張偉

內(nèi)容摘要：作為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分，旅游服務(wù)貿(mào)易在2000年以后開始了長(zhǎng)達(dá)近十年的貿(mào)易順差進(jìn)程，對(duì)我國(guó)開展文化國(guó)際交流發(fā)揮了重要支撐作用。然而，起始于2010年初，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出逆差狀態(tài)下的非均衡發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的健康發(fā)展造成沖擊。文章通過回顧旅游服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)的發(fā)展演進(jìn)，剖析了其近年來逆差失衡的原因，并在此基礎(chǔ)上提出后續(xù)發(fā)展應(yīng)對(duì)機(jī)制和建議。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易失衡 旅游服務(wù)貿(mào)易 逆差調(diào)節(jié)

近年來，世界旅游業(yè)重心呈現(xiàn)出由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家過渡的趨勢(shì)，其中以中國(guó)、巴西以及印度等國(guó)家最為典型，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家游客人數(shù)差距已經(jīng)由高峰時(shí)的近2億人次縮減到5000萬人次，旅游市場(chǎng)份額差由50%縮小到10%，新興經(jīng)濟(jì)體日益重視第三產(chǎn)業(yè)國(guó)際貿(mào)易在拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加國(guó)家文化軟實(shí)力等方面發(fā)揮的作用。我國(guó)的旅游服務(wù)貿(mào)易經(jīng)歷了從2000年到2009年的近十年順差發(fā)展，開始有所回落并呈現(xiàn)出貿(mào)易失衡的現(xiàn)象，旅游業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的提攜作用減弱，如何扭轉(zhuǎn)這種非均衡狀態(tài)下的旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局是當(dāng)下亟待解決的問題。

旅游服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)的發(fā)展演變歷程

我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易自改革開放以來維持了整體進(jìn)出口總額持續(xù)上漲的趨勢(shì)，自1982年到2010年，旅游服務(wù)貿(mào)易規(guī)模從10.71億美元增長(zhǎng)到822.76億美元，最高年均增長(zhǎng)率曾經(jīng)達(dá)到110%，除去1984、1990以及2003年以外均保持正向增長(zhǎng)，如圖1所示。改革開放初期，我國(guó)發(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易的初衷主要是基于外匯儲(chǔ)備考慮，通過開展入境旅游而較好的達(dá)到了預(yù)定外匯儲(chǔ)備率，入境游外匯收入從1978年到2012年增長(zhǎng)了216倍，年均增長(zhǎng)率25.8%，中國(guó)旅游外匯收入排名在世界范圍內(nèi)由二十世紀(jì)八十年代的四十位左右大步跨越到世界前五名。

在我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展歷程中，旅游服務(wù)業(yè)一直扮演較為重要的角色，旅游服務(wù)貿(mào)易額占據(jù)第三產(chǎn)業(yè)貿(mào)易比重從1982年到2010年一直維持在25%以上，同運(yùn)輸業(yè)、中介咨詢一同構(gòu)成了我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的三大絕對(duì)主導(dǎo)結(jié)構(gòu)，如表1所示。相對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)國(guó)際貿(mào)易表現(xiàn)出的發(fā)展前期（1982-1992）小額順差支撐、后期（1993-2010）長(zhǎng)期逆差的整體發(fā)展趨勢(shì)，旅游服務(wù)業(yè)作為其子欄目卻長(zhǎng)期維持貿(mào)易順差，且經(jīng)歷了2001年到2010年的旅游貿(mào)易發(fā)展“黃金十年”，對(duì)于緩解我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)貿(mào)易總體逆差局面做出了較大貢獻(xiàn)。從2010年第一季度開始，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易開始呈現(xiàn)出小額逆差，并在隨后有逆差擴(kuò)大趨勢(shì)，從2010年到2012年，旅游服務(wù)貿(mào)易失衡由91億美元逆差迅速擴(kuò)大到297億美元，其對(duì)于我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)貿(mào)易作用開始了由提升到阻力的轉(zhuǎn)變。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)居民僅在歐洲市場(chǎng)旅游花費(fèi)就超過500億美元，相對(duì)于國(guó)內(nèi)旅游全年110億美元水平達(dá)到近4倍之多，其中“十一黃金周”七天內(nèi)形成的假日境外游規(guī)模超過國(guó)內(nèi)市場(chǎng)淡季三個(gè)月旅游規(guī)模的總和，缺乏入境游便利條件、內(nèi)部旅游供給質(zhì)量低下以及外購(gòu)需求強(qiáng)勁造成的旅游服務(wù)貿(mào)易逆差可見一斑。

我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的非均衡轉(zhuǎn)化成因

（一）直接成因

從根源上講，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易額由順差向逆差轉(zhuǎn)換的直接失衡原因是出、入境旅游規(guī)模和收入的不匹配。2000年以后，在經(jīng)歷旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額逐年上升的整體增長(zhǎng)趨勢(shì)的同時(shí)，也要注意到旅游服務(wù)貿(mào)易額增長(zhǎng)率事實(shí)上一度處于低位盤整狀態(tài)，在2003年甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)的現(xiàn)象，同比增長(zhǎng)率為-11.29%，2005年至2010年進(jìn)出口總額平均增長(zhǎng)率低于10%，2009年全年增速不足5%。與同時(shí)期世界其他地區(qū)比較，我國(guó)入境旅游增長(zhǎng)率低于世界平均水平，相對(duì)于東亞地區(qū)旅游服務(wù)貿(mào)易平均增速12.6%的水平存在一定差距，與非洲、美洲和金磚國(guó)家地區(qū)差距較大，僅僅超過歐洲地區(qū)3.2%的年均增長(zhǎng)水平。

在入境旅游增長(zhǎng)率低迷的情況下，出境旅游作為國(guó)際貿(mào)易經(jīng)常項(xiàng)目進(jìn)口計(jì)提的一方卻表現(xiàn)出較強(qiáng)的市場(chǎng)延展性與發(fā)展?jié)摿?，在我?guó)旅游友好目的地國(guó)家數(shù)量上升、人民幣升值以及交通運(yùn)輸日益便利的基礎(chǔ)上，公民出境旅游高速增長(zhǎng)，被批準(zhǔn)旅游目的地國(guó)家（ADS：Approved Destination Status）數(shù)量達(dá)到114個(gè)，覆蓋超過全球50%的國(guó)家和地區(qū)。從20世紀(jì)90年代發(fā)展至今，公民自費(fèi)出境游實(shí)現(xiàn)年均近20%的增長(zhǎng)速度，2012年全年達(dá)到破紀(jì)錄的7300萬人次，分別達(dá)到同期美國(guó)和日本出境游市場(chǎng)規(guī)模的150%和350%，私人出境游成為潮流，自費(fèi)旅游比重從1992年時(shí)的不足20%達(dá)到目前的90%，出、入境旅游發(fā)展的失衡直接促成了旅游服務(wù)貿(mào)易逆差現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）深層次成因

從世界范圍來看，各國(guó)普遍對(duì)發(fā)展國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易較為重視，通過制定一系列國(guó)際旅游貿(mào)易刺激與支持政策來加速國(guó)際經(jīng)濟(jì)文化交流和發(fā)展。以發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)為例，美國(guó)和歐盟等先后出臺(tái)了包括《國(guó)家旅游戰(zhàn)略》、《新歐盟旅游政策框架》以及《旅游促進(jìn)法案》在內(nèi)的多部旅游貿(mào)易發(fā)展指引文件，如表2所示。美國(guó)在2012年5月發(fā)布的國(guó)家旅游貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略文件中指出，美國(guó)旅游業(yè)要服務(wù)于吸引國(guó)際游客、助力旅游經(jīng)濟(jì)以及宣傳美國(guó)國(guó)家形象的責(zé)任宗旨，并且制訂了總額為2500億美元、持續(xù)時(shí)間達(dá)十年的國(guó)際旅游促銷計(jì)劃，平均年維持費(fèi)用成本占據(jù)國(guó)家GDP比例1.72%。與此同時(shí)，美國(guó)旅游業(yè)積極呼吁削減訪美旅游簽證障礙，為國(guó)際游客提供出行便利條件，大量進(jìn)行游客規(guī)模和來源國(guó)拓展工作。發(fā)達(dá)國(guó)家密集的旅游服務(wù)貿(mào)易支持政策出臺(tái)行動(dòng)在反映對(duì)旅游服務(wù)貿(mào)易重視的同時(shí)，也在側(cè)面突出了國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的激烈競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，這些都對(duì)我國(guó)入境旅游和出口創(chuàng)匯造成不利影響。

從我國(guó)目前的旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r來看，國(guó)家層面的旅游服務(wù)貿(mào)易支持政策始終沒有出臺(tái)，國(guó)家形象建設(shè)缺乏市場(chǎng)影響力和國(guó)際號(hào)召力，因此在旅游市場(chǎng)開發(fā)和旅游貿(mào)易規(guī)則制定上都缺乏國(guó)家級(jí)平臺(tái)依托，在對(duì)外貿(mào)易中缺失國(guó)際話語權(quán)，直接造成入境旅游規(guī)模的整體乏力。另一方面，以國(guó)內(nèi)目前較為有限的高質(zhì)量旅游服務(wù)內(nèi)部供給狀況來看，出境游市場(chǎng)的紅火已極大的沖擊著旅游服務(wù)貿(mào)易的均衡發(fā)展，國(guó)內(nèi)游客熱衷購(gòu)買海外奢侈品，這種需求恰好可以在國(guó)外得到較高質(zhì)量的供給滿足，于是國(guó)內(nèi)規(guī)模龐大的出境旅游市場(chǎng)迅速被相關(guān)國(guó)家和地區(qū)開發(fā)，設(shè)置各種出國(guó)旅游便利條件，刺激本國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口。endprint

扭轉(zhuǎn)我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易非均衡狀態(tài)的政策建議

第一，出臺(tái)國(guó)家級(jí)入境旅游服務(wù)貿(mào)易支持政策。在世界各國(guó)均重視本土旅游經(jīng)濟(jì)出口開發(fā)的背景下，我國(guó)要把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，制定旅游服務(wù)業(yè)的國(guó)家市場(chǎng)開發(fā)目標(biāo)和年度計(jì)劃，以階段性工作促進(jìn)整體規(guī)劃的達(dá)成，開展旅游服務(wù)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌建旅游政策評(píng)估體系，以戰(zhàn)略性旅游服務(wù)貿(mào)易政策來強(qiáng)化出口旅游市場(chǎng)開發(fā)的可持續(xù)性和有效性，將旅游服務(wù)貿(mào)易出口由“以量取勝”的傳統(tǒng)觀念向“質(zhì)量結(jié)合”的方向轉(zhuǎn)變。此外，以刺激旅游服務(wù)貿(mào)易配套設(shè)施發(fā)展的航權(quán)開放、增開國(guó)際航線、簽證手續(xù)簡(jiǎn)化等工作也要同步進(jìn)行，推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)際票務(wù)預(yù)訂系統(tǒng)對(duì)接，完善入境旅游電子商務(wù)系統(tǒng)，支持金融服務(wù)體系開展旅游貿(mào)易業(yè)務(wù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的特色旅游服務(wù)貿(mào)易體系，優(yōu)化旅游業(yè)出口運(yùn)作模式。

第二，討論推出國(guó)家旅游形象中期發(fā)展推介計(jì)劃，配合旅游貿(mào)易促銷戰(zhàn)略的實(shí)施。從發(fā)達(dá)國(guó)家的相對(duì)成熟經(jīng)驗(yàn)來看，國(guó)家層級(jí)的旅游服務(wù)推廣和市場(chǎng)營(yíng)銷通常具有公眾利益性和外部性溢出特點(diǎn)，政府主導(dǎo)是比較常見的運(yùn)作模式，因此我國(guó)要在這些方面多借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，加大投入以樹立國(guó)家旅游形象。從美國(guó)以往的操作經(jīng)驗(yàn)來看，占據(jù)GDP比例水平1.72%的投入標(biāo)準(zhǔn)將使得我國(guó)政府每年用于旅游形象支出費(fèi)用達(dá)到約120億美元規(guī)模，同時(shí)配套旅游貿(mào)易營(yíng)銷戰(zhàn)略要納入日程，樹立中期旅游服務(wù)貿(mào)易營(yíng)銷規(guī)劃，將國(guó)家旅游形象目標(biāo)確立任務(wù)與相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步。需要注意的是，解決國(guó)家旅游形象規(guī)劃任務(wù)的重點(diǎn)要突破政府單一營(yíng)銷模式，發(fā)展市場(chǎng)化旅游貿(mào)易營(yíng)銷、專業(yè)化以及績(jī)效制旅游貿(mào)易體系。

第三，以創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策手段轉(zhuǎn)移貿(mào)易資金流向，吸引外資內(nèi)流。旅游服務(wù)貿(mào)易非均衡狀態(tài)的扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵落實(shí)在貿(mào)易進(jìn)出口差額的彌補(bǔ)方面，政府和相關(guān)部門要著手于擴(kuò)大旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)范圍和拓展旅游銷售對(duì)象，在計(jì)劃和實(shí)施出境旅游的公民群體中宣傳本土旅游產(chǎn)品免稅政策，積極打造出入境口岸免稅店鋪規(guī)劃，致力于建設(shè)發(fā)展成為國(guó)內(nèi)外游客出入境購(gòu)物的集中契合點(diǎn)，努力將本土居民外購(gòu)需求向內(nèi)部吸收轉(zhuǎn)換。這樣一方面可以推動(dòng)旅游服務(wù)貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面也可以積極爭(zhēng)取將旅游貿(mào)易免稅產(chǎn)品的范圍由單一類別向包括酒水、煙草、保健品、數(shù)碼產(chǎn)品、裝飾品、服裝等多類別發(fā)展，積極擴(kuò)大和提升本國(guó)旅游貿(mào)易數(shù)量和質(zhì)量，外購(gòu)轉(zhuǎn)內(nèi)購(gòu)，入境游大于出境游，彌補(bǔ)貿(mào)易逆差，扭轉(zhuǎn)非均衡貿(mào)易狀態(tài)。

結(jié)論

我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易近年來呈現(xiàn)出的非均衡化逆差趨勢(shì)形成原因是多方面的，政策層面重視不夠、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力以及局部消費(fèi)習(xí)慣改變都構(gòu)成貿(mào)易逆差的助力因素，因此在國(guó)家和政府層面的重視和政策支持之外，本土旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)自身也要進(jìn)行自我剖析，規(guī)劃清理旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)混亂和同質(zhì)化現(xiàn)象，以中華特色文化旅游吸引外國(guó)游客，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)導(dǎo)向挽留國(guó)內(nèi)游客，多方面努力扭轉(zhuǎn)旅游服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大趨勢(shì)，使旅游業(yè)為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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扭轉(zhuǎn)我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易非均衡狀態(tài)的政策建議

第一，出臺(tái)國(guó)家級(jí)入境旅游服務(wù)貿(mào)易支持政策。在世界各國(guó)均重視本土旅游經(jīng)濟(jì)出口開發(fā)的背景下，我國(guó)要把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，制定旅游服務(wù)業(yè)的國(guó)家市場(chǎng)開發(fā)目標(biāo)和年度計(jì)劃，以階段性工作促進(jìn)整體規(guī)劃的達(dá)成，開展旅游服務(wù)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌建旅游政策評(píng)估體系，以戰(zhàn)略性旅游服務(wù)貿(mào)易政策來強(qiáng)化出口旅游市場(chǎng)開發(fā)的可持續(xù)性和有效性，將旅游服務(wù)貿(mào)易出口由“以量取勝”的傳統(tǒng)觀念向“質(zhì)量結(jié)合”的方向轉(zhuǎn)變。此外，以刺激旅游服務(wù)貿(mào)易配套設(shè)施發(fā)展的航權(quán)開放、增開國(guó)際航線、簽證手續(xù)簡(jiǎn)化等工作也要同步進(jìn)行，推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)際票務(wù)預(yù)訂系統(tǒng)對(duì)接，完善入境旅游電子商務(wù)系統(tǒng)，支持金融服務(wù)體系開展旅游貿(mào)易業(yè)務(wù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的特色旅游服務(wù)貿(mào)易體系，優(yōu)化旅游業(yè)出口運(yùn)作模式。

第二，討論推出國(guó)家旅游形象中期發(fā)展推介計(jì)劃，配合旅游貿(mào)易促銷戰(zhàn)略的實(shí)施。從發(fā)達(dá)國(guó)家的相對(duì)成熟經(jīng)驗(yàn)來看，國(guó)家層級(jí)的旅游服務(wù)推廣和市場(chǎng)營(yíng)銷通常具有公眾利益性和外部性溢出特點(diǎn)，政府主導(dǎo)是比較常見的運(yùn)作模式，因此我國(guó)要在這些方面多借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，加大投入以樹立國(guó)家旅游形象。從美國(guó)以往的操作經(jīng)驗(yàn)來看，占據(jù)GDP比例水平1.72%的投入標(biāo)準(zhǔn)將使得我國(guó)政府每年用于旅游形象支出費(fèi)用達(dá)到約120億美元規(guī)模，同時(shí)配套旅游貿(mào)易營(yíng)銷戰(zhàn)略要納入日程，樹立中期旅游服務(wù)貿(mào)易營(yíng)銷規(guī)劃，將國(guó)家旅游形象目標(biāo)確立任務(wù)與相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步。需要注意的是，解決國(guó)家旅游形象規(guī)劃任務(wù)的重點(diǎn)要突破政府單一營(yíng)銷模式，發(fā)展市場(chǎng)化旅游貿(mào)易營(yíng)銷、專業(yè)化以及績(jī)效制旅游貿(mào)易體系。

第三，以創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策手段轉(zhuǎn)移貿(mào)易資金流向，吸引外資內(nèi)流。旅游服務(wù)貿(mào)易非均衡狀態(tài)的扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵落實(shí)在貿(mào)易進(jìn)出口差額的彌補(bǔ)方面，政府和相關(guān)部門要著手于擴(kuò)大旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)范圍和拓展旅游銷售對(duì)象，在計(jì)劃和實(shí)施出境旅游的公民群體中宣傳本土旅游產(chǎn)品免稅政策，積極打造出入境口岸免稅店鋪規(guī)劃，致力于建設(shè)發(fā)展成為國(guó)內(nèi)外游客出入境購(gòu)物的集中契合點(diǎn)，努力將本土居民外購(gòu)需求向內(nèi)部吸收轉(zhuǎn)換。這樣一方面可以推動(dòng)旅游服務(wù)貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面也可以積極爭(zhēng)取將旅游貿(mào)易免稅產(chǎn)品的范圍由單一類別向包括酒水、煙草、保健品、數(shù)碼產(chǎn)品、裝飾品、服裝等多類別發(fā)展，積極擴(kuò)大和提升本國(guó)旅游貿(mào)易數(shù)量和質(zhì)量，外購(gòu)轉(zhuǎn)內(nèi)購(gòu)，入境游大于出境游，彌補(bǔ)貿(mào)易逆差，扭轉(zhuǎn)非均衡貿(mào)易狀態(tài)。

結(jié)論

我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易近年來呈現(xiàn)出的非均衡化逆差趨勢(shì)形成原因是多方面的，政策層面重視不夠、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力以及局部消費(fèi)習(xí)慣改變都構(gòu)成貿(mào)易逆差的助力因素，因此在國(guó)家和政府層面的重視和政策支持之外，本土旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)自身也要進(jìn)行自我剖析，規(guī)劃清理旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)混亂和同質(zhì)化現(xiàn)象，以中華特色文化旅游吸引外國(guó)游客，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)導(dǎo)向挽留國(guó)內(nèi)游客，多方面努力扭轉(zhuǎn)旅游服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大趨勢(shì)，使旅游業(yè)為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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扭轉(zhuǎn)我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易非均衡狀態(tài)的政策建議

第一，出臺(tái)國(guó)家級(jí)入境旅游服務(wù)貿(mào)易支持政策。在世界各國(guó)均重視本土旅游經(jīng)濟(jì)出口開發(fā)的背景下，我國(guó)要把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，制定旅游服務(wù)業(yè)的國(guó)家市場(chǎng)開發(fā)目標(biāo)和年度計(jì)劃，以階段性工作促進(jìn)整體規(guī)劃的達(dá)成，開展旅游服務(wù)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌建旅游政策評(píng)估體系，以戰(zhàn)略性旅游服務(wù)貿(mào)易政策來強(qiáng)化出口旅游市場(chǎng)開發(fā)的可持續(xù)性和有效性，將旅游服務(wù)貿(mào)易出口由“以量取勝”的傳統(tǒng)觀念向“質(zhì)量結(jié)合”的方向轉(zhuǎn)變。此外，以刺激旅游服務(wù)貿(mào)易配套設(shè)施發(fā)展的航權(quán)開放、增開國(guó)際航線、簽證手續(xù)簡(jiǎn)化等工作也要同步進(jìn)行，推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)際票務(wù)預(yù)訂系統(tǒng)對(duì)接，完善入境旅游電子商務(wù)系統(tǒng)，支持金融服務(wù)體系開展旅游貿(mào)易業(yè)務(wù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的特色旅游服務(wù)貿(mào)易體系，優(yōu)化旅游業(yè)出口運(yùn)作模式。

第二，討論推出國(guó)家旅游形象中期發(fā)展推介計(jì)劃，配合旅游貿(mào)易促銷戰(zhàn)略的實(shí)施。從發(fā)達(dá)國(guó)家的相對(duì)成熟經(jīng)驗(yàn)來看，國(guó)家層級(jí)的旅游服務(wù)推廣和市場(chǎng)營(yíng)銷通常具有公眾利益性和外部性溢出特點(diǎn)，政府主導(dǎo)是比較常見的運(yùn)作模式，因此我國(guó)要在這些方面多借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，加大投入以樹立國(guó)家旅游形象。從美國(guó)以往的操作經(jīng)驗(yàn)來看，占據(jù)GDP比例水平1.72%的投入標(biāo)準(zhǔn)將使得我國(guó)政府每年用于旅游形象支出費(fèi)用達(dá)到約120億美元規(guī)模，同時(shí)配套旅游貿(mào)易營(yíng)銷戰(zhàn)略要納入日程，樹立中期旅游服務(wù)貿(mào)易營(yíng)銷規(guī)劃，將國(guó)家旅游形象目標(biāo)確立任務(wù)與相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步。需要注意的是，解決國(guó)家旅游形象規(guī)劃任務(wù)的重點(diǎn)要突破政府單一營(yíng)銷模式，發(fā)展市場(chǎng)化旅游貿(mào)易營(yíng)銷、專業(yè)化以及績(jī)效制旅游貿(mào)易體系。

第三，以創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策手段轉(zhuǎn)移貿(mào)易資金流向，吸引外資內(nèi)流。旅游服務(wù)貿(mào)易非均衡狀態(tài)的扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵落實(shí)在貿(mào)易進(jìn)出口差額的彌補(bǔ)方面，政府和相關(guān)部門要著手于擴(kuò)大旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)范圍和拓展旅游銷售對(duì)象，在計(jì)劃和實(shí)施出境旅游的公民群體中宣傳本土旅游產(chǎn)品免稅政策，積極打造出入境口岸免稅店鋪規(guī)劃，致力于建設(shè)發(fā)展成為國(guó)內(nèi)外游客出入境購(gòu)物的集中契合點(diǎn)，努力將本土居民外購(gòu)需求向內(nèi)部吸收轉(zhuǎn)換。這樣一方面可以推動(dòng)旅游服務(wù)貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面也可以積極爭(zhēng)取將旅游貿(mào)易免稅產(chǎn)品的范圍由單一類別向包括酒水、煙草、保健品、數(shù)碼產(chǎn)品、裝飾品、服裝等多類別發(fā)展，積極擴(kuò)大和提升本國(guó)旅游貿(mào)易數(shù)量和質(zhì)量，外購(gòu)轉(zhuǎn)內(nèi)購(gòu)，入境游大于出境游，彌補(bǔ)貿(mào)易逆差，扭轉(zhuǎn)非均衡貿(mào)易狀態(tài)。

結(jié)論

我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易近年來呈現(xiàn)出的非均衡化逆差趨勢(shì)形成原因是多方面的，政策層面重視不夠、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力以及局部消費(fèi)習(xí)慣改變都構(gòu)成貿(mào)易逆差的助力因素，因此在國(guó)家和政府層面的重視和政策支持之外，本土旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)自身也要進(jìn)行自我剖析，規(guī)劃清理旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)混亂和同質(zhì)化現(xiàn)象，以中華特色文化旅游吸引外國(guó)游客，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)導(dǎo)向挽留國(guó)內(nèi)游客，多方面努力扭轉(zhuǎn)旅游服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大趨勢(shì)，使旅游業(yè)為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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7.彭娟.我國(guó)旅游業(yè)SCP范式分析及貿(mào)易對(duì)策淺析[J].中國(guó)商貿(mào)，2011（7）

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