■ 胡 睿

對合并重組企業(yè)質(zhì)量管理體系監(jiān)督的對策

■ 胡 睿

針對企業(yè)合并重組給生產(chǎn)組織和質(zhì)量管理帶來的不利因素，可通過在提高質(zhì)量管理體系監(jiān)督的針對性、規(guī)范性和有效性等方面，采取適宜的方法和措施，來促進企業(yè)平穩(wěn)過渡，順利完成體系建立，最終達到確保產(chǎn)品質(zhì)量的目的。

合并重組、質(zhì)量管理體系、監(jiān)督、軍代表

近年來，為了更好適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和裝備發(fā)展的要求，各軍工集團紛紛對所屬研究所、企業(yè)進行合并重組。這種合并重組必然帶來質(zhì)量管理體系的重新建設(shè)，對軍品生產(chǎn)組織和質(zhì)量控制造成一定影響。如何有效地對質(zhì)量管理體系進行監(jiān)督檢查，促進企業(yè)新舊質(zhì)量管理體系的平穩(wěn)過渡，持續(xù)改進質(zhì)量管理體系的適宜性和有效性，提升產(chǎn)品實物質(zhì)量，值得深入研究。下面，就如何做好企業(yè)合并重組這一特殊時期的質(zhì)量管理體系監(jiān)督工作作一探討。

1 企業(yè)合并重組給軍品生產(chǎn)組織和質(zhì)量控制帶來的不利影響

當前，軍工企業(yè)進行有效整合重組是適應(yīng)經(jīng)濟體制改革和自身良性發(fā)展的需要。其中既有同類型研究所與企業(yè)之間的整合重組，又有區(qū)域性不同行業(yè)的企業(yè)之間聯(lián)合重組，形成了協(xié)同優(yōu)勢和集群力量，優(yōu)化了資源管理，強化了專業(yè)優(yōu)勢，使企業(yè)的長遠發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。但無論哪種類型的合并重組，均涉及資源的重新整合、分配和管理，其質(zhì)量管理體系也必須隨之進行整合、過渡。以某軍工企業(yè)為例，合并重組前的A、B企業(yè)均為某種整機產(chǎn)品生產(chǎn)廠，且相互配套，合并后生產(chǎn)的產(chǎn)品品種不變。兩企業(yè)原有質(zhì)量管理體系完備，運行狀況有效，各類資源均無較大變化。鑒于上述原因，經(jīng)與認證中心協(xié)商，重組后的企業(yè)以質(zhì)量管理體系運行狀況較好的A企業(yè)為基礎(chǔ)，綜合B企業(yè)質(zhì)量管理的優(yōu)點，重新建立質(zhì)量管理體系，進行重大變更審核。由于企業(yè)處于新舊兩種質(zhì)量管理體系過渡這一特殊時期，給生產(chǎn)組織和質(zhì)量管理工作帶來了較大的困難和壓力：

（1）企業(yè)新的質(zhì)量管理體系的建立過程滯后于產(chǎn)品的生產(chǎn)組織，使產(chǎn)品生產(chǎn)處于新體系尚未完全建立、內(nèi)部職責分工尚未徹底理順的狀態(tài)之下，給生產(chǎn)組織、質(zhì)量管理帶來極大不便和影響。

（2）企業(yè)合并重組工作進展緩慢造成職工思想動蕩，技術(shù)、管理人員流失，加之工作崗位更新、業(yè)務(wù)不熟悉和崗位技能水平差異等因素，致使整體質(zhì)量責任意識和質(zhì)量管理水平下降，給產(chǎn)品質(zhì)量控制帶來不利影響。

（3）新質(zhì)量管理體系在策劃、建立和試運行過程中暴露出一些新情況、新問題，比如，管理職責界定不清、管理制度不完善、程序文件可操作性差等，不同程度上影響了生產(chǎn)組織和產(chǎn)品質(zhì)量。

2 軍代表加強合并重組企業(yè)質(zhì)量管理體系監(jiān)督的對策

2.1 把握重點，提高質(zhì)量管理體系監(jiān)督的針對性

2.1.1 狠抓質(zhì)量獎懲制度落實，強化人員質(zhì)量責任意識

針對企業(yè)合并重組造成職工思想波動，質(zhì)量責任意識下降的問題，要監(jiān)督企業(yè)建立完善的、量化的、便于操作的、與質(zhì)量掛鉤的績效評估考核機制。可督促工廠修改原有質(zhì)量獎懲制度，加大考核的范圍、頻次和力度，科學合理地確定考核項目、內(nèi)容和指標，設(shè)立質(zhì)量指標考核獎、質(zhì)量監(jiān)督獎及質(zhì)量管理體系運行審核獎和質(zhì)量工作獎等，完全覆蓋質(zhì)量管理的全過程；細化質(zhì)量控制過程，量化分解質(zhì)量指標，調(diào)整考核評比頻次，便于考核操作。

2.1.2 強化生產(chǎn)準備狀態(tài)檢查，保證生產(chǎn)條件完備

針對企業(yè)合并重組前后出現(xiàn)的影響產(chǎn)品質(zhì)量和進度的問題，會同企業(yè)研究確定質(zhì)量預(yù)防控制措施，監(jiān)督企業(yè)逐條抓好落實，進一步完善生產(chǎn)的基本條件。從人、機、料、法、環(huán)等方面，檢查工藝文件、作業(yè)指導書，做到正確規(guī)范齊全、可操作性強；檢查重點工裝設(shè)備、場地設(shè)施，做到生產(chǎn)、試驗、檢測等設(shè)備儀器齊套、合格，設(shè)施場地滿足生產(chǎn)需要；檢查技術(shù)文件資料，做到正確無誤、齊套完整、更改歸零；檢查技術(shù)力量保證情況、關(guān)重特崗位人員培訓及“三定”情況，做到技術(shù)管理人員和操作人員在數(shù)量和業(yè)務(wù)水平上滿足產(chǎn)品需求；檢查外購器材的采購文件、質(zhì)量狀態(tài)，做到質(zhì)量合格、滿足生產(chǎn)要求。

2.1.3 注重發(fā)揮督導幫促作用，確保企業(yè)技術(shù)管理水平穩(wěn)定

針對技術(shù)管理人員和關(guān)重特崗位操作人員流失問題，督促企業(yè)完善各級人員選拔任用制度，并在企業(yè)整合階段組織機構(gòu)調(diào)整和人員任用的過程中，從質(zhì)量管理體系變更監(jiān)督的角度，以顧客反饋信息和監(jiān)督管理評審的方式，提出了生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量等關(guān)鍵部門職責劃分和人員任用的建議，監(jiān)督企業(yè)保留專業(yè)技術(shù)人才和管理骨干，確保技術(shù)人員隊伍穩(wěn)定；在一線重要崗位操作人員的確定中，嚴格監(jiān)督企業(yè)人力資源管理，督促工廠保留關(guān)鍵崗位和有資質(zhì)的技術(shù)工人，加強崗位所需技能的培訓和考核，保證工廠技術(shù)能力水平不下降。

2.1.4 理順職責分工，促進工作順利開展

針對企業(yè)重組過程中出現(xiàn)的職責劃分不清、分工不明確，影響生產(chǎn)組織和質(zhì)量控制等問題，加大介入范圍和力度，監(jiān)督分析企業(yè)機構(gòu)設(shè)置及職責分工上存在的問題及原因，合理調(diào)整機構(gòu)設(shè)置和職責分工，理順工作關(guān)系，確保工作有序開展。

2.2 注重細節(jié)，提高質(zhì)量管理體系監(jiān)督的規(guī)范性

2.2.1 嚴格監(jiān)督質(zhì)量體系的管理評審，狠抓評審輸入輸出，提高體系適宜性、充分性

要監(jiān)督企業(yè)做好管理評審的策劃。監(jiān)督企業(yè)評審必須由最高管理層負責，親自組織、參與評審過程；監(jiān)督企業(yè)正確把握評審時機，針對組織機構(gòu)調(diào)整、職責重新劃分、出現(xiàn)質(zhì)量問題等時機，開展管理評審，及時進行整改完善。要監(jiān)督評審過程，審查評審輸入要求的充分性和準確性，必須涵蓋內(nèi)外部審核結(jié)果、顧客反饋信息、過程的業(yè)績、預(yù)防和糾正措施的狀況、以往管理評審跟蹤措施的實施情況、可能影響質(zhì)量管理體系的變更，以及有關(guān)體系、過程和產(chǎn)品改進的建議等全部內(nèi)容。評審結(jié)束后，還要督促企業(yè)嚴格落實評審輸出的決定和措施，以保證管理評審的規(guī)范性。

2.2.2 嚴格監(jiān)督質(zhì)量管理體系的內(nèi)審，強化工作程序，提高內(nèi)審的質(zhì)量和效果

要審核程序文件的符合性，保證其滿足審核要求。要監(jiān)督內(nèi)審核實施的有效性，重點檢查審核計劃的準備是否充分、審核表內(nèi)容是否詳盡、審核的過程是否客觀等。要監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，避免對出現(xiàn)的問題避重就輕，造成隱患，產(chǎn)生區(qū)域性、系統(tǒng)性問題；要審查糾正措施是否完善、嚴格落實，并舉一反三；糾正措施的制定應(yīng)有完成期限，應(yīng)避免問題得不到及時解決，造成問題重復(fù)發(fā)生。

2.2.3 嚴格監(jiān)督質(zhì)量管理體系的建立，規(guī)范工作過程，提高體系運行質(zhì)量

要監(jiān)督體系建立過程的規(guī)范性，即監(jiān)督企業(yè)做好前期準備、體系策劃、體系建立和體系試運行等環(huán)節(jié)。要監(jiān)督體系文件形成的規(guī)范性，以程序文件和質(zhì)量記錄為例進行說明。要監(jiān)督企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品的復(fù)雜程度和人員素質(zhì)來確定程序文件的詳略程度，把實施步驟細節(jié)按順序排列出來，并形成統(tǒng)一的記錄；同時，要認真梳理近一階段技術(shù)管理上存在的問題，視其情況，將解決和預(yù)防措施及要求納入程序文件，進一步規(guī)范工作過程。要監(jiān)督企業(yè)科學編制質(zhì)量記錄，合理確定哪些環(huán)節(jié)需要質(zhì)量記錄，以保證質(zhì)量記錄的充分性和有效性。

2.3 狠抓落實，提高質(zhì)量管理體系監(jiān)督的有效性

2.3.1 監(jiān)督企業(yè)整改落實不符合項，持續(xù)改進質(zhì)量管理體系運行的有效性

要監(jiān)督企業(yè)嚴格評審不符合項，對于偶然發(fā)生的不符合——以后不可能再次發(fā)生的情況，及時進行糾正、處置；而對于那些如果不查清產(chǎn)生原因，不符合會再次發(fā)生的問題，要督促企業(yè)認真分析產(chǎn)生不符合的原因，找出不符合產(chǎn)生的原因和機理，并進行證實或復(fù)現(xiàn)。要監(jiān)督企業(yè)制定落實糾正措施，同時，要舉一反三，切實堵塞管理漏洞，確保不符合不再發(fā)生。要監(jiān)督企業(yè)對糾正措施的落實進行跟蹤，如實記錄實施情況及結(jié)果，并對落實的效果進行評價或評審。無效的或效果不明顯的，要監(jiān)督企業(yè)重新進行分析和采取糾正措施。

2.3.2 監(jiān)督企業(yè)提升規(guī)章制度的執(zhí)行力，為質(zhì)量管理體系有效運行提供保障

要督促會同企業(yè)進行思想教育，使職工牢固樹立執(zhí)行規(guī)章制度是責任、是義務(wù)的自覺意識，在潛移默化中將執(zhí)行力變成企業(yè)的一種文化，變成職工的自覺行為。同時，督促企業(yè)建立健全相應(yīng)的制度機制，加強制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，把制度內(nèi)容轉(zhuǎn)化為檢查表，定期或不定期檢查制度的落實情況。另外，還要形成制定制度、執(zhí)行制度、檢查制度三權(quán)分立，并落實相應(yīng)的獎懲制度，不斷提升企業(yè)的執(zhí)行力，為質(zhì)量管理體系有效運行提供必要保障。

2.3.3 督促企業(yè)有效開展分析評估，提高產(chǎn)品的實物質(zhì)量

要監(jiān)督會同企業(yè)對批生產(chǎn)的原材料使用情況、各工序的廢品率、質(zhì)量問題的記載等數(shù)據(jù)進行匯總分析。通過多批次的統(tǒng)計分析，找到該種產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)律和特點，特別是對產(chǎn)品質(zhì)量問題容易發(fā)點和報廢率較高的工序給予足夠的關(guān)注，并會同企業(yè)研究解決辦法，不斷進行改進提高。另外，數(shù)據(jù)的分析評估，有助于找準質(zhì)量監(jiān)督方向和重點，通過在影響產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵處設(shè)置風險控制線，對質(zhì)量波動實施必要的干預(yù)和控制，有利于提高體系的運行效率，達到最終提高產(chǎn)品實物質(zhì)量的目的。

3 結(jié)束語

對企業(yè)質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證能力實施監(jiān)督是法規(guī)條例賦予軍事代表的一項職責和權(quán)力。由于企業(yè)合并重組的形式和自身質(zhì)量管理的基礎(chǔ)不同，所以影響質(zhì)量管理體系建立與運行所面臨的困難和問題也不盡相同，軍事代表在實施監(jiān)督的過程中，應(yīng)注重研究新情況、新問題、新規(guī)律，把握特點，主動作為，在研究自身監(jiān)督方法上下功夫，在督導企業(yè)抓體系運行效率上下功夫，促使合并重組企業(yè)平穩(wěn)過渡，順利完成質(zhì)量管理體系建立，最終達到確保產(chǎn)品質(zhì)量的目的。

（作者單位：裝備學院研究生院）

中南裝備鑿巖鉆車喜獲批量訂單

4月8日，中南裝備公司一次簽訂了30臺ZCLL115和 ZCLH90兩種型號的全液壓鑿巖鉆車合同，這是公司研發(fā)全液壓鑿巖鉆車產(chǎn)品推向市場以來首次獲得的批量訂單。

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