○孫靜

（海南大學(xué)旅游學(xué)院 海南 ?？?570228）

一、澳門博彩旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

澳門博彩業(yè)歷史悠久，早在清同治、光緒年間就已經(jīng)出現(xiàn)。在澳門特殊的政治歷史背景下，其逐漸形成了獨(dú)具特色的博彩旅游產(chǎn)業(yè)，并成為澳門經(jīng)濟(jì)的命脈。經(jīng)歷了上世紀(jì)90年代中期至本世紀(jì)初的低迷期，澳門博彩旅游業(yè)在澳門回歸和賭權(quán)開(kāi)放的積極刺激下，擺脫了亞洲金融危機(jī)、治安問(wèn)題等負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2012年，澳門接待經(jīng)海、陸、空入境游客2808.2萬(wàn)人次，約為澳門本地人口的20倍，從事旅游博彩及與之相關(guān)行業(yè)的人員約占澳門就業(yè)人口的三分之一。由此可見(jiàn)，博彩旅游業(yè)仍是澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。然而近兩年來(lái)，澳門入境旅游人次增長(zhǎng)放慢，2012年比2011年甚至稍有下降，博彩旅游業(yè)發(fā)展已顯疲態(tài)。在這種情況下，找到博彩旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，已經(jīng)成為澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。

二、澳門博彩旅游業(yè)的SWOT分析

1、優(yōu)勢(shì)分析

（1）鮮明的旅游地形象。旅游地形象是旅游目的地旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素，良好的旅游目的地形象能夠吸引更多的游客。澳門博彩業(yè)在經(jīng)過(guò)博彩合法化、規(guī)定固定區(qū)域開(kāi)設(shè)、壟斷專營(yíng)、賭權(quán)開(kāi)放等一百多年的歷史變革之后，逐漸形成了獨(dú)具特色的和多元化的發(fā)展架構(gòu)，其對(duì)澳門的經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)起著至關(guān)重要的作用。自2006年起，澳門博彩業(yè)收入首度超越美國(guó)的拉斯維加斯，成為當(dāng)之無(wú)愧的世界第一“賭城”，其“賭城”形象深入人心。

（2）良好的產(chǎn)業(yè)集群。自2001年賭權(quán)開(kāi)放以來(lái)，澳門博彩也已經(jīng)逐漸形成了競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大。目前澳門已經(jīng)有“三正三副”六個(gè)賭牌，由澳門行政特區(qū)政府將三個(gè)賭牌分別批給“澳博”、“銀河”、“永利”，再由這三個(gè)集團(tuán)分別轉(zhuǎn)批給“美高美”、“威尼斯人”、“新濠博亞”，并形成了澳門半島新口岸區(qū)域博彩產(chǎn)業(yè)集群和路沊填海區(qū)的“金光大道”產(chǎn)業(yè)集群。此外，澳門在娛樂(lè)場(chǎng)數(shù)目、角子機(jī)數(shù)、賭桌數(shù)等博彩硬件設(shè)施上都處于世界首列（見(jiàn)表1）。澳門博彩業(yè)的規(guī)模效應(yīng)有效促進(jìn)了其博彩旅游業(yè)的發(fā)展。

（3）有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。澳門實(shí)施賭權(quán)開(kāi)放以后，引進(jìn)了既能為澳門旅游業(yè)發(fā)展做出巨大投資，又具有先進(jìn)專業(yè)的博彩業(yè)管理能力和創(chuàng)新多元的經(jīng)營(yíng)方式的外資企業(yè)。目前澳門已經(jīng)有六家掛牌博彩企業(yè)，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使得澳門賭場(chǎng)升級(jí)換代，在技術(shù)設(shè)備、管理制度、員工培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)方式、市場(chǎng)推廣、服務(wù)質(zhì)量和品牌效應(yīng)等方面進(jìn)行不斷創(chuàng)新。尤其是澳門本土博彩公司——澳博，其屬下15家賭場(chǎng)，多數(shù)已經(jīng)改變?yōu)闃O賦特色的主題賭場(chǎng)，同時(shí)也通過(guò)改革工薪制度提高了員工的福利待遇。這種有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使澳門博彩旅游業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力得以提升。

表1 2011年澳門博彩產(chǎn)業(yè)硬件規(guī)模

2、劣勢(shì)分析

（1）人力資源短缺。博彩旅游產(chǎn)業(yè)突出的服務(wù)性特點(diǎn)使得其發(fā)展在一定程度上依賴于人力資源的發(fā)展，而澳門博彩旅游產(chǎn)業(yè)人力資源的短缺也成為限制其發(fā)展的一個(gè)重要因素。截至2013年第2季度，澳門博彩業(yè)空缺職位有1591個(gè)，52.2%空缺要求具有工作經(jīng)驗(yàn)，要求初中或以下學(xué)歷的占63.4%，要求懂普通話或英語(yǔ)的分別占92.5%、63.7%。澳門博彩旅游業(yè)人力資源短缺在很大程度上源于澳門特區(qū)政府的人才招聘政策，即企業(yè)在招兩個(gè)澳門本地人的前提下才能招一個(gè)外地人，這項(xiàng)政策雖然有效地保護(hù)了澳門本地人的權(quán)益，但卻導(dǎo)致了澳門博彩旅游業(yè)長(zhǎng)期的人力資源短缺。

（2）客源結(jié)構(gòu)單一。澳門博彩旅游業(yè)客源受距離因素、地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的影響多集中在東亞地區(qū)。從圖1中可以看出，澳門旅游業(yè)客源結(jié)構(gòu)比較單一，主要為東亞市場(chǎng)的中國(guó)大陸、香港和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，其中以中國(guó)大陸居民居多，約占入境游客總?cè)藬?shù)的60%，香港和中國(guó)臺(tái)灣游客人數(shù)占29%，其他地區(qū)游客人數(shù)僅占11%左右，日本和韓國(guó)僅占到3%。隨著東南亞一些國(guó)家的開(kāi)賭和香港賭船在公海上開(kāi)賭，單一的客源市場(chǎng)使澳門博彩旅游業(yè)對(duì)中國(guó)內(nèi)地游客的依賴性過(guò)大，其處于不穩(wěn)定狀態(tài)，不利于澳門博彩旅游業(yè)未來(lái)的發(fā)展。

（3）政策依賴性強(qiáng)。博彩業(yè)是一個(gè)政策依賴性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體是否有賭博業(yè)，其賭博業(yè)有多大規(guī)模，經(jīng)營(yíng)什么，賭場(chǎng)設(shè)在哪兒，均取決于政府的政策。而且，博彩業(yè)所依賴的政策，不僅是設(shè)賭地的政策，也包括客源地政府的政策。以中國(guó)政府的港澳“自由行”政策為例，有研究結(jié)果表明：“自由行”人數(shù)每增加1%，博彩稅相應(yīng)增加0.004%，博彩及其他服務(wù)業(yè)工資中位數(shù)都相應(yīng)增加0.003%。

圖1 2012年按原居地的入境旅客分布圖

3、機(jī)會(huì)分析

早在2001年的施政報(bào)告中，時(shí)任澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官何厚鏵就提出“以旅游博彩業(yè)為龍頭、以服務(wù)業(yè)為主體，帶動(dòng)其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)政策。2006年開(kāi)始，澳門政府明確提出以會(huì)展業(yè)為主促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展的方向。在“十一五”規(guī)劃中，中央政府也明確提出，澳門要發(fā)展成為世界級(jí)旅游休閑中心，以及建設(shè)成為葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)交流合作的服務(wù)平臺(tái)。澳門政府正在努力擴(kuò)張澳門的非賭旅游業(yè)，把澳門打造成為集賭、玩、樂(lè)、賞、展于一身的休閑娛樂(lè)及會(huì)展中心。博彩旅游企業(yè)可以利用澳門發(fā)展非賭旅游業(yè)的機(jī)遇，利用政策優(yōu)惠建設(shè)包括娛、吃、住、行、游、購(gòu)在內(nèi)的獨(dú)具文化體驗(yàn)和享受的設(shè)施與服務(wù)，開(kāi)發(fā)新的目標(biāo)市場(chǎng)，吸引更多的游客。

4、威脅分析

（1）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇。隨著澳門博彩旅游業(yè)的高速發(fā)展，其周邊國(guó)家也注意到了博彩帶來(lái)的巨大利潤(rùn)，競(jìng)相開(kāi)賭。新加坡在開(kāi)放博彩的短短三年來(lái)，已經(jīng)超過(guò)韓國(guó)和澳大利亞，成為亞太地區(qū)第二大博彩市場(chǎng)，成為澳門博彩旅游業(yè)的強(qiáng)勁對(duì)手。此外，越南、老撾、柬埔寨、朝鮮等貧窮保守的國(guó)家也競(jìng)相開(kāi)放賭權(quán)，意圖通過(guò)博彩業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，日本福島在經(jīng)歷了地震、海嘯、核泄漏的重創(chuàng)以后，博彩旅游業(yè)成為其關(guān)注的焦點(diǎn)。面對(duì)眾多虎視眈眈的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，澳門博彩旅游業(yè)遭受著巨大的威脅。

（2）社區(qū)矛盾加劇。澳門博彩業(yè)的高速發(fā)展促使澳門經(jīng)濟(jì)走向繁榮，在未來(lái)發(fā)展中，澳門政府給澳門的定位仍是“世界級(jí)的博彩旅游城市”。由此可見(jiàn)，澳門特區(qū)政府希望將博彩旅游業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)。但很多澳門當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為，游客擠占了自己的空間，在與他們爭(zhēng)搶本來(lái)就不豐富的資源。澳門可持續(xù)發(fā)展策略研究中心組織的一次調(diào)查中，在“最希望澳門發(fā)展的方面”這個(gè)問(wèn)題上，只有14.4%的被調(diào)查人希望“澳門成為世界級(jí)的博彩旅游城市”，高達(dá)46%的人希望澳門成為“適宜居住、工作及快樂(lè)生活的城市”。無(wú)可置疑，澳門居民對(duì)澳門博彩旅游的消極態(tài)度會(huì)對(duì)博彩旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。如何協(xié)調(diào)政府與居民間的矛盾，是澳門博彩旅游業(yè)發(fā)展中面臨的一大挑戰(zhàn)。

三、SWOT矩陣戰(zhàn)略組合

構(gòu)造SWOT矩陣戰(zhàn)略組合，就是將影響澳門博彩業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部關(guān)鍵因素，及優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅在矩陣中列出，并通過(guò)組合匹配，得出最終的發(fā)展戰(zhàn)略（見(jiàn)表2）。

表2 SWOT分析

1、SO 戰(zhàn)略

旅游產(chǎn)品的不可移動(dòng)性，決定了旅游產(chǎn)品要靠形象傳播。在旅游宣傳中，澳門應(yīng)充分利用“賭城”的知名度，并融入澳門本地獨(dú)具特色的自然、人文旅游風(fēng)光，塑造神秘多彩的澳門旅游形象，吸引更多對(duì)博彩和澳門感興趣的游客。

澳門博彩已經(jīng)有了一百多年的歷史，在發(fā)展博彩旅游時(shí)，可以將澳門的歷史和博彩的歷史有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，挖掘博彩旅游的文化內(nèi)涵，使其在發(fā)揮娛樂(lè)性的同時(shí)，具有文化性和歷史性，以吸引更多的游客。

2、ST 戰(zhàn)略

要利用內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)來(lái)應(yīng)對(duì)外部威脅，并把外部威脅轉(zhuǎn)化為外部機(jī)遇。利用已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)集群和有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行制度改革，采用規(guī)范的國(guó)際化公司制度，引進(jìn)更加先進(jìn)的員工管理制度和個(gè)性化的服務(wù)理念，提高澳門博彩業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以應(yīng)對(duì)日益加劇的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。

3、WO 戰(zhàn)略

澳門要利用發(fā)展非賭博旅游業(yè)的政策機(jī)遇，順應(yīng)時(shí)代需求，推出一批市場(chǎng)針對(duì)性強(qiáng)、特色鮮明的旅游產(chǎn)品。為改善客源結(jié)構(gòu)單一的劣勢(shì)，針對(duì)不同的目標(biāo)市場(chǎng)，可以推出不同特色的旅游產(chǎn)品和促銷主題。例如，針對(duì)歐美旅游市場(chǎng)，應(yīng)開(kāi)發(fā)具有中國(guó)古典色彩和東南亞風(fēng)情的旅游主題，而針對(duì)韓國(guó)、日本、新加坡等亞洲國(guó)家，應(yīng)強(qiáng)調(diào)世界第一大賭城的特色，通過(guò)品牌效應(yīng)吸引游客。

為了應(yīng)對(duì)人力資源短缺的問(wèn)題，澳門政府應(yīng)放寬人才招聘政策，引入外地人口來(lái)澳門工作?；诓粨p害當(dāng)?shù)厝说睦娴脑瓌t，在引進(jìn)外來(lái)人口時(shí)可以提高門檻，限制招聘數(shù)量，與香港和珠海開(kāi)展和合作，在這些地方建立培訓(xùn)基地，每年招聘并培訓(xùn)固定的人員，向澳門輸送勞動(dòng)力。

4、WT 戰(zhàn)略

一方面，澳門博彩旅游業(yè)客源結(jié)構(gòu)單一，大多數(shù)游客來(lái)自中國(guó)內(nèi)地和東南亞地區(qū)；另一方面，東南亞旅游博彩業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。在這種不利的背景下，澳門博彩業(yè)應(yīng)創(chuàng)新博彩項(xiàng)目和工具，從文化及娛樂(lè)的角度改進(jìn)博彩的內(nèi)容，融博彩各家之長(zhǎng)與智力開(kāi)發(fā)為一體，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)加強(qiáng)博彩趣味化和現(xiàn)代化，從而使博彩不再是單一的賭博，而是成為真正意義上的娛樂(lè)活動(dòng)，只有這樣才會(huì)使博彩旅游更具有吸引力。

為了解決澳門人力資源短缺的問(wèn)題，同時(shí)調(diào)和政府與當(dāng)?shù)鼐用耖g的矛盾，政府應(yīng)以給予補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝藚⒓咏逃?，努力提高英語(yǔ)、普通話水平和工作素養(yǎng)，使更多當(dāng)?shù)厝司邆湓诓┎事糜螛I(yè)工作的能力；同時(shí)應(yīng)不時(shí)地在電視、廣播等大眾媒體中公布博彩旅游業(yè)的發(fā)展成果和其對(duì)政府收入的支持，間接宣傳其有利的一面，逐漸消除部分當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)發(fā)展博彩旅游業(yè)的抵觸心理。

[1]宋雅楠：澳門、新加坡博彩旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2012（10）.

[2]龔唯平：澳門博彩旅游業(yè)的升級(jí)與發(fā)展：三維制度創(chuàng)新[J].學(xué)術(shù)研究，2007（1）.

[3]陳虹：澳門旅游發(fā)展趨勢(shì)研究[J].桂林旅游高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，1999（4）.

[4]丁華：論澳門博彩旅游的未來(lái)發(fā)展[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2006（11）.