文 / 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所 副所長(zhǎng)、研究員 汪鳴

建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 促進(jìn)現(xiàn)代物流大發(fā)展

文 / 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所 副所長(zhǎng)、研究員 汪鳴

汪鳴國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所 副所長(zhǎng)、研究員

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的實(shí)施，將為我國(guó)廣大的內(nèi)陸地區(qū)尤其是西部地區(qū)向西開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)難得的機(jī)遇。借鑒我國(guó)沿海對(duì)外開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，為迎合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)制造、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的趨勢(shì)，內(nèi)陸和西部地區(qū)可以通過先導(dǎo)性發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)在更高的起點(diǎn)和更強(qiáng)的輻射能力基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)。

為營(yíng)造沿絲綢之路國(guó)際、國(guó)內(nèi)廣泛合作環(huán)境，提高我國(guó)向西輻射的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局能力，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)以供應(yīng)鏈管理為基礎(chǔ)的擴(kuò)張和輻射發(fā)展模式，需要依托絲綢之路沿線經(jīng)濟(jì)中心城市和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)域，打造若干產(chǎn)業(yè)集聚承載能力強(qiáng)的戰(zhàn)略性支點(diǎn)——絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流樞紐，并通過發(fā)揮鐵路、公路和航空運(yùn)輸通道，以及綜合運(yùn)輸樞紐的強(qiáng)大運(yùn)輸組織服務(wù)功能，降低產(chǎn)業(yè)運(yùn)行成本，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率和國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，形成“以通道串點(diǎn)、以點(diǎn)聚樞紐、以樞紐促帶”的向西開放發(fā)展戰(zhàn)略新格局。

為此，在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中，需要以提升沿線物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為切入點(diǎn)，通過積極營(yíng)造具有成本和效率優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代物流服務(wù)環(huán)境與條件，以利于通過強(qiáng)大的物流供應(yīng)鏈服務(wù)支撐下的產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，培育現(xiàn)代物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、國(guó)際貿(mào)易服務(wù)產(chǎn)業(yè)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的連云港、鄭州、西安、蘭州、烏魯木齊、重慶、成都擁等諸多城市，均擁有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、良好交通基礎(chǔ)設(shè)施和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，這些城市應(yīng)按照成為向西輻射重要物流樞紐的目標(biāo)，通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展模式，圍繞國(guó)際區(qū)域物流園區(qū)樞紐功能建設(shè)，打造現(xiàn)代物流服務(wù)體系，并使不同城市之間建立基于交通運(yùn)輸大通道、大樞紐的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)上的規(guī)?；?、通道化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)環(huán)境，形成具有緊密內(nèi)在物流運(yùn)作聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)關(guān)系的物流產(chǎn)業(yè)帶，達(dá)到暢通新絲綢之路國(guó)際物流通道的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)與物流關(guān)系緊密的產(chǎn)業(yè)在物流服務(wù)系統(tǒng)支撐下的高效率發(fā)展，提高絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)之間的合作發(fā)展能力，促進(jìn)整體高水平向西開放。

與沿海港口更多依靠天然水陸銜接地緣、資源優(yōu)勢(shì)形成對(duì)外輻射的物流服務(wù)系統(tǒng)不同，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流系統(tǒng)建設(shè)和物流業(yè)的集聚發(fā)展，更多需要依靠物流園區(qū)樞紐節(jié)點(diǎn)培育和不同樞紐之間在交通大通道上的合理分工，以便形成具有規(guī)模效應(yīng)和通道效應(yīng)的物流產(chǎn)業(yè)帶和輻射服務(wù)系統(tǒng)。由于城市之間對(duì)物流、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)貫通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的物流服務(wù)系統(tǒng)的難度巨大，必須加強(qiáng)沿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶多個(gè)中心城市合作。

一是統(tǒng)籌物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。站在提高向西開放國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施水平和質(zhì)量的高度，面向全經(jīng)濟(jì)帶整體發(fā)展需要，制定定位準(zhǔn)確、功能明確、利于實(shí)現(xiàn)服務(wù)全經(jīng)濟(jì)帶的物流園區(qū)樞紐節(jié)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，打造資源整合力強(qiáng)，服務(wù)效率高和成本低的國(guó)家級(jí)國(guó)際物流樞紐。

二是合理規(guī)劃沿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸大通道。按照串接物流樞紐節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)合理布局、合作發(fā)展的需要，優(yōu)化通道布局規(guī)劃，提升既有通道功能，形成通道建設(shè)與發(fā)展合理，打造以內(nèi)陸通道支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和國(guó)際合作的經(jīng)濟(jì)走廊，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸大通道整體功能的全面提升。

三是建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流系統(tǒng)的建設(shè)涉及諸多省份，為建設(shè)統(tǒng)一物流服務(wù)市場(chǎng)和建設(shè)具有整體性的向西輻射物流服務(wù)系統(tǒng)，需要在跨區(qū)域物流服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際貨物貿(mào)易、服務(wù)商貿(mào)、過境物流組織等方面建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

四是加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。按照物流供應(yīng)鏈系統(tǒng)建設(shè)和高效率、低成本物流服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的需要，依托交通運(yùn)輸大通道和綜合運(yùn)輸樞紐，整合既有國(guó)際鐵路運(yùn)輸資源，形成以鐵路運(yùn)輸為主干、其他運(yùn)輸方式緊密銜接的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，探索適應(yīng)物流服務(wù)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展所需要的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展政策與模式創(chuàng)新。