歐盟采用的艾密瑞指數(shù)觀察表是一種用戶友好的觀察法，礦山安全管理人員和普通工人都可以方便使用。經(jīng)過改版，在中國試點煤礦的使用，證明企業(yè)在調(diào)動員工積極參與隱患自查自糾、培育礦山安全文化方面起到了良好的效果，對我國礦山企業(yè)建立隱患排查常態(tài)化機(jī)制起到了有益的補(bǔ)充。

《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》、《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法（試行）》等礦山安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)均要求礦山企業(yè)建立隱患排查治理、安全績效監(jiān)測和評價制度。礦山安全最終要落實到班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，因此，保證全員參與隱患識別，實現(xiàn)自查自糾，才能真正實現(xiàn)隱患排查治理常態(tài)化。我國目前實行的“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的礦山安全監(jiān)管模式中，其關(guān)鍵是要保證全員參與安全管理、隱患排查，企業(yè)的安全績效才能不斷提高。然而，當(dāng)前我國礦山的日常隱患排查一般由礦安全管理部門組織進(jìn)行，員工參與度較低，罰款重于教育。歐盟采用的艾密瑞(Elmeri)觀察表法是一種工人主動參與的隱患排查方法，推行的是“不責(zé)備”文化，由礦工自主進(jìn)行隱患排查，自查自糾，對企業(yè)持續(xù)改進(jìn)安全績效具有重要意義。

艾密瑞觀察表

艾密瑞觀察表最早由芬蘭專家開發(fā)，經(jīng)過在芬蘭建筑行業(yè)多年應(yīng)用，安全績效得到極大提升，并且仍在為該行業(yè)的安全持續(xù)改善起作用。后來，芬蘭又陸續(xù)為金屬礦山和制造業(yè)開發(fā)出了艾密瑞觀察表。2002年，艾密瑞觀察法獲得“歐洲最佳實踐獎”。目前，歐盟優(yōu)秀企業(yè)都在使用該觀察表以持續(xù)改善安全績效。

艾密瑞觀察表是一種用戶友好的觀察表，內(nèi)容只有一頁A4紙大小，簡便易行，安全管理人員和普通員工都可以使用。觀察要素分為員工的安全行為、工作場所的機(jī)器設(shè)備、電氣系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、提升系統(tǒng)、噪聲、粉塵、消防、緊急逃生等，并附帶簡單的判斷標(biāo)準(zhǔn)。觀察人員將一個大的工作區(qū)域劃分為一些小的觀察區(qū)域，對照標(biāo)準(zhǔn)，逐個判斷“正確”項和“不正確”項，并填寫在表中。最后將合計的正確項除以正確項和不正確項的和，得出的百分?jǐn)?shù)就是該工作區(qū)域的艾密瑞安全指數(shù)，指數(shù)的分值介于0～100%之間。

表1 艾密瑞觀察表：用于煤礦井下（節(jié)選）

安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建，應(yīng)確保全員參與，通過有效方式實現(xiàn)信息的交流和溝通，反映企業(yè)自身生產(chǎn)特點及安全績效的持續(xù)改進(jìn)和提高。安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建過程包括：準(zhǔn)備、策劃、實施與運(yùn)行、監(jiān)督與評價、改進(jìn)與提高。艾密瑞觀察表體現(xiàn)了這一持續(xù)改進(jìn)過程。

在試點煤礦的應(yīng)用

經(jīng)過改版，專家開發(fā)了煤礦用的艾密瑞觀察表，見表1。

在中國試點煤礦，專家組課堂授課后，將參加培訓(xùn)的12名學(xué)員（一半是礦安全管理部的人員，另一半是綜采、綜掘、開拓等區(qū)隊的區(qū)隊長、班組長）分為三個小組。各組在該礦Y294采區(qū)的運(yùn)輸順槽、綜采工作面和回風(fēng)順槽分別隨機(jī)選取兩個觀察區(qū)域，合計六個觀察區(qū)域（每一區(qū)域長度10米左右），進(jìn)行觀察、打分。

為便于對照，專家組首先到達(dá)Y294采區(qū)現(xiàn)場，單獨進(jìn)行了觀察和打分。之后，三個小組抵達(dá)該采區(qū)。專家組對Y294采區(qū)的安全狀況指數(shù)給出的分值為63%，而三個小組給出的分值為75%左右，大體相近，可見他們對采區(qū)的安全狀況有大體一致的認(rèn)識。從圖1可知，三個小組對采區(qū)安全狀況的認(rèn)識與專家組的認(rèn)識有一定差距。

為了解三個小組對各個觀察要素的認(rèn)識差別，將專家組和三個小組在各要素的分值進(jìn)行了對比。結(jié)果顯示在有些要素的指數(shù)分值上，三個小組與專家組的分值差距也比較大。比如，7（緊急出口標(biāo)志）、8（機(jī)器）、10（提升設(shè)備），專家組給的分值較低（22%～30%），而三個小組給的分值卻較高（76%～100%）。一方面，可能是專家組要求的標(biāo)準(zhǔn)較高，另一方面，卻反映出三個小組對法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的認(rèn)識不足，對安全狀況的認(rèn)識不足，需要加強(qiáng)培訓(xùn)，如圖2所示。

專家組注意到，采煤機(jī)有的截齒已經(jīng)磨損，未能及時更換，如果遇到切割堅硬巖石，截齒有摩擦產(chǎn)生火花的危險，進(jìn)而有引起瓦斯爆炸的危險，所以風(fēng)險級別較高，屬“嚴(yán)重”隱患；在人員入井高峰期，井口把鉤工未能對每個人執(zhí)行檢身制度，如果有人貿(mào)然將煙火用品帶入井下，產(chǎn)生的風(fēng)險級別也是嚴(yán)重的。針對這些，都需要企業(yè)及時調(diào)整控制措施，提升控制級別。

通過專家組對兩個工具的課堂講解和受訓(xùn)人員的井下現(xiàn)場實操，受訓(xùn)人員普遍感覺提高了對安全的認(rèn)識，提高了隱患識別能力和制定有效控制措施的能力。

圖1 試點礦Y294采區(qū)艾密瑞指數(shù)值（%）

圖2 試點礦Y294采區(qū)艾密瑞分項指數(shù)的分值

討論

課堂培訓(xùn)及井下現(xiàn)場實驗結(jié)束后，專家組和煤礦領(lǐng)導(dǎo)就實操結(jié)果進(jìn)行了討論。礦領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，歐盟專家講授的觀察表法具有簡單易行的特點，現(xiàn)有的檢查表法內(nèi)容繁雜，只能由專家型隊伍操作，而不便于普通員工操作。觀察表對全礦安全狀況進(jìn)行了量化，有助于礦領(lǐng)導(dǎo)對全礦的安全績效進(jìn)行動態(tài)、宏觀的了解；有助于各級安全檢查人員提高隱患辨識和排查能力；有助于普通員工積極主動地參與隱患排查，對全礦的安全文化有很大益處。

據(jù)了解，試點礦安全生產(chǎn)管理人員合計300多人，井下作業(yè)人員2000多名。為了貫徹安全質(zhì)量班組標(biāo)準(zhǔn)化的原則，需要對安全管理人員和工人都需要進(jìn)行培訓(xùn)。但鑒于礦上的實際情況，尤其是協(xié)議工比例較大，文化程度不高。因而，先對安全管理人員和區(qū)隊長、班組長進(jìn)行培訓(xùn)，再由參加培訓(xùn)人員逐步對工人進(jìn)行培訓(xùn)，比如班前會議培訓(xùn)、每周安全例會培訓(xùn)。最終實現(xiàn)全礦自下而上的隱患排查、安全績效監(jiān)測，從個人安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)隊安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，直到全礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的“橫向到邊、縱向到底”的安全績效監(jiān)測模式。

結(jié)論

采用艾密瑞指數(shù)觀察表是一種用戶友好、簡單易行的隱患排查工具，定量地反映了試點煤礦Y294采區(qū)的總體安全狀況。參加實驗的三組人員和專家組分值的差距表明，實驗人員對礦山安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識不足，因而在日常隱患排查中存在漏洞，需要不斷培訓(xùn)、學(xué)習(xí)；管理層應(yīng)改變安全管理思路，充分動員班組人員參與隱患排查、安全績效監(jiān)測，以建立隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)改善礦山安全績效。