天天減少，人們的生活也一天天富裕起來。

（二）鄧小平的扶貧思想豐富了馬列主義毛澤東思想。在無產(chǎn)階級革命勝利后，社會主義到底怎么搞，如何鞏固、建設(shè)和發(fā)展社會主義，在馬克思、恩格斯那里找不到現(xiàn)成的答案。俄國十月革命后，一批社會主義國家幸運而生，他們對落后國家如何進(jìn)行社會主義建設(shè)作了艱辛的探索，取得了一些成就和寶貴經(jīng)驗，但是從總體上看，不能說是成功的。隨著20世紀(jì)80年代末蘇聯(lián)和東歐社會主義事業(yè)的相繼失敗，探索、解決關(guān)系到當(dāng)代社會主義前途命運的這一重大課題的歷史責(zé)任，就主要落到了以鄧小平為代表的當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的肩上。鄧小平認(rèn)為，如果人民挨餓，事情就不好辦，也就談不上社會主義偉大事業(yè)；社會主義必須解決貧困問題，消滅貧窮落后。1982年他向外國友人介紹我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗時說：“第一條就是自力更生為主。……再就是重視發(fā)展農(nóng)業(yè)。不管天下發(fā)生什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了。”①《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第373頁。但要讓中國眾多人口都吃飽肚子，并不是一件容易的事情，需要扶貧，需要進(jìn)行理論創(chuàng)新。在1992年初的南方談話里，鄧小平對社會主義可不可以搞市場經(jīng)濟(jì)的問題作出了系統(tǒng)的回答：“計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是手段。”②《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第406頁。在鄧小平看來，只要是有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，有利于提高人民的生活水平，都是可以大膽地試和大膽地闖的。鄧小平的這些觀點，對于傳統(tǒng)的社會主義只能實行計劃經(jīng)濟(jì)的理論，是一個歷史性的突破，豐富和發(fā)展了馬列主義毛澤東思想。

（三）鄧小平的扶貧思想為世界其他國家反貧困提供了理論借鑒。鄧小平的扶貧思想雖然是針對中國的現(xiàn)實國情提出來的，但是，由于它是站在一個大國的戰(zhàn)略高度上提出來的系統(tǒng)的思想理論，因此，它與世界上先后出現(xiàn)的反貧困理論還是不一樣的。國外在反貧困過程中，先后出現(xiàn)的具有代表性的反貧困理論有“抑制人口增長”理論、“收入再分配”理論、“涓滴效應(yīng)”理論、“賦權(quán)”理論、“人力資本”理論等。從馬爾薩斯的反貧理論與英國的新濟(jì)貧制度、馬克思主義的反貧困理論與社會主義實踐、收入再分配理論與社會保障制度、涓滴理論與發(fā)展中國家推行的經(jīng)濟(jì)增長反貧戰(zhàn)略、賦權(quán)理論與公民權(quán)擴(kuò)張和參與戰(zhàn)略等關(guān)系中，可以看到，國外的每一種反貧困理論都發(fā)揮了重要作用。但貧困這種現(xiàn)象是涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域的復(fù)雜問題，相對單一的理論研究視角必然會導(dǎo)致顧此失彼，如涓滴理論雖然能帶來經(jīng)濟(jì)增長，但卻導(dǎo)致了嚴(yán)重的兩極分化和部分國家貧困的增加；收入再分配理論雖然通過社會保障制度保障了窮人生存發(fā)展的基本權(quán)利，但也帶來了福利國家的危機(jī)和“新貧困”問題等等。作為反貧困理論的一種，鄧小平的扶貧思想是一種反貧困戰(zhàn)略思想，它高屋建瓴，立足長遠(yuǎn)，相對于其他反貧困理論，就顯得更科學(xué)，具有靈活性、適應(yīng)性。它是建立在辯證唯物主義基礎(chǔ)之上的。辯證唯物主義認(rèn)為，事物的發(fā)展具有不平衡性。據(jù)此，發(fā)展中國家扶貧，就應(yīng)該允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民先富起來，先富幫貧窮，先富帶動后富，這種發(fā)展戰(zhàn)略，是符合客觀規(guī)律的。由于我國各地的自然條件有差異、各地的資源儲量不同、經(jīng)濟(jì)條件差別大和生產(chǎn)力發(fā)展水平都存在著不平衡，這就決定了處于不同條件下的人們不可能同時走向富裕，只有讓一部分人先富起來，才能帶動貧窮的人們共同走向富裕。在鄧小平扶貧思想的指導(dǎo)下，中國的扶貧事業(yè)取得了舉世矚目的成就。