□ 文/崔 璀 丁子洋

黨委政府與地方媒體：如何在互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)“三善”
——“善管、善用、善待”媒體的麗水嘗試

□ 文/崔 璀 丁子洋

自媒體時(shí)代，信息流通速度日益迅捷但良莠不齊。媒體與黨委政府、受眾群體之間，只有在互動(dòng)中建立信任，才能實(shí)現(xiàn)有效溝通，從而把黨委政府的傳播意圖和受眾的信息需求充分對(duì)接。這就需要黨委政府與主流媒體共同努力，從而在充分把握并靈活運(yùn)用媒體傳播規(guī)律中實(shí)現(xiàn)“善管”；在準(zhǔn)確理解并巧妙利用媒體業(yè)務(wù)規(guī)律中實(shí)現(xiàn)“善用”；在切實(shí)尊重并寬容對(duì)待媒體新聞規(guī)律中實(shí)現(xiàn)“善待”。

善管 善用 善待 麗水日?qǐng)?bào)

善管媒體 打造精準(zhǔn)高效的運(yùn)作模式

中國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型、改革攻堅(jiān)和發(fā)展關(guān)鍵階段，利益主體與利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，各類矛盾和問(wèn)題層出不窮，這些現(xiàn)實(shí)情況自然也會(huì)對(duì)新聞宣傳領(lǐng)域造成多元化影響。

作為黨委、政府和人民的喉舌，新聞媒體不僅承擔(dān)著新聞宣傳和信息傳播的重任，也在某種程度上代表著城市形象——地方媒體記載了城市和區(qū)域文化的發(fā)展軌跡，塑造當(dāng)?shù)氐奈幕焚|(zhì)和地域形象，換言之，媒體不僅要強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)的客觀屬性，更要注重新聞宣傳的社會(huì)效果，堅(jiān)定不移貫徹黨管新聞的原則，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。

但善管，不是為管而管，簡(jiǎn)單地管死，而是既提出嚴(yán)格政治要求，也有具體指導(dǎo)。麗水市委書(shū)記王永康履新崗位不久便到麗水日?qǐng)?bào)社調(diào)研，要求報(bào)社主要負(fù)責(zé)人列席市委常委會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議，及時(shí)了解市委、市政府的中心工作，無(wú)縫對(duì)接新聞宣傳。平時(shí)，則根據(jù)實(shí)際提出報(bào)社需要跟進(jìn)做好新聞報(bào)道的具體要求，還在布置每一項(xiàng)工作時(shí)都對(duì)媒體安排具體的宣傳任務(wù)，強(qiáng)調(diào)媒體必須準(zhǔn)確傳播黨委的聲音，對(duì)于重大新聞稿件則親自審稿把關(guān)，確保信息精準(zhǔn)。

2013年以來(lái)，麗水市接連開(kāi)展“三改一拆”“五水共治”和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，為激發(fā)黨員干部凝心聚力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心，市委書(shū)記多次在《麗水日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論文章，如9月中旬刊發(fā)的《對(duì)黨忠誠(chéng)是黨員干部的第一品質(zhì)》中，強(qiáng)調(diào)黨員干部必須“政治鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒”地忠誠(chéng)于黨，有效繃緊“黨性”這根弦。

對(duì)地方媒體而言，社會(huì)效益始終應(yīng)置于首位，正因?yàn)槿绱?，不折不扣?zhí)行黨的新聞宣傳紀(jì)律、努力打造一支深得黨和人民信賴的新聞隊(duì)伍，便成為基本的行業(yè)操守。

今年8月20日，麗水市遭遇五十年一遇洪災(zāi)襲擊，部分城區(qū)受淹，全市109個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失11.24億元。洪災(zāi)暴發(fā)后，市委書(shū)記多次作出批示，要求媒體全面客觀報(bào)道災(zāi)情，重點(diǎn)報(bào)道黨委、政府組織發(fā)動(dòng)部門、民眾和各方救援力量抗洪救災(zāi)，引導(dǎo)民眾把主要精力投入到災(zāi)后生產(chǎn)生活自救、社會(huì)救助、恢復(fù)重建上來(lái)。

麗水日?qǐng)?bào)社把市委書(shū)記的每項(xiàng)指示都及時(shí)傳達(dá)到編委會(huì)，編委會(huì)隨即細(xì)化報(bào)道方案，協(xié)調(diào)采訪力量，抽調(diào)骨干記者深入一線，部分重要稿件直送書(shū)記審定，確保以正確導(dǎo)向、權(quán)威信息迅速掌握傳播主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，報(bào)社明確要求參加“8·20”抗洪救災(zāi)的所有采編人員不能一味“奪眼球、搶新聞”，而要以全視角報(bào)道的方式向公眾全面展示搶險(xiǎn)救災(zāi)全景圖，全方位立體式傳播信息，為全市抗災(zāi)減災(zāi)、重建家園提供強(qiáng)有力輿論支持。

這幾年上下默契配合的“輿論戰(zhàn)”充分說(shuō)明，對(duì)于地方黨委而言，善管媒體既要實(shí)現(xiàn)管理指導(dǎo)，也有在操作層面的具體報(bào)道，在掌控方向、明確規(guī)則、把握宏觀的同時(shí)，通過(guò)媒體巧妙運(yùn)用新聞傳播規(guī)律積極引導(dǎo)、壯大正面健康的主流輿論。而新聞媒體在開(kāi)展輿論引導(dǎo)和監(jiān)督的同時(shí)，也在客觀上接受著群眾的監(jiān)督，在此過(guò)程中，媒體積極強(qiáng)化與各方的溝通，認(rèn)真聽(tīng)取各界意見(jiàn)建議、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并不斷改進(jìn)工作方法，使新聞報(bào)道內(nèi)容越來(lái)越接近群眾的實(shí)際需求，最終實(shí)現(xiàn)真正意義上的“三贏”。

善用媒體 塑造輔政親民的新聞?shì)d體

在今年8月召開(kāi)的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”，并強(qiáng)調(diào)了意識(shí)形態(tài)工作“引領(lǐng)社會(huì)、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展”的強(qiáng)大支撐作用。

作為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的前沿陣地，新聞媒體對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用不言而喻，因此，科學(xué)運(yùn)用新聞媒體的能力和水平，也是考驗(yàn)各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)力的重要指標(biāo)。

在現(xiàn)實(shí)操作層面，“善用”的目的不僅是全面發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳作用，打造團(tuán)結(jié)和諧、積極向上的輿論氛圍，更要善于運(yùn)用媒體釋放正能量——無(wú)論是內(nèi)容安排、版面設(shè)計(jì)還是主題策劃，無(wú)論是典型報(bào)道還是主動(dòng)辟謠，都必須精心謀劃、細(xì)致部署，全力發(fā)揮凝聚人心的積極作用。

圍繞麗水市委、市政府的中心工作，書(shū)記、市長(zhǎng)經(jīng)常通過(guò)批示要求《麗水日?qǐng)?bào)》做好新聞宣傳報(bào)道，如針對(duì)“五水共治”“三改一拆”等具體工作加以點(diǎn)題，以開(kāi)設(shè)專欄、發(fā)表系列報(bào)道的方式，為推進(jìn)中心工作加油鼓勁、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

用好媒體，意味著新聞媒體能夠充分發(fā)揮對(duì)熱點(diǎn)事件的引導(dǎo)作用，圍繞群眾普遍關(guān)注的突發(fā)事件第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確信息，并及時(shí)表明黨和政府立場(chǎng)態(tài)度、跟進(jìn)處置意見(jiàn)與工作進(jìn)展，在關(guān)鍵時(shí)刻、重大問(wèn)題上牢牢把握話語(yǔ)權(quán)，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論向理性、建設(shè)性、正能量的軌道延伸，正面迎擊各類謠言，凈化傳播空間。

善用，更體現(xiàn)在具體的新聞稿件中，即通過(guò)看似小事的抓落實(shí)，推動(dòng)中心工作的開(kāi)展。2013年，在落實(shí)省委提出“三改一拆”中心工作中，市委書(shū)記發(fā)現(xiàn)城市主干道邊只有幾個(gè)平方米的違建房影響了景觀，立即匿名通報(bào)媒體現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道，在輿論監(jiān)督下，有關(guān)部門第二天即拆除了這處違建，推動(dòng)了整個(gè)“三改一拆”工作的順利開(kāi)展。在今年的“五水共治”行動(dòng)中，市委書(shū)記堅(jiān)持這一做法，當(dāng)起了城中最難治的麗陽(yáng)坑的“河長(zhǎng)”，每周去暗訪，每月去現(xiàn)場(chǎng)督查，短短四五個(gè)月后，內(nèi)城河水質(zhì)就從劣Ⅴ類改善為Ⅳ類。

今年“8·20”洪災(zāi)后，市長(zhǎng)黃志平在親臨一線調(diào)研災(zāi)情、組織抗洪救災(zāi)的同時(shí)，四次具體指示媒體要及時(shí)主動(dòng)發(fā)聲，把上級(jí)黨委政府關(guān)心關(guān)懷和市委市政府救援措施及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布出去，出題要求報(bào)社連續(xù)組織撰寫(xiě)評(píng)論員文章，明確市委市政府的態(tài)度，穩(wěn)定民心、凝聚人心、增強(qiáng)信心，全力抗洪搶險(xiǎn)。還要求記者采寫(xiě)鮮活生動(dòng)的新聞稿件，甚至主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起了“新聞通訊員”，每當(dāng)調(diào)研和視察工作中發(fā)現(xiàn)、或從基層干部口中聽(tīng)到感動(dòng)人心的救災(zāi)典型、基層好經(jīng)驗(yàn)，就會(huì)第一時(shí)間通知記者前往現(xiàn)場(chǎng)采訪當(dāng)事人、撰寫(xiě)通訊稿，直接催生了《洪水中的一場(chǎng)特殊救援》《老黨員王炳權(quán)：忙著幫村民搶險(xiǎn)顧不上自家》《從沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么大的洪水》一批通訊，和《全力以赴做好救災(zāi)工作》《眾志成城抗洪災(zāi)》《全力以赴打好災(zāi)后恢復(fù)重建攻堅(jiān)戰(zhàn)》系列言論等一系列社會(huì)反響熱烈的“正能量稿件”見(jiàn)諸報(bào)端，取得了良好的社會(huì)效果。

這些“善用媒體”的實(shí)踐充分說(shuō)明，與黨委、政府同心協(xié)力的媒體不僅能“親民”，更能“輔政”——在保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，通過(guò)及時(shí)搜集信息、發(fā)布新聞、引導(dǎo)輿論促使社會(huì)各界了解、理解并支持政府的政策部署、工作措施和決策管理，從客觀上提升了政府的執(zhí)行力，密切了黨委政府和人民群眾的血肉聯(lián)系。

善待媒體 營(yíng)造和諧多元的輿論氛圍

在互聯(lián)網(wǎng)蓬勃興起的新時(shí)期，傳統(tǒng)的傳播格局和傳播理念都在發(fā)生著深刻的改變，媒體的界定已經(jīng)從簡(jiǎn)單的“新聞宣傳工具”過(guò)渡向“信息交流平臺(tái)”，這也意味著政府部門必須不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在尊重新聞傳播規(guī)律的基礎(chǔ)上積極主動(dòng)與新聞媒體打交道，既強(qiáng)調(diào)宣傳紀(jì)律，又要尊重媒體根據(jù)新聞價(jià)值規(guī)律尋找“宣傳”與“新聞”的有效結(jié)合點(diǎn)，靈活地把宣傳任務(wù)轉(zhuǎn)化為新聞選題，在圍繞宣傳中心、主動(dòng)服務(wù)大局的同時(shí)密切聯(lián)系實(shí)際、積極引導(dǎo)輿論，并對(duì)媒體工作者懷抱寬容，為探索自身未來(lái)發(fā)展路徑的媒體提供空間和支持。

作為主管部門，宣傳部門對(duì)新聞媒體的關(guān)心和幫助，是“善待媒體”的最直觀體現(xiàn)。宣傳部門是媒體的娘家，既在政治上嚴(yán)格要求，又在工作中多關(guān)心，與媒體人交朋友。如果說(shuō)“善管、善用”的主體是黨委政府，那么宣傳部門則在“善待”中發(fā)揮出了更多更大的作用，理順了媒體人的心氣，提高了媒體人的積極性，鼓足了媒體人的干勁——

配強(qiáng)班子，培養(yǎng)人才。隨著事業(yè)的擴(kuò)大和人員退位，麗水日?qǐng)?bào)社班子力量不足，影響工作的開(kāi)展，市委宣傳部在調(diào)研的基礎(chǔ)上，于今年初實(shí)事求是地一次性補(bǔ)充了6名班子成員，加強(qiáng)了各方面工作力量。幾年來(lái)，宣傳部門為麗水日?qǐng)?bào)社推薦培養(yǎng)了4名市級(jí)151人才，推薦爭(zhēng)取評(píng)選了兩名浙江省飄萍獎(jiǎng)個(gè)人，并每年開(kāi)展評(píng)選名記者、名編輯、名欄目活動(dòng)，激勵(lì)大批媒體人奮勇?tīng)?zhēng)先。

鼓勵(lì)創(chuàng)新，培育品牌欄目。麗水市委宣傳部每年都舉辦媒體創(chuàng)新評(píng)選活動(dòng)，對(duì)媒體的點(diǎn)滴進(jìn)步給予及時(shí)鼓勵(lì)。麗水網(wǎng)去年6月開(kāi)通“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政直通車”，搭建網(wǎng)民與政府部門直接溝通的橋梁，及時(shí)解決了許多市民反映集中的問(wèn)題，深受網(wǎng)民歡迎。為此，宣傳部除了及時(shí)表彰，還把相關(guān)材料推薦給《浙江日?qǐng)?bào)》整版刊發(fā)。在這種機(jī)制激勵(lì)下，幾年來(lái)，《麗水日?qǐng)?bào)》共有兩個(gè)欄目獲得了浙江省名欄目獎(jiǎng)。

助力事業(yè)發(fā)展。麗水是發(fā)達(dá)省份的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因此，麗水日?qǐng)?bào)社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較發(fā)達(dá)地區(qū)媒體而言相對(duì)較弱，軟硬件建設(shè)也相對(duì)滯后，在新時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求下，做好輿論引導(dǎo)難免會(huì)受到制約。對(duì)此，宣傳部門不當(dāng)看客，而是積極幫助爭(zhēng)取資金、解決困難、助推發(fā)展。幾年來(lái)，報(bào)社在其幫助下成功爭(zhēng)取到了市政府對(duì)印刷廠廠房、印刷機(jī)、網(wǎng)站設(shè)備的項(xiàng)目資金，減輕了經(jīng)濟(jì)壓力，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)實(shí)力，讓報(bào)社有信心、有能力更好地服務(wù)麗水發(fā)展。

在加強(qiáng)對(duì)新聞宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，宣傳部門真正從政治上、工作上、生活上關(guān)心幫助新聞媒體，著力打造一支團(tuán)結(jié)、和諧、有凝聚力、有戰(zhàn)斗力、更有政治敏感性的新聞宣傳隊(duì)伍。

在今年“8·20”洪災(zāi)過(guò)后三周，麗水市委宣傳部就發(fā)文表彰媒體，肯定成績(jī)。平時(shí)發(fā)現(xiàn)媒體發(fā)生差錯(cuò)的時(shí)候，既嚴(yán)格堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)肅處理問(wèn)題，又實(shí)事求是對(duì)待，與媒體一起分析查找原因，對(duì)當(dāng)事記者、編輯給予適當(dāng)保護(hù)，把營(yíng)造寬松工作氛圍與嚴(yán)格執(zhí)行宣傳紀(jì)律有機(jī)結(jié)合，真正做到了“堅(jiān)持原則、寬嚴(yán)相濟(jì)”。

（作者分別是：麗水日?qǐng)?bào)社經(jīng)濟(jì)部副主任；麗水日?qǐng)?bào)社總編輯）

編 輯 張 壘 leizhangbox@163.com