□ 文/文 建

國外媒體如何管理職務(wù)行為信息？

□ 文/文 建

日前，國家新聞出版廣電總局出臺《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對新聞從業(yè)人員利用職務(wù)之便濫用信息的四種行為進(jìn)行了規(guī)范。事實上，如何在自媒體空間規(guī)范從業(yè)人員的職務(wù)行為，尤其是妥善使用職務(wù)行為信息，是一個全球性的管理難題。本文對國外媒體如何管理職務(wù)行為信息的規(guī)范做了較為詳細(xì)的介紹。

職務(wù)行為信息 管理規(guī)范 國外媒體

日前，國家新聞出版廣電總局出臺《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對新聞從業(yè)人員利用職務(wù)之便濫用信息的四種行為進(jìn)行了規(guī)范。這一規(guī)范出臺的背景之一，是從業(yè)人員的微博微信一段時間以來成為缺少有效監(jiān)管的灰色地帶，一些記者編輯在這些自媒體平臺上濫用以職業(yè)身份獲得的各種信息，輕者損害媒體和他人聲譽(yù)，重者違法犯罪。

事實上，如何在自媒體空間規(guī)范從業(yè)人員的職務(wù)行為，尤其是妥善使用職務(wù)行為信息，是一個全球性的管理難題。國外一流媒體對從業(yè)人員的職務(wù)行為管理，也經(jīng)歷了由“亂”到“治”的發(fā)展過程。

公眾認(rèn)識：從“該不該管”到“如何管好”

對自媒體空間職務(wù)行為信息的管理，國外公眾（包括新聞從業(yè)人員）的認(rèn)識經(jīng)歷了從“該不該管”到“如何管好”的逐步轉(zhuǎn)變。從以下三起自媒體管理事件之后的輿論反應(yīng)，可以清晰地發(fā)現(xiàn)國外公眾的這種認(rèn)識變化。

1.爭議。2010年7月，美國有線新聞網(wǎng)（C N N）高級編輯奧克塔維亞·納瑟（Octavia Nasr）因在微博發(fā)表敬仰黎巴嫩真主黨領(lǐng)袖的言論遭解雇（注：因為黎巴嫩真主黨被美國列入恐怖組織名單）。CNN的這一決定在全球媒體引發(fā)熱烈討論。輿論關(guān)注的核心問題是：媒體是否有權(quán)管理記者個人微博行為？社交媒體上職務(wù)行為與個人行為如何區(qū)分？這些問題如果放在今天來回答，相信不會有太大的分歧。但在當(dāng)時，對CNN的批評和譴責(zé)之聲一度成為主流，不少學(xué)者認(rèn)為，個人微博就是媒體人的“自留地”，CNN的做法限制了記者編輯作為社會人的表達(dá)自由，這才是真正的“恐怖主義”。但CNN頂住壓力，堅持開除納瑟的決定，為社交媒體管理立下典范，具有深遠(yuǎn)的示范意義。

2.接受。到2012年美聯(lián)社“推特事件”時，國外公眾對規(guī)范社交媒體行為的態(tài)度有了新的變化。當(dāng)時，報道“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動的美聯(lián)社員工把現(xiàn)場信息率先發(fā)布在推特網(wǎng)站上，引得美聯(lián)社管理層大為震怒。憤怒的管理層給每位員工發(fā)了一封措辭嚴(yán)厲的郵件，鄭重提醒“你們是在為美聯(lián)社工作”，重申“不得在社交媒體發(fā)布美聯(lián)社尚未發(fā)布的新聞信息”的底線。與CNN解雇納瑟時引發(fā)大量爭議不同，美聯(lián)社的強(qiáng)硬立場獲得輿論大量的同情和支持，員工行為是明顯的“胳膊肘往外拐”，有違職業(yè)道德。這種輿論變化表明，包括從業(yè)人員本身在內(nèi)的公眾群體，對社交媒體管理的認(rèn)同度有了很大的提高，“該不該管理”已經(jīng)不再是問題。

3.認(rèn)同。2014年5月發(fā)生的BBC“勞倫斯事件”則進(jìn)一步表明，經(jīng)過前面幾年的討論和實踐發(fā)展，公眾已經(jīng)完全認(rèn)同了自媒體管理的合法性，關(guān)注點從“該不該管”轉(zhuǎn)移到了“如何管好”這個問題上。事情經(jīng)過是這樣的：今年5月，英國廣播公司頻道主編勞倫斯在推特個人賬號上稱英國獨立黨（Ukip）是“性別歧視者”“種族歧視者”，在公眾中掀起軒然大波。勞倫斯隨即被禁止參加任何有關(guān)選舉的報道活動，BBC管理層稱要對這一事件進(jìn)行“嚴(yán)肅調(diào)查”。與前兩次事件相比，勞倫斯事件之后媒體上出現(xiàn)最多的，是BBC內(nèi)部員工對公司管理規(guī)范有效性的質(zhì)疑：社交媒體管理規(guī)范如此之多，存在時間如此之久，但為何依然還擋不住這種常識性的低級錯誤？這種輿論變化表明，包括新聞從業(yè)人員在內(nèi)的公眾群體，已經(jīng)完全接受了自媒體管理的合法性，當(dāng)前最為關(guān)心的是“如何管好”，即管理的有效性問題。

管理理念：修法與倡禮并重

對社交媒體管理，國外媒體的基本經(jīng)驗可以概括為“修法”與“倡禮”，即法治德治并重、自律與他律并行，通過“禮”“法”兩種手段的有效互動來構(gòu)建“立體式”的管理模式。

在“修法”方面，路透社、美聯(lián)社、《紐約時報》《華爾街日報》等國際一流媒體都出臺并不斷更新社交媒體管理規(guī)范，國內(nèi)業(yè)界對此已有較為豐富的介紹。在這些法規(guī)中，國內(nèi)媒體管理者較為熟悉的，是路透社的《社交媒體守則》，這是第一部被系統(tǒng)完整地譯介到國內(nèi)的社交媒體管理規(guī)范，其基本理念和操作細(xì)則被國內(nèi)許多媒體借鑒。此外，美聯(lián)社的《社交媒體使用守則》也廣受國內(nèi)業(yè)界和學(xué)界人士關(guān)注。截至2013年，美聯(lián)社已經(jīng)對這一規(guī)范進(jìn)行了三次重要修訂。每一次修訂都受到業(yè)內(nèi)高度關(guān)注，被視為傳媒管理的一個風(fēng)向標(biāo)。

“倡禮”則是倡導(dǎo)職業(yè)道德，提高從業(yè)人員的自律意識，強(qiáng)化職業(yè)榮譽(yù)感與使命感。這一思路的邏輯起點是，有規(guī)則必然就有漏洞，再嚴(yán)密的籬笆墻也會有縫隙。同理，在社交媒體空間，再嚴(yán)密的管理條款也都會留下無數(shù)盲點，并且催生出無數(shù)種規(guī)避措施?；谶@種考慮，國外媒體在升級和完善剛性規(guī)范的同時，大力提倡職業(yè)道德，鼓勵從業(yè)人員加強(qiáng)自律。其目的，是要提升從業(yè)人員的職業(yè)精神，激發(fā)職業(yè)榮譽(yù)感，以此來覆蓋剛性管理規(guī)范的盲區(qū)，杜絕濫用職務(wù)行為信息的根源。《路透網(wǎng)路報道守則》在開篇時就聲明說，這不是一個剛性的規(guī)范，只是對記者編輯使用社會化媒體的一些“建議”。而在行文措辭上，這個《守則》也非常溫和，時刻體現(xiàn)出一種朋友般的善意“提示”，而非剛性的“要求’”。《洛杉磯時報》的管理規(guī)范則同時強(qiáng)調(diào)要維護(hù)媒體的品牌和記者個人的職業(yè)聲譽(yù)。用柔性的道德感召彌補(bǔ)剛性規(guī)則的盲點，這或許是我國在出臺類似規(guī)范時可以借鑒的思路。

外媒使用職業(yè)行為信息的三條紅線

關(guān)于自媒體空間的職業(yè)行為信息管理，國外媒體機(jī)構(gòu)為從業(yè)人員劃定了三條“紅線”。盡管國內(nèi)外的傳媒環(huán)境不盡相同，但這些紅線依然值得我們思考。

一是禁止泄露公司內(nèi)部信息。在市場化環(huán)境中，這本應(yīng)是一條基本職業(yè)道德，不因傳播平臺的更新而有所改變。但是，許多媒體還是在社交媒體管理規(guī)范中鄭重地進(jìn)行了約定。比如，法新社規(guī)定：“記者不能在社交媒體上發(fā)布任何法新社的內(nèi)部信息”。BBC規(guī)定：“博客、微博以及其他個人網(wǎng)站不能泄露BBC公司內(nèi)部秘密信息，包括BBC的一些管理條款，以及一些內(nèi)部討論的細(xì)節(jié)。通過社交網(wǎng)站分享同工作有關(guān)的照片、視頻、評論也是不恰當(dāng)?shù)?。例如，在BBC內(nèi)部活動時拍攝的照片，那些在場（或不在場）的同事可能并不希望在網(wǎng)絡(luò)上公開，因此員工必須充分尊重同事的這種隱私要求，不發(fā)表他們不同意公開的內(nèi)容，及時刪除同事要求刪除的內(nèi)容?！盋NN規(guī)定：“沒有CNN高級主管特別批準(zhǔn)，不能談?wù)揅NN工作場所發(fā)生的任何事情，也不允許對工作發(fā)表評論。如果沒有事先批準(zhǔn)，工作場所發(fā)生過的所有事情都是保密的，員工不能在社會化媒體上談?wù)撊魏蜟NN的幕后故事?！?/p>

二是禁止泄露工作中獲得的資料信息。比如法新社規(guī)定：“不能在個人賬號上發(fā)布任何在法新社工作時所得的資料信息。”澳大利亞廣播公司規(guī)定：“不能泄露因工作關(guān)系獲得的保密信息。”《華爾街日報》規(guī)定：“禁止（在社交媒體上）討論未出版的新聞稿、你參加過的會議或計劃與同事參加的會議，以及你做過的采訪?！?/p>

三是要求依法依規(guī)使用職務(wù)作品。比如《美聯(lián)社員工社交媒體使用守則》規(guī)定：（1）員工可以在美聯(lián)社正式發(fā)布過自己的職務(wù)作品之后，在個人網(wǎng)站和博客上張貼作品樣本，但須注明源于美聯(lián)社。（2）在社交網(wǎng)站上展示作品時，員工只能給出作品的鏈接，不能直接上傳作品。（3）由員工自己創(chuàng)作、但版權(quán)不屬于美聯(lián)社的作品，如個人相片，視頻和文本，可以在其個人網(wǎng)站、博客和社交網(wǎng)絡(luò)上分享，但必須遵守《美聯(lián)社新聞價值及原則》和相關(guān)社交媒體使用守則。

比較這些規(guī)則不難發(fā)現(xiàn)，我國新出臺的《辦法》不僅借鑒了國外媒體的許多理念，有的操作細(xì)則甚至與國外媒體如出一轍。這也表明，面對日新月異的新媒體空間，我國的新聞管理手法也在逐步與國際“接軌”。既立足國情，又著眼國際，這種現(xiàn)代的管理思路，對于完善具有中國特色的新聞管理制度和體系，無疑是非常有益的。

（作者單位：新華社新聞研究所）

編 輯 陳國權(quán) 24687113@sina.com