□ 文/顧國慶 陳增童

《瑞安日報(bào)》的版面融合路徑與思路

□ 文/顧國慶 陳增童

傳統(tǒng)媒體融合發(fā)展過程中，遭遇的最大難題不是技術(shù)和內(nèi)容創(chuàng)新，而是組織創(chuàng)新，即如何找到一條符合互聯(lián)網(wǎng)邏輯的組織架構(gòu)以及相對應(yīng)的產(chǎn)品經(jīng)理和項(xiàng)目負(fù)責(zé)機(jī)制。

融合 版面操作 路徑 瑞安日報(bào)

輿論監(jiān)督問政平臺(tái)的創(chuàng)新

近年來，人們的民主、平等和權(quán)利意識(shí)大增，網(wǎng)絡(luò)維權(quán)成為群眾維權(quán)最便利、最有效的方法之一。與其讓市民在坊間或民間論壇上發(fā)帖議論，還不如建立一個(gè)官方論壇，讓網(wǎng)民說出自己的疑問，由官方出面予以正面解答。

基于這一想法，瑞安日報(bào)社和瑞安市委宣傳部、市紀(jì)委一起，于2011年7月1日設(shè)立了溫州地區(qū)第一個(gè)網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)——瑞安新聞網(wǎng)議事廳，下設(shè)“記者追蹤”“問政廣場”“民生速遞”“陽光政務(wù)”“效能直通車”“嘉賓訪談”“部門資訊”“云江論壇”和“網(wǎng)友播報(bào)”等欄目，由此搭建起市民與政府相關(guān)部門對話交流的網(wǎng)上互動(dòng)橋梁，把瑞安論壇上的各種雜音引導(dǎo)到正途上來，同時(shí)成為輿論監(jiān)督、市民問政的平臺(tái)。

“瑞網(wǎng)議事廳”平臺(tái)首批入駐單位包括公檢法司、市政府職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，以及供電通訊水務(wù)等與百姓生活息息相關(guān)的職能單位50家（后因機(jī)構(gòu)改革調(diào)整為48家），次年8月第二批20家單位入駐，現(xiàn)在共有68家單位。

為實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作，瑞網(wǎng)議事廳采用首問負(fù)責(zé)制，規(guī)定首問負(fù)責(zé)部門要在限期內(nèi)給出答復(fù)并處理，不屬于職責(zé)范圍的事情要轉(zhuǎn)給相關(guān)部門辦理，如問題不能在限期內(nèi)解決，要及時(shí)告知網(wǎng)友事件進(jìn)展，不得推諉、拒絕和搪塞。

瑞安市區(qū)萬松西路居民，長期以來一直反映這里的排檔油煙污染嚴(yán)重，但因問題涉及多個(gè)部門，未能得到有效解決。此事在網(wǎng)上提出后，引起有關(guān)部門重視。2012年4月11日，萬松西路的16家餐飲店整體遷出，問題得到徹底解決。

有網(wǎng)友發(fā)帖反映：花鳥市場一處窨井蓋破損。不到10分鐘，市政園林局就回復(fù)網(wǎng)友，并派人修復(fù)了破損的窨井蓋。

經(jīng)過3年多的運(yùn)行，瑞安網(wǎng)議事廳對市民反映的問題及時(shí)梳理提交，基本做到事事有著落，件件有回復(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年7月底，平臺(tái)受理網(wǎng)友投訴咨詢建議13457條，管理員審核后交由有關(guān)部門答復(fù)、辦理的有8958條，其中8920條得到回復(fù)，回復(fù)率達(dá)99.58%。

由于獨(dú)特的作用和精心的運(yùn)作，瑞網(wǎng)議事廳獲得了群眾的好口碑。2012年10月16日，《浙江日報(bào)》在頭版頭條位置，以《68個(gè)部門單位聯(lián)手受理 瑞安網(wǎng)絡(luò)問政解民憂》為題，報(bào)道了這一網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)運(yùn)作方式及其所發(fā)揮的作用。在此前后，《光明日報(bào)》、人民網(wǎng)等眾多媒體把焦點(diǎn)對向這一網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)。2012年底，瑞安市被網(wǎng)民評為“全國網(wǎng)民留言辦理工作先進(jìn)單位”，而這樣由網(wǎng)民一票一票投出來的縣級先進(jìn)單位全國才十多個(gè)。

瑞網(wǎng)議事廳運(yùn)行三年來，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)卣块T知民意、解民憂、匯民智、聚民心的重要途徑，受到網(wǎng)友熱捧?，F(xiàn)今，市民碰到有關(guān)政策法規(guī)疑問或不滿投訴，都喜歡通過問政平臺(tái)，直接向有關(guān)部門提問。

報(bào)網(wǎng)互動(dòng)提升監(jiān)督力度

因?yàn)楸澈笥悬h委政府支持，議事廳聚集眾多政府機(jī)構(gòu)和部門。但是，媒體的作用也不可小覷。為把網(wǎng)絡(luò)問政辦實(shí)辦好，瑞安日報(bào)社確定一位副總編輯分管瑞網(wǎng)議事廳，重要事項(xiàng)由總編輯親自協(xié)調(diào)，同時(shí)專門辟出專欄、開設(shè)專版，與新聞網(wǎng)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

2011年8月17日，《瑞安日報(bào)》在“服務(wù)”版上開設(shè)“瑞網(wǎng)議事廳·網(wǎng)絡(luò)問政”專欄，刊發(fā)網(wǎng)友的提問和相關(guān)部門單位的答復(fù)。2012年4月18日，《瑞安日報(bào)》改版，將專欄擴(kuò)大獨(dú)立為“議事廳”專版，每周3期；2014年2月《瑞安日報(bào)》再次改版時(shí)，增為每周4期。3年來，“瑞網(wǎng)議事廳”通過和《瑞安日報(bào)》“議事廳”欄目、版面的互動(dòng)，極大地推進(jìn)了輿論監(jiān)督。

瑞安市十中坐落在市區(qū)主干道瑞湖路邊，每晚9時(shí)后，眾多家長駕車來接晚自習(xí)的學(xué)生回家，造成短時(shí)間內(nèi)的嚴(yán)重堵塞問題?！度鸢踩請?bào)》根據(jù)該平臺(tái)反映的問題，予以連續(xù)追蹤報(bào)道，并通過與多部門溝通協(xié)調(diào)，終于找出了一個(gè)共同管理校門口停車問題的方案，“腸梗阻”由此不再，受到市民肯定。

三年來，《瑞安日報(bào)》“議事廳”版面就“瑞網(wǎng)議事廳”反映的舊城舊村改造、交通擁堵、環(huán)境臟亂差、道路破損、噪聲擾民、食品安全、孩子就學(xué)、戶籍政策、土地房產(chǎn)證辦理等市民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，展開深入報(bào)道，并通過相關(guān)部門對網(wǎng)友反映的問題及時(shí)調(diào)查、快速處理，澄清事實(shí)、解疑釋惑，解決了一大批老大難問題。

而瑞網(wǎng)議事廳之所以取得成功，“議事廳”版面持之以恒的報(bào)道是關(guān)鍵，這個(gè)版面也成為瑞報(bào)最有影響力、知名度的版面之一。“議事廳”版面在紙媒話語權(quán)漸失的今天，因聯(lián)絡(luò)了幾乎所有的職能部門來處理讀者提出的各類問題，大到土地出讓、各項(xiàng)政策的出臺(tái)，小到馬路破損需要整修等，基本涵蓋了市民生活中遇到的各種問題。這個(gè)操作環(huán)節(jié)上，從問題接收到最后的處理完成，媒體始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用，而職能部門則主要是在協(xié)助報(bào)社處理問題，無形中，報(bào)紙拿回了話語權(quán)。

“議事廳”有了人氣，新聞線索也就多了起來?！白h事廳”及時(shí)找回了近幾年被冷落了的熱線，找回了報(bào)料人，由此拓寬了辦報(bào)的思路，豐富了報(bào)道的內(nèi)涵。同時(shí)，報(bào)紙的精彩反過來讓網(wǎng)絡(luò)聚焦更多的人，深化了報(bào)網(wǎng)互動(dòng)。

多個(gè)傳播平臺(tái)深度融合

2013年起，《瑞安日報(bào)》對“瑞網(wǎng)議事廳”網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)進(jìn)行全面升級，融合社交媒體應(yīng)用，通過自主技術(shù)創(chuàng)新，成功構(gòu)建數(shù)據(jù)無縫對接的“一平臺(tái)四通道”新媒體問政體系。

“一平臺(tái)四通道”是指融合PC網(wǎng)頁、移動(dòng)客戶端、微博、微信等4個(gè)問政通道，并將后臺(tái)數(shù)據(jù)全部打通，后臺(tái)數(shù)據(jù)共享、前臺(tái)同步顯示，實(shí)現(xiàn)全媒體融合的網(wǎng)絡(luò)問政。

《瑞安日報(bào)》把“瑞網(wǎng)議事廳”搬進(jìn)“瑞安發(fā)布”官方微信公眾號(hào)，嵌進(jìn)“無線瑞安”移動(dòng)客戶端，市民隨時(shí)隨地動(dòng)動(dòng)手指即可問政?！度鸢踩請?bào)》并對“瑞安發(fā)布”官方微信公號(hào)進(jìn)行二次開發(fā)，把議事廳的所有功能植入微信，微信內(nèi)部數(shù)據(jù)導(dǎo)入問政平臺(tái)。

“無線瑞安”是由《瑞安日報(bào)》自主開發(fā)的城市生活無線門戶App，“瑞網(wǎng)議事廳”進(jìn)入“無線瑞安”，豐富了“無線瑞安”的應(yīng)用，由此吸引更多移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶參與到網(wǎng)絡(luò)問政中。

打通P C網(wǎng)頁、微信、A p p、微博的數(shù)據(jù)，歸集到一個(gè)平臺(tái)上來，用戶名一處注冊、多處登陸，而且通過任一渠道提交的問題，職能部門單位回復(fù)的辦理情況，所有數(shù)據(jù)均直接保存到一個(gè)平臺(tái)后臺(tái)里，并在“瑞網(wǎng)議事廳”PC網(wǎng)頁、移動(dòng)客戶端（App）、微信等平臺(tái)進(jìn)行同步顯示。各個(gè)問政渠道的真正銜接歸集到一個(gè)平臺(tái)，凸顯平臺(tái)的樞紐作用，避免了重復(fù)問政，有效利用了行政資源。

“一平臺(tái)四通道”的“瑞網(wǎng)議事廳”去年底上線，在春節(jié)之后的兩周，每周辦理件均增加了40%左右，后臺(tái)數(shù)據(jù)顯示來自手機(jī)端的用戶在持續(xù)增加。

現(xiàn)在大多數(shù)的問政平臺(tái)，多是以網(wǎng)民問部門答的形式，政府部門為群眾服務(wù)解決實(shí)際困難和問題，網(wǎng)民問事于政府，信息的傳遞和部門的服務(wù)是單向性；而微信、微博等渠道拓寬后，訴求表達(dá)互動(dòng)更具雙向性，政務(wù)更大程度公開，公眾知情權(quán)監(jiān)督權(quán)得以落實(shí)，問政參政權(quán)也得以強(qiáng)化，政府部門還可以實(shí)現(xiàn)問計(jì)于民。

以技術(shù)推動(dòng)全媒體網(wǎng)絡(luò)問政

互聯(lián)網(wǎng)思維下的傳媒，不僅是內(nèi)容集成平臺(tái)，也不僅是信息發(fā)布平臺(tái)，應(yīng)該是開放的綜合服務(wù)平臺(tái)，因而其運(yùn)作模式不再是單一的，而是全媒體、全介質(zhì)的。

全媒體網(wǎng)絡(luò)問政項(xiàng)目在完成“一平臺(tái)四通道”后，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的全媒體網(wǎng)絡(luò)問政。在此基礎(chǔ)上，瑞報(bào)對該項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)完善和開發(fā)，包括線下操作和版面的編輯等作打包整合，整體出售，在全國推介。由于中國現(xiàn)階段正處在各地政府大力探索網(wǎng)絡(luò)問政期，瑞報(bào)的這個(gè)技術(shù)開發(fā)服務(wù)得到了多家媒體的響應(yīng)。目前已有陜西渭南日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、《永康日報(bào)》進(jìn)入安裝內(nèi)測階段；麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、《重慶日報(bào)》、河南平頂山新聞網(wǎng)、平陽新聞網(wǎng)、《瀏陽日報(bào)》等多家單位表示出較大的興趣，紛紛派人來瑞考察。目前，該項(xiàng)目已基本找到盈利模式。

同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)問政已拓展到“網(wǎng)絡(luò)行政”方面，瑞報(bào)為瑞安公安量身定制的瑞安公安掌上警務(wù)移車項(xiàng)目即是其中之一。據(jù)悉，瑞安交警微信公號(hào)自2013年7月推出，掌上警務(wù)移車功能深受市民歡迎，截至今年8月中旬，粉絲數(shù)量已達(dá)5.6萬人。今年4月，該公號(hào)改版升級，擁有自助移車服務(wù)、交規(guī)在線學(xué)習(xí)、交警微網(wǎng)站三大功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至8月中旬，市民通過自助移車功能，已成功“移”走擋道車3700多例。8月23日，《浙江日報(bào)》在要聞版刊出《瑞安交警微信公眾號(hào)無縫對接民生需求 手指“移”走擋道車》，圖文并茂對其作了報(bào)道。瑞安公安掌上警務(wù)移車項(xiàng)目的成功推出，為瑞報(bào)研發(fā)系列產(chǎn)品拓市場提供思路，并由此可從單一到多元，簡單到復(fù)雜?，F(xiàn)在瑞報(bào)研發(fā)的重點(diǎn)產(chǎn)品有全媒體網(wǎng)絡(luò)問政、智慧公安、智慧交警、行業(yè)微商城、無線瑞安等。

（作者分別是：浙江傳媒研究院縣市報(bào)督導(dǎo)、《瑞安日報(bào)》副總編）

編 輯 陳國權(quán) 24687113@sina.com

《瑞安日報(bào)》作為浙江日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下的一家縣市級區(qū)域報(bào)，近年也不斷探索融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑，通過創(chuàng)新理念、變革架構(gòu)、轉(zhuǎn)換機(jī)制，在轉(zhuǎn)型中求生存，在探索中謀發(fā)展，取得了一定的實(shí)際效果。其中“議事廳”版面的融合就是一例。