柏雙友BAI Shuang-you；王青WANG Qing；丁忠梅DING Zhong-mei；任晨REN Chen

（①無(wú)錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，無(wú)錫 214153；②無(wú)錫環(huán)境科學(xué)與工程研究中心，無(wú)錫 214153；③南京信息工程大學(xué)，南京 210044）

（①Wuxi City College of Vocational Technology，Wuxi 214153，China；②Wuxi Environmental Sciences and Engineering Research Center，Wuxi 214153，China；③Nanjing University of Information Science and Technology，Nanjing 210044，China）

0 引言

2013年4 月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正式印發(fā)《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著中國(guó)第一個(gè)以現(xiàn)代化建設(shè)為主題的區(qū)域規(guī)劃正式頒布實(shí)施。規(guī)劃所指蘇南地區(qū)包括江蘇的南京、無(wú)錫、常州、蘇州和鎮(zhèn)江五市，地處長(zhǎng)江三角洲核心區(qū)，是近代中國(guó)民族工業(yè)發(fā)祥地之一，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，也是中國(guó)現(xiàn)代化程度最高的地區(qū)之一。改革開(kāi)放以來(lái)，蘇南全面小康社會(huì)建設(shè)一直走在全國(guó)前列，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照黨的十八大精神和國(guó)務(wù)院要求，規(guī)劃確立了到2020年建成全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)，到2030年全面實(shí)現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)達(dá)到主要發(fā)達(dá)國(guó)家水平的戰(zhàn)略目標(biāo)。特別值得一提的是，規(guī)劃中明確提出了“在無(wú)錫、常州建設(shè)職業(yè)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”的要求。

無(wú)錫職教園是無(wú)錫市“十一五”規(guī)劃的“五大中心”重點(diǎn)項(xiàng)目之一，園區(qū)位于無(wú)錫市區(qū)西部，園區(qū)總規(guī)劃面積46平方公里，規(guī)劃居民10 萬(wàn)，學(xué)生10 萬(wàn)，總?cè)丝?0 萬(wàn)，是以高等職業(yè)教育為主，集高等和中等職業(yè)教育、科研、實(shí)訓(xùn)、文化、旅游、生態(tài)、居住、商業(yè)為一體的綜合性職教園區(qū)，園區(qū)所在地錢(qián)橋街道與職教園區(qū)實(shí)行“街園合一”的行政管理體制。職教園的建設(shè)旨在立足于建立職業(yè)教育創(chuàng)新體系，培養(yǎng)創(chuàng)新型和應(yīng)用型人才，更好地為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。“在無(wú)錫建設(shè)職業(yè)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”的提出，為無(wú)錫職教園的發(fā)展提供了契機(jī)，注入了新的更大的活力。無(wú)錫職教園區(qū)目前已入駐的中、高等職業(yè)院校主要有：無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江南影視藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、無(wú)錫技師學(xué)院、無(wú)錫汽車(chē)工程學(xué)校、惠山職教中心、無(wú)錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無(wú)錫高等師范學(xué)校、無(wú)錫文化藝術(shù)學(xué)校和1 個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地。據(jù)悉，無(wú)錫職教園自2005年開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，已累計(jì)投入65 億元，并一直致力于發(fā)展成為區(qū)域性國(guó)際職教中心。高等教育的發(fā)展最終是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，無(wú)錫職教園的建設(shè)在以錫西新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)的前提下，應(yīng)立足建立職業(yè)教育創(chuàng)新體系，培養(yǎng)創(chuàng)新型和應(yīng)用型人才，更好地促進(jìn)錫西新城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。本文通過(guò)分析蘇南現(xiàn)代化建設(shè)新形勢(shì)下無(wú)錫職教園科技創(chuàng)新面臨的問(wèn)題，并提出對(duì)策建議，以期為無(wú)錫職教園區(qū)院校的科技創(chuàng)新提供借鑒，帶動(dòng)園區(qū)企業(yè)的科技創(chuàng)新，進(jìn)而全面推動(dòng)區(qū)域性社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 蘇南現(xiàn)代化形勢(shì)下無(wú)錫職教園科技創(chuàng)新面臨的問(wèn)題

1.1 園區(qū)院校開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)匹配度低。無(wú)錫職教園區(qū)產(chǎn)業(yè)主要以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主，其中園區(qū)工業(yè)擁有近千家焊管、鋼管及帶鋼企業(yè)，近年來(lái)，在錫興集團(tuán)、蘇嘉集團(tuán)等龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，逐漸形成中國(guó)帶鋼交易中心和鋼管采購(gòu)中心。園區(qū)服務(wù)業(yè)主要擁有鋼材交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、高檔汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園和五洲國(guó)際裝飾城，集倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、咨詢(xún)和市場(chǎng)推廣為一體。而職教園區(qū)各級(jí)各類(lèi)院校目前開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)主要以電信、經(jīng)管、旅游、建筑和藝術(shù)大類(lèi)為主。園區(qū)院校開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)匹配程度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

1.2 科研經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。園區(qū)院?？v向課題申請(qǐng)非常困難，特別是國(guó)家、省部層面的課題非常難爭(zhēng)取。以2013年江蘇省自然科學(xué)基金為例，面上項(xiàng)目公示資助405項(xiàng)，其中高職院校僅有7 項(xiàng)，占1.73%；青年項(xiàng)目公示資助1000 項(xiàng)，高職院校僅有3 項(xiàng)，占0.30%。

1.3 科研管理機(jī)制不靈活、不完善。目前，高職院?？蒲兄饕獙?shí)行以課題組管理為主的管理方式，由于課題組多為“小團(tuán)隊(duì)”，科研力量分散，難以形成跨專(zhuān)業(yè)、綜合性的大成果，缺乏自主創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)。也直接導(dǎo)致了高?？萍汲晒徒D(zhuǎn)化數(shù)量少，院校助推園區(qū)產(chǎn)業(yè)能量沒(méi)有得到有效釋放。

1.4 應(yīng)用型拔尖科技領(lǐng)軍人才嚴(yán)重缺乏。園區(qū)各院?？萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵在于要有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，然而，高職和中職院校由于研究條件差、待遇低，人才流失較為嚴(yán)重。近年來(lái)，園區(qū)院校每年都有科研人員流出，并且以副高級(jí)以上職稱(chēng)科研骨干和技術(shù)后備力量流失為主。隨著職業(yè)院校對(duì)科技發(fā)展的要求，學(xué)術(shù)拔尖人才和學(xué)科帶頭人、新興學(xué)科和交叉學(xué)科的高素質(zhì)人才更顯得缺乏，阻礙了職教園區(qū)各院校的科技創(chuàng)新。

2 政策建議

2.1 提高職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)匹配度。利用園區(qū)電子信息教育資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃開(kāi)建動(dòng)漫、軟件外包和創(chuàng)意類(lèi)等高端產(chǎn)業(yè)基地，園區(qū)院?？梢灾苯訛楦餍屡d產(chǎn)業(yè)提供具有創(chuàng)新和應(yīng)用能力的高素質(zhì)人才和技術(shù)工人。另外，院校也可根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，為企業(yè)定向培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)人才，可使園區(qū)畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)率獲得保證。

2.2 拓寬科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源。主要申請(qǐng)應(yīng)面向廳市級(jí)應(yīng)用課題，同時(shí)應(yīng)積極立足園區(qū)企業(yè)，通過(guò)橫向課題形式，解決企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中的問(wèn)題，更好地為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

2.3 開(kāi)展科研體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。選擇一批研究基礎(chǔ)扎實(shí)、條件較好的課題組，開(kāi)展綜合科技創(chuàng)新試點(diǎn)。園區(qū)、院校和行業(yè)企業(yè)三者結(jié)合，通過(guò)校際合作、校企合作等方式，大力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

2.4 著力培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。一是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，吸引一批具有領(lǐng)先水平的創(chuàng)新型、應(yīng)用型科技專(zhuān)家。二是建立人才激勵(lì)機(jī)制，以完善工資分配激勵(lì)機(jī)制為核心，健全符合園區(qū)職業(yè)院?？蒲袉挝惶攸c(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效要求的收入分配與激勵(lì)制度。三是建立科學(xué)的評(píng)價(jià)與考核機(jī)制，扭轉(zhuǎn)目前重論文數(shù)量輕生產(chǎn)應(yīng)用，忽視與產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合的傾向。四是通過(guò)培養(yǎng)校際聯(lián)合、校企聯(lián)合等形式多樣的攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的應(yīng)用型科技創(chuàng)新組織方式。在“無(wú)錫建設(shè)職業(yè)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃背景下，無(wú)錫職教園唯有加速觀念轉(zhuǎn)變，確立奮起直追的信念，努力學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外已有的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合院?？萍紕?chuàng)新實(shí)際和特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能在蘇南現(xiàn)代化建設(shè)的新浪潮中得到長(zhǎng)足發(fā)展，真正帶動(dòng)園區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新，更好地為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

[1]國(guó)務(wù)院今年批復(fù)7 個(gè)區(qū)域規(guī)劃新經(jīng)濟(jì)版圖成型[J].城市規(guī)劃通訊，2009(22).

[2]國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃[J].城市規(guī)劃通訊，2010(11).

[3]我國(guó)明年將出臺(tái)一批區(qū)域發(fā)展規(guī)劃[J].城市規(guī)劃通訊，2008(23).