/林龍
《政府工作報告》提出,健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,為愿意進城的農民和愿意留在農村的農民創(chuàng)造平等的制度條件;積極推進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展,為進城農民和城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造更好更多的發(fā)展機會。這些表述,引起代表的熱議。
“城鎮(zhèn)化是一項系統(tǒng)工程,絕非簡單引導農村人口進入城市,最重要的是基礎設施的完善和公共服務的提升?!睎|陽市南馬鎮(zhèn)花園村黨委書記邵欽祥代表表示,那么多人想去城市,是因為很多東西城市有,農村沒有?!艾F(xiàn)在縣城建設得都很好了,差就差在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村。而這個差距,就是基礎設施與公共服務的配套?!?/p>
對此,邵欽祥建議,省里要啟動實施一批城鎮(zhèn)公共基礎設施試點工程,在城鎮(zhèn)化建設中,著重推進教育、醫(yī)療、文化、體育、衛(wèi)生,以及其他生活配套型的公共服務設施建設,不斷增強城鎮(zhèn)綜合承載能力,提高城鎮(zhèn)集聚各種人力資源的能力,使農民市民化,從而實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。
黨的十八屆三中全會明確提出要“賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能”。在實踐中,該如何實現(xiàn)“權利到人”,“權跟人走”?
臺州市發(fā)改委主任張銳敏代表建議,可以探索農村的金融創(chuàng)新問題,統(tǒng)籌推進市縣鄉(xiāng)三級農村產權交易的平臺建設,建立起交易制度,搭建起社會資本進入農村的平臺。即農村的資源轉化為資本的制度性平臺。
為打消農民進城的后顧之憂,張銳敏代表希望探索農村土地制度改革:“要尊重個人意愿,不能把農民獲得城鎮(zhèn)戶口與放棄農村土地權利掛鉤,充分保障農民利益。適應農民進城落戶和城市化發(fā)展的需要,賦予農民對承包土地、宅基地更大的處置權?!?/p>
《政府工作報告》提出,加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,深入推進“千萬工程”,調整優(yōu)化村莊布局,強化農房設計服務,彰顯江南地域特色。
經過多年的建設和發(fā)展,浙江農村面貌煥然一新。但在一些地方也出現(xiàn)了“房屋散亂搭,道路擰麻花”等亂象。在審議中,有代表提出,當前深化村莊整治中存在“見縫插房”缺少章法,造型風格“五花八門”缺乏特色,建筑施工“土法上馬”缺失監(jiān)管等問題
“村莊整治必須要有整體的規(guī)劃?!苯鹑A市錦林佛手有限公司董事長張錦林代表建議,哪些需要改造升級,哪些需要保護修繕,要有一個整體性的規(guī)劃。
“好好的一排房子,前些天去看時還很漂亮,拍了照片,可轉眼間就有一幢莫名其妙的‘石筍’在中間長了出來?!鄙n南縣文化館教授級研究員蕭云集代表走訪過許多溫州當地的漁村,對于沿海岸線而建的漁民石頭房情有獨鐘,而對于那些不理性、不慎重的“建設性破壞”行為深感痛心。
據悉,為了促發(fā)展、拓空間,優(yōu)環(huán)境、惠民生,從2013年開始,浙江開始“三改一拆”的3年行動。
“這是符合民生、也是符合實際的工作。但要建設美麗鄉(xiāng)村,光靠‘三改一拆’不行,更為關鍵的還是要有制度性的規(guī)劃。”在審議《政府工作報告》時,永康芝英鎮(zhèn)芝英六村黨支部書記應天行代表提出,“沒有這個規(guī)劃,村與村之間怎么布局,道路怎么布局?”因此,他建議,浙江整體的美麗鄉(xiāng)村建設,需要一個最基礎的規(guī)劃。
“有些房子,土管局、規(guī)劃局要整體去考慮,這塊地是不是在規(guī)劃中,可不可以造房子?體制上,規(guī)劃、土管等部門要銜接,為整體的美麗鄉(xiāng)村建設,打造禁得起歷史檢驗的規(guī)劃?!睉煨姓f。
鄉(xiāng)村讓城市更向往。提到美麗鄉(xiāng)村建設,總會勾起人們兒時的記憶:那棵村前的古樹,那條屋后的小河,那座古樸的祠堂……
然而隨著城市化的推進,“空心村”、“老人村”現(xiàn)象突出,一些舊村破敗,甚至逐漸消亡。因此,留住“古村”、留住歷史,成了許多人的“鄉(xiāng)村夢”。
“經歷了這么多年的風吹雨打,大部分的古建筑古民居已經破爛不堪?!笔捲萍硖寡裕裆n南金鄉(xiāng),這樣一個古代的軍事重鎮(zhèn),如今“面目一新”,只有僅存的一些古建筑和護城河,依稀守護著當年的雄偉和歷史的滄桑。
“不加大力度保護,許多古村、歷史名鎮(zhèn)將‘支離破碎’?!笔捲萍f。
“老房屋倒掉了就倒掉了。但是,倒掉的不僅僅是磚墻梁瓦,更是丟掉了村莊的歷史?!痹谑∪舜蟠?、江山市大陳鄉(xiāng)大陳村黨支部書記汪衍君眼里,村的歷史就是“村魂”。據悉,大陳古村落已有500多年歷史,古村落至今仍保存著110多處徽派風格為主的古建筑。
“古村保護不能只是一個口號,必須要融入民心,讓老百姓明白保護的價值和意義?!蓖粞芫砀嬖V記者,那些建筑雕刻,還有那么多感人的故事,都能教育和感召后人。
“要挖掘這些村莊的‘閃光點’,并將其打造成‘金名片’,以此來吸引更多的人返回農村?!蓖粞芫J為,鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)必須從村莊自身蘊含的歷史底蘊上做文章,而不是千篇一律,缺乏特色。對此,他提出美麗鄉(xiāng)村建設應有“四美”。
第一是村民的心靈要美,將一個村視為一個大家庭,人人參與到建設當中,要有奉獻和付出的精神。其次是環(huán)境要美。第三是生態(tài)要美,要多種植花草樹木,煥發(fā)勃勃生機。第四是產品要美,將村莊故事作為旅游產品的賣點,進行文化的包裝。