○白銀

（鄭州華信學院 河南 鄭州 451150）

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系實際上是一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向或者說產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的導向，具有效益好、消耗低、污染少、附加值高等特點。構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系是新時期促進我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，其核心是建立一個新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化以及現(xiàn)代服務業(yè)互相融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展、構建資源節(jié)約環(huán)境友好型社會的產(chǎn)業(yè)載體。

一、構建河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的必要性

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求

構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，在新的更先進的技術和發(fā)展方式基礎上全面提升各產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力和國際競爭力，是促進河南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個重要途徑，也是建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的重要保障。河南是一個人口、資源大省，現(xiàn)有的結構不合理、資源依賴度高、發(fā)展方式粗放的產(chǎn)業(yè)體系，已經(jīng)嚴重制約了河南經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。通過全力打造具有創(chuàng)新性、開放性、協(xié)調(diào)性、集約性特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，能夠推動經(jīng)濟發(fā)展模式由資源依賴型向開放創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)增長方式由偏重規(guī)模擴張向注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟增長真正建立在結構優(yōu)化、資源節(jié)約和環(huán)境改善的基礎之上。

2、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的必然途徑

隨著經(jīng)濟全球化的深入和知識經(jīng)濟的進一步推動，國際產(chǎn)業(yè)分工格局出現(xiàn)了新的變化趨勢：一是發(fā)達國家（歐美等）主導著國際產(chǎn)業(yè)和資本的流向，發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)依附性逐漸增強；二是現(xiàn)代服務業(yè)和知識產(chǎn)業(yè)成為價值鏈的高端產(chǎn)業(yè)，是獲取國際競爭優(yōu)勢的主要來源；三是信息化的發(fā)展使得制造業(yè)先進的國家和跨國企業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)鏈中處于支配地位，核心競爭力強，而發(fā)展中國家的加工制造業(yè)日益被邊緣化。因此，順應國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和規(guī)律，加速構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，既是河南參與全球高端競爭的基礎，也是增強自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力的必然途徑。

3、實現(xiàn)中原崛起的重要舉措

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展離不開區(qū)域經(jīng)濟結構的不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結構是經(jīng)濟結構的重要組成部分。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系是對當前產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與優(yōu)化。加快構建河南合理化的產(chǎn)業(yè)新體系，有利于明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點，形成優(yōu)勢突出、體系完備、良性互動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；有利于區(qū)域內(nèi)各種要素資源的優(yōu)化配置和有效利用，保證高效的投入產(chǎn)出率，促進經(jīng)濟的增長；有利于培育區(qū)域競爭新優(yōu)勢，為提升區(qū)域競爭力創(chuàng)造條件。因此，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是提高河南經(jīng)濟實力，推進“兩大跨越”，實現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略需要。

二、河南現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系概況

1、農(nóng)業(yè)的主體地位不斷鞏固

河南是我國的農(nóng)業(yè)大省，耕地面積7926.4千公頃，占全國耕地面積總量的6.51%，僅次于黑龍江省。近年來，隨著全國和全省對“三農(nóng)”問題的重視和一系列切實有效的舉措，河南的農(nóng)業(yè)基礎地位得到不斷鞏固，機械化水平逐步提高。到2013年末全省農(nóng)業(yè)機械總動力11149.96萬千瓦，耕種收綜合機械化水平達75%，土地耕作和主要糧食作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)已經(jīng)基本實現(xiàn)了機械化。農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營意識也不斷增強，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定，連續(xù)多年保持全國首位，如表1所示。

表1 2007—2013年河南全年糧食總量

2、工業(yè)的主導地位日益突出

伴隨著工業(yè)化進程的發(fā)展，工業(yè)的經(jīng)濟主導地位不斷增強，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，工業(yè)增加值連續(xù)幾年保持雙位數(shù)增長，占全省GDP比重基本穩(wěn)定在50%左右，對全省經(jīng)濟發(fā)展支撐帶動作用顯著，如表2所示。2013年底，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入59454.79億元，比上年增長14.1%；利潤總額4410.82億元，增長12.8%。

3、服務業(yè)的發(fā)展水平有所提升

隨著人民收入的增加和消費水平的提高，對服務業(yè)的需求不斷增大，服務業(yè)發(fā)展速度和水平也有所提高。近年來，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重基本維持在30%左右，如表3所示。此外，為了促進服務業(yè)的發(fā)展，河南制定了一系列的文件與政策，明確了服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略布局，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應初步凸顯。

表2 2007—2013年河南工業(yè)增加值及其占GDP的比重

三、河南現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系存在的問題

1、資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)層次不高

河南加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟方式以來，產(chǎn)業(yè)結構有了一定的變化，但是整體上仍然呈現(xiàn)出“結構重、層次低、規(guī)模小、環(huán)境差”的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)初步統(tǒng)計，2013年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.8%，其中，輕工業(yè)增長11.5%，重工業(yè)增長11.9%，輕、重工業(yè)比例為32.9：67.1。六大高載能行業(yè)仍是河南工業(yè)的主力，行業(yè)增長9.7%?；?、有色、鋼鐵、紡織等四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增長12.1%，對全省規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率為27.6%。四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大部分都屬于資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)品以能源、原材料和中間產(chǎn)品為主，工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力較差，同時快速發(fā)展還會帶來嚴重的環(huán)境污染問題。

2、服務業(yè)發(fā)展滯后，結構不優(yōu)

與其他發(fā)達省份相比，河南第三產(chǎn)業(yè)還存在發(fā)展滯后和結構不優(yōu)等問題。一是產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模較小。據(jù)初步統(tǒng)計，2013年河南第三產(chǎn)業(yè)增加值為10290.49億元，其總量仍遠落后于東部發(fā)達地區(qū)。二是產(chǎn)業(yè)比重偏低。2013年河南第三產(chǎn)業(yè)比重為32%，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟貢獻率與江蘇、廣東等沿海地區(qū)相比明顯不夠。三是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足。與沿海發(fā)達省份相比，河南的第三產(chǎn)業(yè)仍主要集中在批發(fā)、零售、運輸、倉儲、餐飲等傳統(tǒng)營利性服務，現(xiàn)代服務業(yè)以及與現(xiàn)代制造業(yè)緊密相關的生產(chǎn)性服務業(yè)，如金融、保險、證券、咨詢、物流等行業(yè)的發(fā)展明顯不足。

3、自主創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力

近年來，隨著企業(yè)自主創(chuàng)新意識的增強，河南科技研發(fā)投入比重逐漸提升，但投入強度明顯不夠，在中部省份中處于最低水平，與沿海發(fā)達地區(qū)存在差距更大。此外，科研人員、科研機構及科研平臺的數(shù)量也較少。高新技術研究開發(fā)重成果、輕應用，許多科技成果不能實際轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)中，產(chǎn)業(yè)化導向弱。產(chǎn)學研結合不夠緊密，以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系尚未形成，企業(yè)技術能力尤其是自主創(chuàng)新能力不強。

四、構建河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的建議

1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位

隨著河南城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的推進，河南農(nóng)業(yè)用地矛盾日益嚴峻。圍繞保障國家糧食安全和農(nóng)民增收兩大核心任務，通過穩(wěn)定面積、改善條件、完善政策，提高糧食生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化、標準化水平，把河南建設成為全國重要的糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的核心區(qū)。重點推進產(chǎn)業(yè)基地建設。發(fā)揮河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，建設優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)化工程、黃淮海優(yōu)質(zhì)花生產(chǎn)業(yè)帶等，努力打造國家重要的菜籃子生產(chǎn)基地。大力推廣農(nóng)業(yè)科技開發(fā)項目，重點實施主要糧食作物的技術與應用研究、培育新品種，增強糧食生產(chǎn)科技支撐能力。實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。“走出去”不僅僅是指優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，而且包括農(nóng)民海外經(jīng)營，農(nóng)業(yè)企業(yè)海外投資，發(fā)展“飛地”農(nóng)業(yè)。

2、推動自主創(chuàng)新，促進制造業(yè)優(yōu)化升級

制造業(yè)發(fā)展的重點是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。應融自主創(chuàng)新于制造業(yè)價值創(chuàng)造的各個環(huán)節(jié)，大力引進人才和技術，改善產(chǎn)品質(zhì)量，增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，提高制造業(yè)的競爭力。應支持和促進先進裝備制造業(yè)的發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)配套能力，合理進行企業(yè)兼并和重組，優(yōu)化資源配置，培養(yǎng)一批技術水平高、生產(chǎn)能力強、行業(yè)貢獻大的大中型企業(yè)；支持落后企業(yè)技術改造，在發(fā)展采礦、冶煉及原材料加工工業(yè)的同時，加快結構調(diào)整，推動能源開發(fā)和利用過程技術創(chuàng)新，構建經(jīng)濟、低碳、綠色的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，清潔高效利用傳統(tǒng)能源，把發(fā)展低耗能、低污染、高附加值的能源產(chǎn)業(yè)作為主攻的方向。

3、培育新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)業(yè)分類上依然是制造業(yè)范疇，以推進產(chǎn)業(yè)高端化為導向，就是要依托河南的比較優(yōu)勢，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎與資源優(yōu)勢上，圈定一批具有比較優(yōu)勢與可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，如電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等，實現(xiàn)重點突破，占領產(chǎn)業(yè)制高點，加快形成新的支柱性產(chǎn)業(yè)，使之成為河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。此外，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)是河南產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級的關鍵。近年來河南依托于工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，引進創(chuàng)建了大量包括軟件、材料等高新技術產(chǎn)業(yè)，但是，這些產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)多位于高新技術產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的最低端，不利于產(chǎn)業(yè)競爭力的形成。因此，我們必須善于進行產(chǎn)業(yè)升級，協(xié)調(diào)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力攀登價值鏈高端，以促進經(jīng)濟良性循環(huán)。

4、明確發(fā)展方向，促進現(xiàn)代服務業(yè)體系形成

根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，服務業(yè)的比重是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標。因此，河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系的構建離不開現(xiàn)代服務業(yè)的大力支撐。一是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。河南地處中原，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和便捷的交通條件，鄭州航空港的建設和臨空經(jīng)濟的發(fā)展更為河南現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了難得的契機。應以鄭州現(xiàn)代物流樞紐為中心，充分利用鄭州的鐵路、公路和航空運輸能力，以中原城市群為重點，建設以“鄭州航空港”為核心的商貿(mào)物流中心，著力構建功能互補的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系。二是發(fā)展旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。中原文化歷史悠久，“華夏根源文化”特色明顯，應著力開發(fā)旅游資源，提高旅游產(chǎn)品的質(zhì)量。重點發(fā)展姓氏文化、諸子文化、宗教文化、功夫文化的產(chǎn)品設計、動漫制作、創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)等行業(yè)，建設炎黃子孫共有的精神家園，提高河南文化軟實力；三是發(fā)展現(xiàn)代金融服務業(yè)。以鄭州金融商務區(qū)建設為突破口，大力發(fā)展銀行、證券、保險、期貨等金融產(chǎn)業(yè)，探索金融產(chǎn)品創(chuàng)新，開拓農(nóng)村金融市場，積極承接國內(nèi)外金融服務外包業(yè)務，提高金融服務的總量和質(zhì)量。

（注：本文系2013年度河南省政府決策研究招標課題“構建河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的框架、載體與保障措施研究”（2013B342）階段性成果。）

[1]唐海峰：創(chuàng)新設計與構建河南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[J].創(chuàng)新科技，2010（4）.

[2]盛見：構建河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的思路與政策研究[J].河南商業(yè)高等?？茖W校校報，2010（6）.

[3]楊若晶：河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設的戰(zhàn)略選擇研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2010（23）.

[4]王妍、任青絲：河南構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的思考與對策[J].中國證券期貨，2011（7）.