北 水

隨著改革的深化，市場發(fā)揮決定性作用，市場主導的浙江發(fā)展模式可能再次發(fā)力。浙江作為中國市場機制最為完善、市場化最高的先發(fā)地區(qū)，有必要也有可能再創(chuàng)輝煌。

最近媒體再次熱論浙江與江蘇經濟發(fā)展之爭，認為浙江在經濟發(fā)展上已然落后于江蘇，甚至有學者認為江蘇已不把浙江作對手。

這10年浙江經濟增速雖然處于下降通道，但依托加入WTO后的出口替代戰(zhàn)略和黃金十年的房地產飆升這兩大路徑，總體發(fā)展仍處于快速期，浙江企業(yè)或依賴出口，或進行產業(yè)梯度轉移，發(fā)展勢頭尚可。浙江各地方政府依靠房地產帶來的巨額收益日子過得還挺滋潤。但2008年后，浙江企業(yè)的日子急轉直下，外貿沒了，向中西部平面梯度轉移也遇到瓶頸，沒以前風光了。依靠4萬億強刺激，浙江房地產業(yè)好日子還延續(xù)了兩年，但時下房地產可謂山雨欲來風滿樓了。時下說江蘇看不上浙江，還真有他的底氣和理由。

論總量與速度，江蘇占優(yōu)

從評價經濟發(fā)展傳統(tǒng)視角看，近十年江蘇的確大幅超越了浙江。2008-2012年，江蘇發(fā)展更快，年均增長11.8%，比浙江高2.2個百分點。尤其是2011-2013年兩地差距拉大，浙江經濟分別增長9%、8%、8.2%，江蘇分別增長 11%、10.1%、9.6%。到2013年江蘇GDP超浙江2.15萬億元，兩地人均GDP基本相當。從經濟發(fā)展總量和速度方面，江蘇明顯占優(yōu)。那么十年間，浙江經濟總量為何大幅落后于江蘇？

首先是兩地資源要素決定發(fā)展差異。兩地國土面積相仿，蘇、浙國土面積均為10萬多平方公里，約占全國的1%。但浙江的可用面積只有江蘇的1/3，對于仍處于東亞資源消耗型發(fā)展模式的中國，有大量可消耗的土地就有經濟快速發(fā)展的基礎，這點蘇北廣袤的平原做到了，為江蘇持續(xù)高速發(fā)展提供了土地等資源的強力支撐。尤其是投資拉動方面，江蘇大幅領先于浙江，近十年連續(xù)多年在10%左右徘徊，低于江蘇10個百分點以上。

其次是兩地經商方式決定發(fā)展差異。浙江人喜歡行商，江蘇人則傾向于坐商。浙江人全中國、滿世界跑，創(chuàng)造了是浙江GDP體量兩倍的省外GDP，如果算GNP，浙江無疑在全國是最高的。據不完全統(tǒng)計，650萬浙商在省外創(chuàng)辦企業(yè)30多萬家、專業(yè)市場2000多個，總投資4.5萬億元，每年繳納數千億的稅收，創(chuàng)造數千萬的就業(yè)崗位，為全國各地發(fā)展作出了重要貢獻。按照浙江去年1元投資帶來1.86元GDP估算，650萬浙商創(chuàng)造了8.37萬億元的GDP。這是去年浙江GDP的2.2倍，相當于在省外創(chuàng)造了2個浙江的經濟總量。

再次是近十年發(fā)展大環(huán)境更有利于江蘇。過去十年，中國經濟發(fā)展主要特征為政府主導經濟發(fā)展力量加強、大規(guī)模刺激經濟發(fā)展；貨幣超發(fā)、地方債務迅速擴大；國企借機迅速做大做強、民企發(fā)展空間不能有效放大。顯然這對于國企、外企為主導的江蘇經濟發(fā)展更加有利。對于以民企為主導的浙江經濟卻很是不利。由于大環(huán)境所致，浙江民企未能有效轉型升級、稍好的民企全跑去做房地產了。十年中江蘇的國企和外企順勢而上，成為超越浙江的領頭羊。

第四是江蘇梯級產業(yè)轉移做得好。蘇南向蘇北轉，浙江卻沒有蘇北這么好的經濟發(fā)展腹地。同時，浙江眾多企業(yè)也大量轉移到了蘇北，在蘇北外來企業(yè)中主要是蘇南和浙江轉移過去的企業(yè)。

最后是江蘇的大城市群帶動效應更強。浙江是省管縣體制，這種扁平化管理體制帶來的直接效應是促使浙江縣域經濟快速發(fā)展，這也是浙江在全國百強縣中占1/3左右的原因?？h域經濟發(fā)達也帶動了老百姓收入提高，為居民帶來了切切實實的實惠。但時至今日，隨著中國城市化的快速推進，已進入了城市群經濟發(fā)展新時代。這一點為實行市管縣的江蘇帶來正效應，由于地級市集中全市財力大搞城市建設，導致江蘇城市圈和城市群優(yōu)于浙江，2012年，400萬人以上的城市浙江1個、江蘇1個，200-400萬人的城市浙江1個、江蘇7個，100-200萬人城市浙江3個、江蘇3個。江蘇城市群帶動和輻射效應也強于浙江。如2013年浙江城市化率達到64%；而江蘇比上年提高1.1個百分點，達到64.1%，首次超過浙江。得益于中心城市的集聚發(fā)展，2013年江蘇服務業(yè)增加值26596億元，是浙江的1.5倍。

論質量與效益，浙江領先

但從經濟發(fā)展的質量和效益看，浙江依然領先。首先是經濟發(fā)展最核心、對百姓最重要的指標居民人均收入，浙江一直牢牢領先于江蘇。發(fā)展終極目標是給老百姓帶來實惠，這一點浙江實現得更好。浙江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已經連續(xù)13年位居全國第3位、僅次于上海、北京，2013年達到37851元，是江蘇32538元的1.16倍。浙江農村居民人均純收入已經連續(xù)29年位居全國省區(qū)第1位，2013年達到16106元，是江蘇13598元的1.18倍。2013年，國家推出了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民可支配收入的新指標，浙江達到29775元（全國第3），是人均GDP的43.5%；江蘇24776元（全國第5），是人均GDP的33.2%，比浙江低了10.3個百分點。而且，浙江城鄉(xiāng)居民收入差距為2.35:1，比江蘇的2.39:1低0.04，是全國城鄉(xiāng)居民收入差距最小的省份之一。

其次，從GDP含金量角度看，浙江一直好于江蘇。據《中國經濟周刊》發(fā)布的2013年全國“GDP含金量”（單位人均GDP與人均可支配收入的比值）排名中，浙江位居全國第4位（列上海、北京、廣東之后，2009年浙江列第5位），已經連續(xù)三年穩(wěn)居“第一方陣”，而江蘇排在第18位。

其三，從消費水平和購買力看，浙江明顯優(yōu)于江蘇。購買力和消費水平是國際上通行的、最為重視的經濟發(fā)展指標。2012年浙江的消費率50.4%，比江蘇高8.4個百分點。浙江居民消費水平為22845元，比江蘇19452元多3393元。浙江城鄉(xiāng)居民的消費水平都很高，其中城鎮(zhèn)28259元、農村13724元，都是江蘇的1.17倍。浙江百姓吃穿住行都好一些。從城鎮(zhèn)居民人均現金消費支出看，浙江21545元，比江蘇18825元多2720元。其中，吃、穿、住、交通通信、醫(yī)療保健的人均支出為9515元、1618元、1552元、4134元、1228元，分別比江蘇多1529元、180元、115元、1444元、170元；每百戶擁有汽車，浙江36.5輛，江蘇26.2輛。從農村居民人均現金消費支出看，浙江10653元，比江蘇9138元多1515元。2012年末，浙江城鄉(xiāng)居民人民幣儲蓄存款余額為26343億元，人均48097元；江蘇為30057億元，人均37951元，比浙江少了1萬多元。2013年末，浙江個人本外幣儲蓄存款余額為29360億元，人均存款余額達到53041元，明顯好于江蘇。

最后，在生態(tài)和資源消耗水平上，浙江優(yōu)于江蘇。浙江森林覆蓋率一直位列全國第二，僅次于福建，2013年達到60.82%，比江蘇高出40個百分點。在能耗和排放上，浙江也優(yōu)于江蘇。浙江資源節(jié)約集約利用水平更高一些，萬元GDP能耗、地耗、水耗等指標都好于江蘇。

未來孰優(yōu)，取決于什么

時下，江蘇政府財政收入、多項顯性經濟指標超越了浙江，尤其是GDP大幅甩開了浙江，但從科學發(fā)展角度來評價，未來孰優(yōu)還看蘇浙誰能切實落實科學發(fā)展、誰能真正轉型升級、誰能咬牙提高速度下行的容忍度、誰能挺住陣痛全力拼質量拼效益拼創(chuàng)新。

從最近兩年看，在咬牙轉型、科學發(fā)展上，浙江似乎在逐漸超越江蘇。雖然浙江當下日子也不是很好過，但政府在科學發(fā)展上卻是真抓實干、大刀闊斧，不比總量，搞效益型、內涵式發(fā)展。

首先，浙江正在咬牙爬坡過坎、轉型升級，正所謂浴火重生。當下浙江強力推進的“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”等，就是明證。五水共治雖然是自上而下推進的，但的確抓住了科學發(fā)展的要害。尤其是在報紙電視上開展“尋找可游泳的河”、“黑臭河去哪兒了”常態(tài)化曝光行動，讓排污企業(yè)無路可逃，真正管住了污染企業(yè)?？梢哉f五水共治抓住了經濟增長、社會發(fā)展、民生改善、生態(tài)保護和轉型升級的最佳切合點。通過政府投資共治五水帶動了經濟發(fā)展、穩(wěn)定了就業(yè)，通過治水防污、節(jié)水防洪改善民生和保護了生態(tài)，通過禁排污水倒逼企業(yè)轉型升級。從當下看，浙江的發(fā)展速度下來了，但質量上去了，常此下去，浙江在科學發(fā)展上必然走出一片新天地。

其次，在發(fā)展活力上尤其是草根創(chuàng)新力上浙江更加占優(yōu)。如浙江在網絡經濟發(fā)展以及互聯網金融等新興經濟領域再次走在全國前列。目前浙江已成為電子商務大省，并正在打造國際電子商務中心，杭州正在打造國際電子商務之都。論企業(yè)阿里巴巴業(yè)已傲視群雄。2012年，域名數浙江343萬個，位居全國第1，是江蘇52.2萬個的6.6倍；網站數浙江19.6萬個，位居全國第4，比江蘇17.1萬個多2.5萬個。2013年，浙江已登記的網上商品交易市場157家，交易額為1.95萬億元，增長52%，首次超過實體市場，并且在前50強網上商品交易市場中，浙江獨占大多數，遠遠領先于全國各地。浙江電商正在引領全國、帶動全國。

最后，隨著改革深化市場化發(fā)揮決定作用，市場主導的浙江模式可能再次發(fā)力。十八屆三中全會決定指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這些表明，在堅持市場決定性作用的前提下，浙江作為中國市場機制最為完善、市場化最高的先發(fā)地區(qū)，有必要、也有可能和實力在這次市場化起決定性作用中獲得再次輝煌的先機。

政府主導還是市場主導？

從最近幾年蘇浙企業(yè)巨頭發(fā)展態(tài)勢來看，可見端倪。一向注重于穩(wěn)健發(fā)展的江蘇企業(yè)巨頭也出現了變壞的苗頭。如江蘇新貴能源巨頭尚德業(yè)已倒下，中國民企三巨頭的蘇寧今年一季度開始虧損，沙鋼由于鋼鐵業(yè)的產能過剩日子也越來越不好過，而浙江的民企巨頭目前卻在逆勢上揚，如娃哈哈、萬向、吉利等近幾年發(fā)展勢頭非常不錯。

尚德和阿里，這兩家企業(yè)都為新興戰(zhàn)略型企業(yè)，一個是江蘇外商獨資企業(yè)代表（由施正榮博士創(chuàng)設），一個是浙江民營企業(yè)的典范（由本土人士馬云創(chuàng)設）。所不同的是，正像網上所言，一個是由神話變?yōu)樾υ?，一個由笑話變?yōu)樯裨挕?/p>

尚德是2001年由留洋博士創(chuàng)設，屬外資企業(yè)。高峰時期成為中國最大的新能源巨頭、全球太陽能五大巨頭、全球最大的太陽能面板企業(yè)，受到江蘇無錫政府的大力扶持，主要是土地資源和政府資金巨額補貼。太陽能企業(yè)如果沒有財政巨額補貼和稅收優(yōu)惠是無法成功的。頭頂著新能源巨頭和新興戰(zhàn)略性企業(yè)的光環(huán)，在紐約成功上市。

阿里可謂由一群草根創(chuàng)立，1999年創(chuàng)立時衣食不飽，政府一分錢沒給，如沒有雅虎和軟銀的2500萬美元風投可能早已餓死（事實證明這是雅虎事業(yè)維持到現在保命的投資，也是軟銀最偉大的投資）。但現在業(yè)已成為中國最大的互聯網企業(yè)、全國最賺錢的互聯網企業(yè)，如在紐約上市很可能成為全球最大市值的互聯網企業(yè)和美國史上最大規(guī)模的融資。

尚德一直受到當地政府的大力扶持，尚德成為巨頭，一半是政府的功勞和汗水?？梢哉f是江蘇政府主導經濟發(fā)展模式的代表。但就是這樣一個充滿政府快速發(fā)展經濟期待的企業(yè)巨頭，在2013年由于種種原因轟然倒下，由神話一夜間變?yōu)樾υ挕?/p>

阿里直到開始名聲鵲起前，浙江對其是不管不問，2003年馬云提出“每天三個一百萬”（即實現每天收入一百萬、利潤一百萬和稅收一百萬）時，當地都說他是個騙子，總之，發(fā)展之初政府對阿里發(fā)展是無為而治、放任自流，隨你怎么折騰不違法就行。可以說阿里是浙江政府無為而治的典型產物。

隨著改革深化，市場化再次發(fā)揮決定作用，尚德的倒閉，阿里強大，一個是政府的宏兒，轟然倒下；一個是草根的代表，越加強悍，很可能代表了中國今后發(fā)展方向。