徐文松XU Wen-song

（蕪湖市統(tǒng)計局，蕪湖 241011）

（Wuhu Municipal Statistics Bureau，Wuhu 241011，China）

0 引言

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“兩個根本轉(zhuǎn)變”和“第二次飛躍”的有效途徑，是農(nóng)村經(jīng)營形式的重大改革和創(chuàng)新，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和推動力量，也是解決“三農(nóng)”問題的有效手段。從20 世紀90年代開始至今，經(jīng)過20 多年的發(fā)展，蕪湖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，但存在的問題也逐漸凸顯。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵

我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起源于上世紀80年代中后期，它是伴隨著國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民對規(guī)?；?jīng)營需要不斷提高而產(chǎn)生的。目前，學(xué)術(shù)界并未取得完全的共識，但大多數(shù)學(xué)者將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化定義為，區(qū)域農(nóng)業(yè)在地區(qū)土地流轉(zhuǎn)與土地整理的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，以規(guī)?；?jīng)營為途徑，以龍頭企業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為支柱，以產(chǎn)業(yè)立體化、土地集約化、效益最大化為目標，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、新技術(shù)引進、勞動力改造、市場化運作等手段，形成有機結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值利益聯(lián)盟，最終實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要機制和組織經(jīng)營形式。

2 蕪湖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 龍頭企業(yè)實力不斷增強 截止2012年末，蕪湖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)233 家，比上年增加32 家，其中52 家企業(yè)被評為省級龍頭企業(yè)，比上年新增11 家，有3家為國家級龍頭企業(yè)，億元龍頭企業(yè)達到32 家。蕪湖東源新農(nóng)村開發(fā)股份有限公司等5 家企業(yè)被列為首批農(nóng)業(yè)“小巨人”企業(yè)培育對象。2012年規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值實現(xiàn)417.3 億元，比上年增加112 億元。

2.2 產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)推進迅速 近年來，各個地區(qū)都在積極的建設(shè)自己的產(chǎn)業(yè)化基地，強化自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繁昌縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)食品工業(yè)園被確定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，涌現(xiàn)像同福食品、傻子瓜子、溜溜果園、金豐糧油、華園米業(yè)等一批國家、省級龍頭企業(yè)。南陵縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)食品工業(yè)園和無為縣羽毛羽絨加工集中區(qū)，被批準為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。

2.3 涌現(xiàn)出一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌 近年來，各級政府出臺一系列的農(nóng)業(yè)扶持政策，有效地調(diào)動了龍頭企業(yè)的技改擴建積極性，農(nóng)業(yè)品牌不斷涌現(xiàn)。以市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，先后有78 個產(chǎn)品獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，158 個產(chǎn)品獲綠色食品認證，42 個產(chǎn)品獲有機食品認證。我市已創(chuàng)出了一批在國內(nèi)外有一定影響力的名牌農(nóng)產(chǎn)品，例如“南陵鳳丹”、“陶辛青蝦”；紫云英“弋江籽”成為國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌；“同福”碗粥、“古麒”羽絨被，被國家商標總局批準為“中國馳名商標”。

2.4 逐步建立起較為完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系 蕪湖市高度重視農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系建設(shè)，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民利用自身的優(yōu)勢，實現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略，大力開發(fā)省內(nèi)、外市場。先后組織產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參加了由省政府組織的北京、合肥和上海農(nóng)交會。2012年，成功舉辦了由市政府主辦的“蕪湖農(nóng)業(yè)博覽會”，成為蕪湖市歷史上規(guī)模最大、陣容最強、成效最顯著的一次農(nóng)業(yè)盛會，展示了蕪湖農(nóng)業(yè)的新形象、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新成果。

2.5 特色經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群已具雛形 近年來，蕪湖市產(chǎn)生了近10 個產(chǎn)業(yè)后續(xù)加工體系，初步形成了4 大產(chǎn)業(yè)群。一是以優(yōu)質(zhì)糧油加工為主導(dǎo)的40 多家市級糧油加工龍頭企業(yè)，帶動了全市200 多萬畝優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)和50 萬畝優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)；二是以萬友棉業(yè)、鑫潔棉業(yè)、誠成棉業(yè)、新興農(nóng)貿(mào)等棉花加工企業(yè)為主導(dǎo)，棉花收購加工量約占全省份額50%左右；三是以小老海特種水產(chǎn)、惠民實業(yè)、界明養(yǎng)殖、藍田龜鱉、康鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)等水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)為主導(dǎo)，加快了龜鱉、河蟹等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，龜鱉養(yǎng)殖規(guī)模居全省首位；四是以清水花木、精誠園林、新達園林、魯楊園藝等苗木花卉集群企業(yè)，帶動了苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全市有二級以上園林綠化資質(zhì)企業(yè)近30 家。

3 蕪湖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題

3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低，組織化程度不高 蕪湖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化雖有農(nóng)業(yè)部門在抓，但發(fā)展水平低，全市只有約45%的農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來，這與我國當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求和農(nóng)民的實際需要相比、與日本和韓國等農(nóng)民組織化程度相比，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展仍顯滯后。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科技含量不高，產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈較短 受很多方面的制約，目前我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科技含量不高，產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈較短。以蕪湖市為例，它的農(nóng)產(chǎn)品加工率一般只有45%-55%，二次以上深加工也只有25%左右。

3.3 農(nóng)戶與企業(yè)之間未建立合理的利益分配機制 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終目的應(yīng)該是實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶二者互利雙贏，但現(xiàn)實中大多數(shù)訂單合同不規(guī)范，存在約束力不強、違約成本低、維權(quán)成本高等問題，由于利益分配機制不健全，利益糾紛時，一些企業(yè)和農(nóng)戶法制觀念淡薄和市場誠信缺失，導(dǎo)致合同流產(chǎn)，這不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的長期健康發(fā)展。

4 促進蕪湖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策

4.1 做大做強龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工 要盡快的培養(yǎng)出一批有實力的龍頭企業(yè)，爭取在數(shù)量和質(zhì)量上有大的突破。為此，要發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，通過合理調(diào)整資源利用方向，促進主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成各具特色、各具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)帶、作物帶，以此來促進龍頭企業(yè)構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，組建具有行業(yè)壟斷地位的大型龍頭企業(yè)或企業(yè)集團，以增強國際競爭力，保證產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。

4.2 開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì) 要想最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，離不開有文化、懂技術(shù)的新型農(nóng)民的支持。因此，一定要開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。按照“政府推動、部門主抓、農(nóng)民參與”的思路，通過市場考察、創(chuàng)業(yè)設(shè)計、實踐學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展等培訓(xùn)，加大扶持服務(wù)力度，培養(yǎng)造就一大批科技明白人、流通經(jīng)紀人和致富帶頭人，達到“培育一批農(nóng)村實用人才、造就一批創(chuàng)業(yè)帶頭人、拓展一項產(chǎn)業(yè)、帶動一方農(nóng)民、發(fā)展一片經(jīng)濟”的人才效應(yīng)，努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。

4.3 完善利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給，農(nóng)戶需要穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷路，這是雙方建立利益聯(lián)結(jié)機制的客觀基礎(chǔ)。積極探索生產(chǎn)要素入股方式，實行股份制、股份合同制等形式，使企業(yè)與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共同體?！笆濉睍r期需要繼續(xù)大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度。

4.4 加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè) 農(nóng)產(chǎn)品基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，要把基地建設(shè)與龍頭企業(yè)培育結(jié)合起來，鼓勵龍頭企業(yè)興辦農(nóng)產(chǎn)品基地。市財政、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦等部門要集中專項資金進行扶持,抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，圍繞南陵縣大浦農(nóng)業(yè)生態(tài)園、蕪湖縣苗木花卉、無為水產(chǎn)養(yǎng)殖等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)頭羊”項目，和“優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)基地”建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力，深入推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌創(chuàng)建工作。

4.5 深入推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn) 鼓勵農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓承包權(quán)，將承包的土地向?qū)I(yè)大戶、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，以股份合作方式組織農(nóng)民入股建立生產(chǎn)合作社，通過資金支持和政策扶持，把農(nóng)民經(jīng)紀人、經(jīng)營大戶、農(nóng)戶組織起來，開展特色化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、標準化、市場化的生產(chǎn)經(jīng)營活動，通過“土地變股權(quán)、農(nóng)民變股東”促進農(nóng)民共同發(fā)展，增收致富。

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