周愷凱　賈杭娜　王菁

摘要：當(dāng)前國際社會(huì)日益重視傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和天然植物藥的開發(fā)利用，給中醫(yī)藥業(yè)發(fā)揚(yáng)光大以及如何發(fā)展問題帶來了難得契機(jī)與新挑戰(zhàn)。我國中醫(yī)藥業(yè)有著數(shù)千年輝煌業(yè)績和深厚文化底蘊(yùn)，浙臺(tái)兩地中醫(yī)藥業(yè)交流合作源遠(yuǎn)流長。以探尋浙臺(tái)兩地中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作模式與為目標(biāo)，在簡要分析、總結(jié)當(dāng)前兩地中醫(yī)藥業(yè)合作的有利與不利因素基礎(chǔ)上，著重以浙江省為例，對(duì)兩岸中醫(yī)藥分階段合作模式和發(fā)展路徑進(jìn)行研究設(shè)計(jì)，提出各個(gè)階段的合作模式與發(fā)展重點(diǎn)，以期帶動(dòng)區(qū)域特色資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中醫(yī)藥；產(chǎn)業(yè)；合作；發(fā)展；海峽兩岸；試驗(yàn)區(qū)

中圖分類號(hào)：F324.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

當(dāng)前中醫(yī)藥業(yè)發(fā)展正面臨著巨大機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，中共十八大報(bào)告也明確提出，要“中西醫(yī)并重，扶持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展”。近年來海峽兩岸經(jīng)貿(mào)和中醫(yī)藥業(yè)等方面的交流合作也日益密切，特別是以海峽兩岸《經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（簡稱ECFA）》以及《醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議》、《中藥材戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》等為代表的系列重要協(xié)議的簽訂與實(shí)施，為兩岸中醫(yī)藥交流合作提供了重要依據(jù)和保障。浙江省是大陸道地藥材的主要產(chǎn)地及對(duì)臺(tái)中藥材交流的重要門戶，出現(xiàn)了多個(gè)中藥材、飲片、天然藥物及中成藥的生產(chǎn)集聚區(qū)以及大型醫(yī)藥龍頭企業(yè)。加強(qiáng)浙臺(tái)兩地交流合作有著較強(qiáng)可行性和迫切性，也成為新時(shí)期中醫(yī)藥業(yè)發(fā)展的重要選擇。本文擬對(duì)此進(jìn)行初步探討，起拋磚引玉作用。

1、影響兩岸中醫(yī)藥業(yè)交流合作的主要因素

1.1 有利因素

（1）兩岸經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入機(jī)制化、制度化發(fā)展階段。近年來，兩岸經(jīng)貿(mào)合作迎來了新的歷史機(jī)遇，正走向范圍更廣、層次更高、關(guān)系更緊密的新局面，進(jìn)入了體制化、制度化發(fā)展新階段。作為一項(xiàng)具有兩岸特色的重要制度安排，ECFA擴(kuò)大了兩岸產(chǎn)業(yè)交流與分工合作，也為兩岸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步合作與發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。海峽兩岸《中醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議》的簽署就中醫(yī)藥研究與交流及中藥材安全管理方面達(dá)成了一致的意見，為整合兩岸優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的中醫(yī)藥資源，共同開拓全球市場提供了一個(gè)非常重要的合作平臺(tái)，同時(shí)也為兩岸統(tǒng)一中醫(yī)藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系打下了良好的基礎(chǔ)；《中藥材戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》簽署后，兩岸將建立兩岸信息共享平臺(tái)，在產(chǎn)地生產(chǎn)、貿(mào)易等方面互通信息，推廣有機(jī)和無公害的種植養(yǎng)殖，以提高中藥質(zhì)量、促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（2）海峽兩岸均重視和扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是目前中央極為重視的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。十八大報(bào)告中提到了“中西醫(yī)并重、扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”，充分體現(xiàn)了黨和國家對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的高度重視。同時(shí)，我國臺(tái)灣地區(qū)也將醫(yī)療保健、醫(yī)療照護(hù)、生物科技納入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與培育的重要內(nèi)容之中。而就浙江省而言，中藥材現(xiàn)己成為全省11大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品之一。浙江麗水近年來也積極推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了《麗水市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)麗水市的中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行布局，確定了發(fā)展重點(diǎn)，制定了具體措施。

（3）海峽兩岸中醫(yī)藥文化同根同源交流日益密切。浙江與臺(tái)灣文化同根同源、相通相承，在中醫(yī)藥文化方面更是淵緣深厚。筆者通過“中醫(yī)藥發(fā)展與文化傳承”調(diào)查問卷顯示，53.14%的大陸受訪民眾和52.87%的臺(tái)灣受訪民眾認(rèn)為中醫(yī)藥很科學(xué)、實(shí)用，均有很高的認(rèn)可度。近年來兩地的中醫(yī)藥交流日趨活躍，尤其在學(xué)術(shù)交流和中醫(yī)藥對(duì)臺(tái)教育方面取得了顯著的成效。兩地從最初的單向交流逐步實(shí)現(xiàn)雙向交流，人員互訪的批數(shù)和規(guī)模日益增長。中醫(yī)藥對(duì)臺(tái)教育從90年代以來逐步開展，從最初的短期進(jìn)修、培訓(xùn)，發(fā)展到了現(xiàn)在的對(duì)臺(tái)中醫(yī)藥高學(xué)歷教育交流合作，并在醫(yī)療、科研、生產(chǎn)等領(lǐng)域初步形成了多層次交流合作格局。這些都為兩地的中醫(yī)藥合作發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。

（4）海峽兩岸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作前景廣闊。臺(tái)灣地區(qū)中藥材市場發(fā)達(dá)，需求量較大，但中藥材種類及產(chǎn)量不足，70%以上需從大陸進(jìn)口，對(duì)大陸依存度比較高。但臺(tái)灣地區(qū)中藥廠品質(zhì)管控嚴(yán)格規(guī)范，中藥濃縮制劑使用已達(dá)40多年之久，積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。而浙江省是我國中藥大省之一，蘊(yùn)藏著豐富的中藥材資源，“浙八味”更是聲名遠(yuǎn)播；且浙江省有眾多的優(yōu)秀民營企業(yè)，能夠?yàn)橹兴幃a(chǎn)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充裕的資金支持和充足的勞動(dòng)力保證。建議借鑒臺(tái)灣“科學(xué)中藥”的生產(chǎn)理念與技術(shù)，共同開發(fā)藥效好、易于服用和攜帶的中藥產(chǎn)品。

1.2 不利因素

（1）中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。中藥材的質(zhì)量控制在中藥現(xiàn)代化和全球化中起到了重要的作用，一個(gè)和諧的監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)對(duì)質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)體系從而確保產(chǎn)品的安全性。我國大陸在中草藥的種植、采收、有效成分測(cè)定、毒理藥效檢測(cè)、包裝儲(chǔ)存等方面缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，中藥企業(yè)還未建立符合國際通行標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從而無法使臺(tái)灣合作商對(duì)中藥的安全性、有效性和穩(wěn)定性信服。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，已經(jīng)成為兩岸中醫(yī)藥合作的重大障礙。

（2）中醫(yī)藥創(chuàng)新與研發(fā)能力薄弱。近年來，大陸相繼建立了一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中藥研發(fā)中心和工程技術(shù)中心，形成了一支擁有較高研發(fā)能力的技術(shù)人員隊(duì)伍，取得了一批技術(shù)創(chuàng)新成果，中藥研發(fā)已經(jīng)具備一定的水平，但尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和推廣應(yīng)用。然而與日韓、歐美等國家的中藥產(chǎn)業(yè)相比，大陸中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足，科技創(chuàng)新能力低下。大陸中藥企業(yè)每年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)僅為銷售額的1%，而國外制藥企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)一般占到當(dāng)年銷售額的15%左右。雖然很多關(guān)鍵工藝技術(shù)研究取得了明顯進(jìn)展，但大部分企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，很多的新藥都是源自經(jīng)驗(yàn)方，或是對(duì)現(xiàn)有劑型的簡單改變，產(chǎn)品科技含量低、附加價(jià)值少。

（3）國際中醫(yī)藥市場的巨大挑戰(zhàn)。浙江省是我國的中醫(yī)藥大省，有著悠久的中藥材栽培和加工歷史，早在漢代，“浙八味”就已馳名中外。近年來，全球主要大國對(duì)中藥的認(rèn)知發(fā)生了很大改變，逐漸開始重視中藥在醫(yī)療體系中的作用。全球已經(jīng)有接近200家公司和50多個(gè)研究機(jī)構(gòu)加大對(duì)中藥的開發(fā)和利用。例如，美國加快進(jìn)行中藥復(fù)方和制劑臨床試驗(yàn)。德國將傳統(tǒng)中藥納入醫(yī)療保險(xiǎn)法傳統(tǒng)療法之內(nèi)。日本已經(jīng)有200多個(gè)漢方制劑。中國正淪為這些國家的中藥材原料供應(yīng)基地。

（4）海峽兩岸交流合作平臺(tái)缺乏。海峽兩岸中醫(yī)藥合作尚未深入展開，大多停留在民間的、小范圍的交流層面，缺乏大規(guī)模的規(guī)范化合作。尤其是大陸中醫(yī)藥企業(yè)層次低、規(guī)模小，無法滿足臺(tái)商大規(guī)模采購的要求，且缺失與臺(tái)商的合作平臺(tái)。顯然，加強(qiáng)兩地合作平臺(tái)建設(shè)能夠充分整合兩地資源，有利于收集和整理市場信息，降低交易成本，減少貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，也便于政府監(jiān)管。完善市場構(gòu)建，建設(shè)合作平臺(tái)迫在眉睫。

2、發(fā)展策略選擇：分階段合作模式與重點(diǎn)

海峽兩岸一系列相關(guān)協(xié)議的出臺(tái)，為兩岸中醫(yī)藥合作提供了政策保障。作為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，中醫(yī)藥業(yè)已成為兩岸重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，且優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。但也受到國際天然藥市場上“洋中藥”的沖擊，尤其是兩岸大部分中藥制造企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)水平不高，中藥材產(chǎn)業(yè)科技研究資金不足，缺少龍頭企業(yè)；兩岸間彼此信息不靈，缺乏中醫(yī)藥市場需求信息平臺(tái)等方面問題突出。據(jù)此，研究、借鑒“海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”以及“臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”的發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，未來應(yīng)更加重視并在全國范圍內(nèi)率先規(guī)劃、建設(shè)“海峽兩岸（浙江）中醫(yī)藥合作試驗(yàn)區(qū)”，分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)兩地分工與協(xié)作，尤其是要通過加強(qiáng)共同研發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延長與轉(zhuǎn)型升級(jí)，并加強(qiáng)質(zhì)量安全控制與監(jiān)督管理體系建設(shè)，攜手研究、制定中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)則。

2.1 第一階段：產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作模式

（1）合作模式。所謂“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作模式”是以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+農(nóng)戶+基地為基本結(jié)構(gòu)合作模式，如圖1所示?！爱a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”在現(xiàn)階段主要指中藥材的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。成立中藥材產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，旨在解決當(dāng)前中藥材種植農(nóng)戶個(gè)體力量薄弱，不能夠提供臺(tái)灣市場所需的大量中藥材的問題。

當(dāng)前，浙江麗水已經(jīng)成立了“浙江西紅花產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)”，其性質(zhì)是西紅花的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。協(xié)會(huì)會(huì)長在接受訪談時(shí)表示，在協(xié)會(huì)成立之前，臺(tái)商的西紅花需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過單個(gè)農(nóng)戶能夠提供的西紅花供應(yīng)量，因此與臺(tái)商的合作因農(nóng)戶無法提供足量需求量而僅僅停留在意向?qū)用?，無法實(shí)質(zhì)開展。協(xié)會(huì)成立后整合了零散的農(nóng)戶，整合的西紅花產(chǎn)量在全國排在了第二，已能提供臺(tái)商所需的西紅花量，實(shí)質(zhì)性合作指日可待。不僅是西紅花，麗水優(yōu)質(zhì)的元胡、白術(shù)、溫郁金等等中藥材的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也在孵化當(dāng)中。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作為一個(gè)整體對(duì)外向臺(tái)商供應(yīng)中藥材，對(duì)內(nèi)連接著諸個(gè)農(nóng)戶。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟應(yīng)在農(nóng)戶中重點(diǎn)培育幾家核心農(nóng)戶，由這些農(nóng)戶帶領(lǐng)其他農(nóng)戶進(jìn)行中藥材的規(guī)范種植。各農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的指導(dǎo)下分別管理GAP（中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）中藥材種植基地，積極穩(wěn)健地推行SOP（中藥材種植操作規(guī)程）規(guī)范和GAP規(guī)范。

（2）合作重點(diǎn)。培育核心農(nóng)戶。核心農(nóng)戶對(duì)中藥材種植基地的管理種植，決定了中藥材的源頭質(zhì)量，因此，核心農(nóng)戶在該模式中起到關(guān)鍵性的作用。首先應(yīng)選擇種植基地規(guī)模較大、藥材種植質(zhì)量較好的農(nóng)戶作為核心農(nóng)戶，對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策扶持，并且對(duì)其進(jìn)行中藥材種植規(guī)范化、科學(xué)化的培訓(xùn)，引導(dǎo)其科學(xué)管理中藥材種植基地。

形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。培育好核心農(nóng)戶之后，考慮形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)盟可以依藥材種類形成，如“西紅花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”、“元胡產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”等等。以藥材種類形成聯(lián)盟，能夠最大化整合該藥材的產(chǎn)量，形成規(guī)模效益。聯(lián)盟由核心農(nóng)戶牽頭，再由政府監(jiān)督管理。核心農(nóng)戶掌握中藥材的種植技術(shù)，與其他農(nóng)戶之間信息的溝通方便及時(shí)，從而便于組織、聯(lián)合分散農(nóng)戶，同時(shí)核心農(nóng)戶管理并定時(shí)向政府匯報(bào)聯(lián)盟運(yùn)行情況。而政府應(yīng)做好監(jiān)督，并適時(shí)提供對(duì)外交流機(jī)會(huì)，扶持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展。

統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。筆者在對(duì)浙江麗水的中藥企業(yè)及相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地走訪之后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前“可溯源”的中藥為多數(shù)廠家和相關(guān)部門提及。所謂“可溯源”是指中藥的質(zhì)量品質(zhì)在其種植、加工、生產(chǎn)等一系列的工序之中都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)控。但是，當(dāng)前，這種“可溯源”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系并未形成。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的缺失不僅使兩地中醫(yī)藥合作面臨阻礙，同時(shí)也阻礙了中醫(yī)藥國際化的道路。因此，建立統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系刻不容緩。當(dāng)前，通過海峽兩岸的合作，建立起科學(xué)合理且適合兩岸發(fā)展需要的中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅對(duì)于兩岸的中醫(yī)藥合作可以起到巨大的推動(dòng)作用，而且對(duì)于中醫(yī)藥的國際化也可以起到鋪墊作用。

2.2 第二階段：強(qiáng)強(qiáng)合作互動(dòng)模式

（1）合作模式。所謂“強(qiáng)強(qiáng)合作互動(dòng)模式”，是指以龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+農(nóng)戶+基地為基本結(jié)構(gòu)的合作模式，如圖2所示。由成熟的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形成龍頭企業(yè)，其具備了規(guī)模大、質(zhì)量優(yōu)的藥材基地，能與臺(tái)灣進(jìn)行更寬領(lǐng)域的合作，從中藥材的貿(mào)易合作拓寬至新藥的技術(shù)研發(fā)、制藥企業(yè)的管理等方面。該模式旨在打破大陸單方面為臺(tái)灣提供中藥材原材料這種單向、初級(jí)的合作模式，通過大陸的政策引導(dǎo)，吸引臺(tái)商前來投資，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（2）合作重點(diǎn)。培育龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的形成是這一合作時(shí)期的重中之重。龍頭企業(yè)是兩岸合作進(jìn)一步深化的先決條件，是兩岸合作的載體與延伸。形成龍頭企業(yè)的方式，主要有如下幾種：①扶持當(dāng)前存在的企業(yè)中實(shí)力較強(qiáng)的成為龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)其與臺(tái)灣合作。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是原先企業(yè)的形式已經(jīng)存在，無需新建企業(yè)，只需在原來的基礎(chǔ)上發(fā)展，但并非擁有良好的GAP中藥材種植基地，建立或者收購GAP中藥材種植基地會(huì)存在一定的阻礙；②基于當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟新建成企業(yè)，并與臺(tái)灣方面合作共同扶持培育成為龍頭企業(yè)。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是在產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，核心農(nóng)戶和GAP中藥材種植基地都已經(jīng)穩(wěn)固，擁有較好的企業(yè)基石。不足是新建企業(yè)需耗費(fèi)大量的人力物力。事實(shí)上，以上兩種形成龍頭企業(yè)的方式可以并存。原先的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可以繼續(xù)存在，其它的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟亦可繼續(xù)形成，由此可以形成多層次的發(fā)展模式。

嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)是這一時(shí)期合作的聚焦重點(diǎn)。依據(jù)合作初始期成立的兩岸統(tǒng)一的中醫(yī)藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，在努力踐行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，通過實(shí)踐完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，通過兩岸合作改進(jìn)落后的檢測(cè)方法及控制技術(shù)、生產(chǎn)工藝及制劑技術(shù)水平；加強(qiáng)企業(yè)管理與創(chuàng)新能力，以此來全方位提高產(chǎn)品質(zhì)量。

打造產(chǎn)品品牌。在這一時(shí)期，龍頭企業(yè)應(yīng)注重打響企業(yè)的品牌。依靠新型中藥制藥技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，融合我省傳統(tǒng)的中醫(yī)藥文化，并采用現(xiàn)代營銷手段進(jìn)行推廣宣傳，樹立起具有創(chuàng)新理念的品牌，提升我省中醫(yī)藥的影響力。

2.3 第三階段：區(qū)域性綜合合作模式

（1）合作模式。所謂“區(qū)域性綜合合作模式”，是指區(qū)域特色資源開發(fā)為目標(biāo)，以合作區(qū)+農(nóng)戶+基地為基礎(chǔ)如圖3所示，特別是通過規(guī)劃建設(shè)類似“海峽兩岸（浙江）中醫(yī)藥合作試驗(yàn)區(qū)”，吸納大陸龍頭中醫(yī)藥企業(yè)以及臺(tái)資中醫(yī)藥企業(yè)人區(qū)，成立兩岸合資大型中醫(yī)藥企業(yè)，形成中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全面拓寬合作內(nèi)容、深化合作，共同實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥科學(xué)化、國際化，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新。

海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園開創(chuàng)了兩岸農(nóng)業(yè)合作的新模式。然而，具體落實(shí)到中醫(yī)藥的兩岸合作試驗(yàn)區(qū)卻并未成立。在經(jīng)過合作的第一和第二階段的發(fā)展壯大之后，兩岸統(tǒng)一的中醫(yī)藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)初步形成，中藥產(chǎn)品質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)可依；經(jīng)過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍頭企業(yè)的合作，兩岸的合作積累了一定經(jīng)驗(yàn)；海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園也為“海峽兩岸（浙江）中醫(yī)藥試驗(yàn)區(qū)”的建立提供借鑒，建立兩岸合作試驗(yàn)區(qū)的條件基本成熟。

（2）合作重點(diǎn)。延伸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。從傳統(tǒng)的“浙八味”、“杭十八”中重新發(fā)掘新的文化價(jià)值與實(shí)用價(jià)值，將中醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。從最基礎(chǔ)的中藥材種植合作，到中成藥的研發(fā)生產(chǎn)，到中藥保健飲料的生產(chǎn)，到中藥保健品的生成，甚至包括中藥化妝品的研制，中藥養(yǎng)生、食補(bǔ)、中醫(yī)藥休閑文化旅游等等方面展開全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易平臺(tái)。在配套的基礎(chǔ)設(shè)施建成之后，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易平臺(tái)，建立B2B模式為海峽兩岸中藥企業(yè)之間提供網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易服務(wù)，建立C2B模式為大陸中藥材種植農(nóng)戶與臺(tái)灣企業(yè)之間提供網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易服務(wù)。同時(shí)，中藥網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易平臺(tái)也為兩地的中藥貿(mào)易合作交流提供信息和平臺(tái)支持。

建設(shè)中藥物流基地。在建成合作區(qū)和中藥網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易平臺(tái)的基礎(chǔ)上，選擇交通便利、對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆钣绊戄^小的場地，建設(shè)大型中藥GSP物流基地，提高中藥貿(mào)易的效率，為園區(qū)的企業(yè)提供進(jìn)、存、銷的物流保障，同時(shí)對(duì)進(jìn)人物流基地交易的中醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)行第三方的強(qiáng)制性質(zhì)量監(jiān)控，以保障交易的產(chǎn)品質(zhì)量，并通過物流基地的建設(shè)擴(kuò)大規(guī)模和影響力。

3、分析與討論

分析和實(shí)踐表明，作為中醫(yī)藥大省，浙江省道地藥材眾多，其中白術(shù)、白芍、浙貝母、杭白菊等八味中藥材組成的“浙八味”聞名遐邇，早在漢代著名醫(yī)學(xué)家張仲景的《傷寒雜病論》中就有記載；但也面臨然傳統(tǒng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)未能緊跟現(xiàn)代化步伐，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善、檢測(cè)方法及控制技術(shù)落后、生產(chǎn)工藝及制劑技術(shù)水平較低、企業(yè)管理與創(chuàng)新能力較弱等方面問題與困境。由于地理環(huán)境等方面的影響，臺(tái)灣地區(qū)所需要的藥用植物不全或數(shù)量不足，每年都從其他國家和地區(qū)進(jìn)口中草藥，近年來正積極尋求與大陸方面的合作。值得注意的是，以海峽兩岸EC-FA為代表的系列相關(guān)協(xié)議的簽訂，擴(kuò)大了兩岸產(chǎn)業(yè)交流與分工合作，也為兩岸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步合作與發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。尤其是《海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議》，為進(jìn)一步整合兩岸優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的中醫(yī)藥資源，共同開拓全球市場提供了一個(gè)非常重要的合作平臺(tái)；《海峽兩岸中藥材戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，更是為兩岸中藥材貿(mào)易提供了重要依據(jù)和保障。

當(dāng)前中醫(yī)藥業(yè)發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)和機(jī)遇，海峽兩岸互惠互利、攜手發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展壯大有著重要的促進(jìn)作用。新形勢(shì)下，研究、建立海峽兩岸（浙江）中醫(yī)藥合作試驗(yàn)區(qū)有著現(xiàn)實(shí)必要性與可行性。筆者以促進(jìn)兩岸中醫(yī)藥業(yè)交流合作為目標(biāo)，立足于當(dāng)前兩岸和浙臺(tái)兩地中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)交流合作的現(xiàn)狀與潛力，尤其是通過有利和不利因素分析與合作模式設(shè)計(jì)，初步提出了“海峽兩岸（浙江）中醫(yī)藥合作試驗(yàn)區(qū)”的建設(shè)構(gòu)想，并分階段地提出了各個(gè)時(shí)期加強(qiáng)兩地分工合作的可行模式與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以期帶動(dòng)區(qū)域特色資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展和中醫(yī)藥現(xiàn)代化、國際化進(jìn)程，前景看好。