熊妍芯

目前，我國(guó)的各大行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系已經(jīng)初步建立，但是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系還缺乏一個(gè)統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。尤其是在當(dāng)前時(shí)期行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的推行如果沒有進(jìn)入統(tǒng)一化的管理狀態(tài)，就會(huì)嚴(yán)重地影響財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè)。同時(shí)，各大行政事業(yè)單位的內(nèi)部各個(gè)部門沒有明確各自的職責(zé)，導(dǎo)致在實(shí)際工作中的分工難以明確。此外，缺乏科學(xué)合理的規(guī)章制度也會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè)造成一定的不利影響。一些行政事業(yè)單位在運(yùn)行中依舊是應(yīng)用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度來(lái)進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建立也因?yàn)槿狈σ粋€(gè)有效的實(shí)施環(huán)境而“夭折”。因此行政事業(yè)單位如果缺乏有章可循的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度就會(huì)嚴(yán)重地影響行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高和公共服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)。

一、行政事業(yè)單位工作人員的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制主要的問題分析

大部分的行政事業(yè)單位在管理過程中往往太過重視政績(jī)而疏忽了對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)。同時(shí)，行政事業(yè)單位相關(guān)工作人員在管理過程中的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)還有待于提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門往往因?yàn)樽陨砝娴年P(guān)系而不能將具體的工作落到實(shí)處，相關(guān)部門頒布的工作制度也只是形同虛設(shè)。工作人員在具體工作中經(jīng)常缺乏相關(guān)的責(zé)任意識(shí)。

由于現(xiàn)階段我國(guó)各大行政事業(yè)單位的工資待遇分配的透明度不大，相關(guān)績(jī)效的考核也比較模糊，行政單位內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制也會(huì)影響行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的推行。員工的基本工資以及待遇會(huì)對(duì)工作人員工作積極性產(chǎn)生直接的聯(lián)系。

除此之外，行政事業(yè)單位對(duì)相關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出缺乏有效控制意識(shí)。例如在對(duì)相關(guān)部門的業(yè)務(wù)招待費(fèi)和“三公消費(fèi)”費(fèi)用往往會(huì)采取報(bào)銷制度，因此只要審批部門的審批人員進(jìn)行簽字就可以實(shí)施適當(dāng)?shù)膱?bào)銷。良好的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)能夠保障行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的順利進(jìn)行。相反，內(nèi)部控制意識(shí)薄弱則會(huì)影響行政事業(yè)單位的工作效率。

二、完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度相關(guān)對(duì)策建議

1.建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系

科學(xué)合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系對(duì)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的影響，首先，各大行政事業(yè)單位應(yīng)該完善相關(guān)部門的法制建設(shè)，通過一定的法律和規(guī)章制度來(lái)為內(nèi)部控制措施的順利實(shí)行提供良好的保障。其次，行政事業(yè)單位還要根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)設(shè)置合理的工作崗位，并且對(duì)各個(gè)部門的權(quán)利和職責(zé)進(jìn)行明確地規(guī)定以確保各個(gè)部門的有序運(yùn)行。最后，行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制要想取得良好的效果，就必須充分地發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)各個(gè)部門的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析和總結(jié)，從而健全行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系。

2.加強(qiáng)行政事業(yè)單位人員的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)

工作人員財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)的加強(qiáng)有助于促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制各項(xiàng)措施的順利開展。因此在實(shí)際工作當(dāng)中，行政事業(yè)單位要樹立良好的工作責(zé)任意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對(duì)本部門的內(nèi)部控制執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)地了解，并且為員工樹立榜樣。首先，為了提高行政事業(yè)單位人員的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)，各單位應(yīng)該定期地為員工提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。通過員工之間的相互交流和溝通，從而促進(jìn)工作人員對(duì)基本的內(nèi)部控制制度知識(shí)的掌握，從而提高工作人員對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建立重要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)部門之間也要對(duì)如何促進(jìn)本單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作加強(qiáng)探討，進(jìn)而促進(jìn)工作人員更好地抓住工作的重點(diǎn)，在科學(xué)方針的指導(dǎo)下更好地開展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作。

其次，各大行政事業(yè)單位還應(yīng)該積極地提高工作人員的業(yè)務(wù)水平。在對(duì)人才引進(jìn)的過程中人力資源管理部門要進(jìn)行嚴(yán)格地把關(guān)。尤其是對(duì)應(yīng)聘人員的學(xué)歷層次和政治素養(yǎng)以及工作態(tài)度進(jìn)行全方位地衡量。此外，行政事業(yè)單位還應(yīng)該對(duì)單位中的員工進(jìn)行培訓(xùn)，尤其是對(duì)財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力方面要進(jìn)行不斷地培訓(xùn)，才能夠更好地提高行政事業(yè)單位的服務(wù)水平。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度作為行政事業(yè)單位的一個(gè)重要組成部分，需要各個(gè)部門的工作人員不斷地提高自身的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

最后，行政事業(yè)單位還要建立一個(gè)高效的激勵(lì)機(jī)制?？茖W(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制不僅僅是對(duì)員工進(jìn)行精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)，而且還要注意對(duì)員工的物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)。行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制運(yùn)行過程中要對(duì)員工所取得的成就進(jìn)行肯定，同時(shí)根據(jù)本單位的績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)員工的業(yè)績(jī)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而提高員工的工作積極性和主動(dòng)性。物質(zhì)激勵(lì)方式不僅能夠提高員工的薪資水平，而且還能夠保障員工的生活質(zhì)量。此外，行政事業(yè)單位對(duì)員工實(shí)行適當(dāng)?shù)木窦?lì)也會(huì)發(fā)揮一定的促進(jìn)作用。

3.改進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方式

為了改進(jìn)預(yù)算控制方式在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系中的作用，行政事業(yè)單位應(yīng)該制定科學(xué)的預(yù)算制定標(biāo)準(zhǔn)，將各個(gè)部門的預(yù)算金額控制在合理的范圍之內(nèi)。行政事業(yè)單位在對(duì)資金的審核和控制過程中要建立有效的調(diào)節(jié)機(jī)制，使得本單位的每一個(gè)工作人員都能夠養(yǎng)成節(jié)約的意識(shí)。行政事業(yè)單位作為我國(guó)組織體系中的有機(jī)組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)的順利進(jìn)行具有十分重要的影響。

同時(shí)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中的財(cái)產(chǎn)管理方式應(yīng)該進(jìn)行不斷地改進(jìn)和完善。行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理以及會(huì)計(jì)記錄的保管以及財(cái)產(chǎn)管理需要根據(jù)自身的實(shí)際情況，采取不同的方式來(lái)加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)的有效管理。同時(shí)會(huì)計(jì)部門和審計(jì)部門之間要進(jìn)行合作，對(duì)本單位的財(cái)產(chǎn)管理方式進(jìn)行不斷地嘗試和探索，從而尋找出合理的管理方式。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的推行需要行政事業(yè)單位在改進(jìn)內(nèi)部控制方式的基礎(chǔ)上對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)中的管理職能進(jìn)行不斷地優(yōu)化。因此，行政事業(yè)單位中的每一個(gè)工作人員都應(yīng)該積極地落實(shí)上級(jí)部門的相關(guān)政策以促進(jìn)內(nèi)部控制制度的順利實(shí)行。

[1]韓東海,李根旺.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度存在問題及對(duì)策——對(duì)河北省行政事業(yè)單位調(diào)查問卷分析[J].石家莊鐵道學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2011(01).

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