張劍光+慕曉飛

編者按：

濮陽市的教育質(zhì)量一直在河南省位居前列。這兩年，濮陽市教育局又在全市廣泛開展了推進教育內(nèi)涵發(fā)展工作，把教育提升到了一個新的層次。為什么要搞內(nèi)涵發(fā)展？內(nèi)涵發(fā)展給濮陽市的教育帶來了什么？本刊記者近日帶著這些問題來到濮陽采訪，在一所所學校，我們看到了孩子們臉上洋溢著幸福；在一次次的座談會上，我們被教育局長、校長、老師們的充滿激情而又生動翔實的講述深深地感動著。我們真切地感受到，濮陽市的教育內(nèi)涵發(fā)展工作已經(jīng)深入到教育的各個層面，正向著人民滿意的目標穩(wěn)步推進。希望廣大讀者通過《本期關(guān)注》欄目的這一組文章，能夠?qū)Υ擞斜容^深入的了解，并在自己的教育實踐中有所借鑒。

教育，一直是濮陽市的一張亮麗名片。這張名片，總能把人們的目光引向豫魯冀三省交界處這塊被稱為“龍鄉(xiāng)”的土地上。

幾年前，針對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出、教育發(fā)展不均衡的狀況，濮陽市大力實施網(wǎng)絡(luò)班班通工程，啟動了標準化學校建設(shè)，全力推進教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使幾乎所有學校的辦學條件都發(fā)生了較大變化。隨之，在2012年9月，濮陽市的教育人順勢而為，提出了“內(nèi)涵發(fā)展”思路，確定了“創(chuàng)新教育理念，深化教育改革，加強教育管理，提升隊伍素質(zhì)，探索一個科學的、全方位的、可操作性強的、具有濮陽特色的教育內(nèi)涵發(fā)展新模式，基本實現(xiàn)辦學條件標準化，師資隊伍優(yōu)質(zhì)化，學校管理規(guī)范化，教學手段現(xiàn)代化，辦學特色多樣化，各級各類學校教育質(zhì)量和辦學水平在全省保持領(lǐng)先地位”的工作新目標。

濮陽市教育局黨組書記、局長朱世澤這樣認為：“如果辦學條件改善了，教學樓漂亮了，裝備齊了，教育質(zhì)量卻下來了，是無法向全市人民交代的。”樸素的話語后，是一位教育“當家人”的責任和擔當。一年多過去了，內(nèi)涵發(fā)展的效果如何呢？

一、抓住根本，加強教育隊伍建設(shè)

有人，才能干事。有一支高素質(zhì)、高水平的隊伍，才會有教育事業(yè)的興旺發(fā)達。這支隊伍，包括教育行政干部、校長、班主任、教師四個部分。濮陽市在推進教育內(nèi)涵發(fā)展的六項工程中，有四項都與隊伍建設(shè)有關(guān)。

在教育行政干部素質(zhì)提升方面，濮陽市圍繞教育內(nèi)涵發(fā)展的主題，舉辦了各類教育行政干部論壇，采用理論學習、實踐反思、集中交流等形式，引導教育行政干部全方位、多層次地探索促進內(nèi)涵發(fā)展的有效途徑，自覺提升政治素質(zhì)、管理水平和服務(wù)意識。市教育局與浙江大學繼續(xù)教育學院聯(lián)合舉辦了教育干部高級研修班，各縣區(qū)、市直學校骨干校長，市、縣教育局主管培訓工作干部56人參加了培訓。華龍區(qū)舉辦了內(nèi)涵發(fā)展專家報告會，極大激發(fā)了大家投身內(nèi)涵發(fā)展工作的熱情。

在推進校長專業(yè)化成長方面，市教育局按照“優(yōu)秀校長—名校長—杰出校長”的成長階梯，組織校長參加高級研修、專題培訓，與河南大學聯(lián)辦校長任職資格培訓班，引導校長不斷學習和把握現(xiàn)代辦學規(guī)律，158名校長經(jīng)培訓考核，實現(xiàn)了“持證上崗”。他們還探索校長選拔、任用、培訓、管理、交流新途徑，近三年來累計評出名校長30人，優(yōu)秀校長180人。清豐縣開展了“教育教學創(chuàng)新年”活動，精心組織“三查三思”督導、現(xiàn)場觀摩、校長論壇等活動，營造出“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有活動、校校謀發(fā)展”的氛圍。這些舉措大大激發(fā)了校長辦學興教的熱情和創(chuàng)造力，提升了學校的生存實力和競爭能力。

在班主任專業(yè)化成長方面， 濮陽市出臺了各層級班主任的評價標準和評價辦法，落實了中小學班主任教師培訓計劃，實施了“合格班主任—優(yōu)秀班主任—班級教育專家”的班主任成長工程，定期舉辦班級管理論壇，讓班主任學到了班級管理的知識和藝術(shù)，增強了工作的自豪感和幸福感。一批像市三中王彩琴老師這樣師德高尚、深受學生愛戴的優(yōu)秀班主任脫穎而出。前不久，經(jīng)過參選班主任現(xiàn)場演講、展示材料，由學生擔任評委、審核材料后，29名班主任當選為濮陽市首批“學生最喜愛的班主任”。

在教師隊伍專業(yè)化發(fā)展方面，濮陽市設(shè)置了五個階梯：合格教師—骨干教師—學科帶頭人—教學名師—專家型教師。各梯級的總量控制在專家型教師30人，教學名師300人，學科帶頭人1000人，骨干教師3000人，合格教師30000人。梯級教師評選工作先是進行個人申報、基層把關(guān)、市局審查資格，然后進行筆試、面試、實地考察等程序。目前，濮陽市已經(jīng)進行了三批選拔，在全市范圍內(nèi)，每所成建制的學校至少有1名市級骨干教師。在五個梯級教師層次中，教學名師發(fā)揮了很大的作用，很多教學名師有了自己的名師工作室，路桂榮老師還被評為河南省首屆“中原名師”。在繼續(xù)教育培訓中，名師工作室承擔了地方教學業(yè)務(wù)培訓項目和送教下鄉(xiāng)任務(wù)，帶動了一大批學員快速成長，其中相當一部分已經(jīng)成長為新的名師。

市教育局師訓科婁科長告訴記者：以往有不少教師，包括一些40歲剛出頭、業(yè)務(wù)很棒的中青年教師，一評上高級職稱，不免會產(chǎn)生船到碼頭車到站，停下歇歇的心理。我們在推進內(nèi)涵發(fā)展中，推進教師梯級成長模式，讓大家重燃上進的激情，使有些省一級的名師又來競選市級名師了。不久前，市里進行第三批梯級教師評選筆試時，有幾位50多歲的老教師也在現(xiàn)場答卷，還有的校領(lǐng)導也在其中，他們認為，能當上市級名師更光榮、更有分量。

二、扎實教研， 全面提升教育質(zhì)量

內(nèi)涵發(fā)展的含義是什么？對此，許多校長有著自己的理解——

“內(nèi)涵發(fā)展，就是遵循規(guī)律去追求教育高品質(zhì)。”

“內(nèi)涵發(fā)展，就是給父母一個臉色紅潤的孩子?！?/p>

“內(nèi)涵發(fā)展，就是多一把尺子，量出孩子的一百分?！?/p>

“內(nèi)涵發(fā)展，就是讓每個生命都幸福成長。”

可以看出，大家的目標都很一致，就是提高教學質(zhì)量，讓孩子們實現(xiàn)全面發(fā)展，并擁有一定的個性特長，幸福快樂地成長。

一年多來，濮陽市各縣區(qū)以實施新課程為抓手，謀劃開展系列活動，推進教學改革。 2013年3月，范縣與省教育學會聯(lián)合舉辦了“河南省語文高效課堂教學觀摩暨省語文教學研究會第十六屆年會”， 以“新課程、新課改、新課堂”為主題，開展了為期3天的交流培訓，推廣了先進的教育思想和理念，推進了全市的語文教學改革與研究。2013年5月，濮陽縣以深入推廣“四步探究”教學法為主線，成功舉辦了全市課堂教學改革現(xiàn)場會，展示了濮陽縣城關(guān)鎮(zhèn)三中、濮陽縣二實小、慶祖鎮(zhèn)西辛莊小學等學校的課堂教學改革成果，并向與會者展示了58節(jié)新課程觀摩課，使教育內(nèi)涵發(fā)展走進了班級，落實到了課堂。南樂縣結(jié)合本縣實際，提出了“2345”教育內(nèi)涵提升工程，深入開展“課改整體推進年”活動，大力開展合作探究式課堂教學研究，舉辦了全縣學校課堂教學模式展示會。臺前縣大力倡導、積極引領(lǐng)教學改革，成功推出馬樓鄉(xiāng)中心校、田莊小學、打漁陳鄉(xiāng)一中等教改先進典型，用身邊的榜樣推動了全縣的教育內(nèi)涵發(fā)展工作。

采訪中，范縣第一初中的郭云老師深有感觸：“現(xiàn)在我們老覺得天天都有新課題，渾身好像有使不完的勁兒，老盼著去上課，真是累并幸福著。”王愛華老師說：“孩子們也變了，原來見你想躲著，現(xiàn)在好像和老師有說不完的知心話，上課也精神了，有時候下課鈴響了還意猶未盡，不愿意下課?！?/p>

為加強教育科研工作，市教育局建立了市、縣、鄉(xiāng)、校四級聯(lián)動的教科研機制，構(gòu)建起一整套校本教研激勵機制和長效機制，評選出第四批16所“市級校本教研示范?！?、第三批30所“市級書香校園”和第三批30項市級優(yōu)秀教學成果，教學成果累計88項。2013年9月，濮陽市成功承辦了河南省校本教研成果交流會。會上，各縣區(qū)原創(chuàng)的“草根”校本教研模式百花齊放，引起了與會者的廣泛關(guān)注。其中，濮陽縣的“城鄉(xiāng)結(jié)對教研”、清豐縣的“鄉(xiāng)本教研”、南樂縣的“四小研究”、范縣的“連片教研”、華龍區(qū)的“高效課堂”、高新區(qū)的“博客教研”等，都很好地發(fā)揮了名校輻射、專業(yè)引領(lǐng)、骨干帶動作用。市教研室的負責人告訴記者，2013年5月，在鄭州召開的一次全省教研會議上，與會人員分成8個小組討論，等到大會發(fā)言時，8個小組推選的發(fā)言人中，有5個是濮陽市的。省教研室的一位領(lǐng)導感嘆：由此可見，濮陽市的教研水平不簡單！

三、規(guī)范加特色，特色校園紛紛呈現(xiàn)

規(guī)范加特色是辦學的方向，也是內(nèi)涵發(fā)展的重要標志。各級各類學校條件、基礎(chǔ)、積淀各有差異，這就決定了每所學校必須要走自己的路。

在范縣，被萬畝生態(tài)荷塘環(huán)繞的陳莊鄉(xiāng)中學，依托優(yōu)勢資源，深挖荷文化內(nèi)涵，致力建設(shè)書香校園、藝術(shù)校園、道德校園。校園內(nèi)隨處可見與荷相關(guān)的事物，學科教學中滲透著荷文化，學校的各項活動也圍繞荷展開。學生入學后讀的第一篇文章就是《愛蓮說》，每個班的文化墻都是學生以“荷”為主題自主設(shè)計的，其中還加入了很多有趣的元素。在道德校園建設(shè)中，荷骨之錚和荷質(zhì)之潔始終貫穿其中。無論是以養(yǎng)成教育為主的“日行一善，周明一禮，月養(yǎng)一習”道德長跑活動，還是“我是五星少年”的學生自薦榮譽申請，或者是“小小標兵”競、講、賽活動，都能看到學生在以荷的品格來要求自己、約束自己。

濮陽市華龍區(qū)岳村鄉(xiāng)田村小學，是一所普通的鄉(xiāng)村小學。在這里，我們看到了他們多方面爭取資金建成的少年宮、民俗館和植物園，一宮、一館、一園組成了“華龍區(qū)岳村鄉(xiāng)未成年人思想道德建設(shè)教育基地”。少年宮包括了科技探究室和科技制作室，學生有機會認識、體驗、探究各種科學現(xiàn)象，在學習實踐中不斷提高科技創(chuàng)新能力。民俗館內(nèi)，從周邊鄉(xiāng)村征集的老式紡車、織布機、犁耬鋤耙、石磨、獨輪車等各種農(nóng)具一應(yīng)俱全，跳皮筋、推鐵環(huán)、丟沙包、抽陀螺等泥塑惟妙惟肖。植物園里，各類果樹、花木一片蔥蘢，充滿生機。這個基地不僅面向本校學生開放，還惠及周邊鄉(xiāng)村的未成年人，為孩子們的全面成長搭建起一個有趣的學習平臺。他們開發(fā)的《尋找失去的童趣》校本課程，結(jié)合體育教學和大課間活動，把傳統(tǒng)的游戲帶進課堂，“寓樂于體”，讓學生玩出樂趣，玩出健康。

此外，市二高的“全員育人導師制”工程，市一中的“生命教育”，市四中的“生態(tài)和諧教育”，市十中的“本真教育”，市實驗小學的“享受教育”，市二實小的“全人幸福成長”，市子路小學的“大養(yǎng)成教育”，市直幼兒園的“愛如鹽”教育，市第二實驗幼兒園的“快樂與發(fā)展”，市特殊教育學校的“為學生終身發(fā)展奠基”，市油田一小的“發(fā)展性教育”等特色辦學思想和理念，都體現(xiàn)了各自的辦學內(nèi)涵、辦學品位，彰顯出教育人對教育規(guī)律的深刻把握和與時俱進的智慧。

各縣區(qū)、各學校在不斷改革創(chuàng)新中，有效地開展了品質(zhì)教育、養(yǎng)成教育、勵志教育、誠信教育、感恩教育、生命教育等活動，探索出了新途徑、新經(jīng)驗，使學生們在提高文化素質(zhì)的同時獲得了健康成長、全面發(fā)展。

四、科學規(guī)范，逐步完善教育評價機制

“孩子不用那么早就起床去學校了?！边@句話很平常，但細細想來，做起來并不容易。濮陽市實施的家長評議學校活動，使家長有了發(fā)言權(quán)；開展的“學生最喜愛的老師”和“學生最喜愛的班主任”評選活動，則讓學生有了發(fā)言權(quán)。

朱世澤局長介紹，濮陽市家長評議學校活動是2010年首先在市直學校范圍內(nèi)開展的，2012年起各縣區(qū)教育局也在縣區(qū)學校開展了此項活動。學校通過“網(wǎng)上評議” “集中評議” “家長校長面對面評議” “日常評議”等方式征求家長的意見，僅市直23所學校，就有5萬多名家長通過網(wǎng)絡(luò)參與了評議活動。隨后，抽取每所學校3%的家長約1500人參與了集中評議活動。接下來，每所學校抽取20名家長代表參加“家長校長面對面”評議。日常評議是通過公開投訴電話、電子信箱等方式進行的。這次評議，共征求意見和建議800多條，經(jīng)過梳理匯總并經(jīng)局黨組研究后，向市直23所學校下達了《整改建議書》，大大促進了學校各項工作尤其是內(nèi)涵發(fā)展。一年來，市教育局班子成員還先后走進市電視臺《陽光熱線》節(jié)目，與群眾直接交流，解決實際問題。定期舉辦的“學生最喜愛的老師”評選活動，通過當場打票等形式，評出了一批富有愛心、責任心強、業(yè)務(wù)精湛、師德高尚的優(yōu)秀教師，增強了學校老師和班主任的職業(yè)幸福感，營造了尊師重教的良好風尚。

與此同時，其他考核評價機制也在穩(wěn)步完善推進。一是校長任期目標考核。在年度考核中，市教育局組成考核組對市直學校領(lǐng)導干部職務(wù)任期目標實施和完成情況進行考核，校長代表班子從年度工作任務(wù)目標和重點工作完成情況、領(lǐng)導班子思想政治素質(zhì)、履行職責情況、工作作風、工作實績、廉潔自律等方面向?qū)W校教職工大會和考核組述職，考核組現(xiàn)場組織教職工對校長及其班子成員進行民主測評，并收集意見和建議。二是教師績效評價。教師業(yè)務(wù)考試制度進一步完善，考試內(nèi)容、考試方式和組織形式更加優(yōu)化，考試成績已經(jīng)納入教師績效考核。采取定性與定量相結(jié)合、教師自評與他評相結(jié)合、形成性評價與階段性評價相結(jié)合等辦法，科學評價教師的德、能、勤、績，并作為教師工資分配、崗位聘任、職務(wù)晉升、表彰獎勵等重要依據(jù)。三是教育質(zhì)量評價。按照新課改的要求，濮陽市修改完善了《高中教育教學質(zhì)量監(jiān)測評價方案》《義務(wù)教育教學質(zhì)量監(jiān)測評價方案》，出臺了《義務(wù)教育學生綜合素質(zhì)評價實施方案及細則》《高中生綜合素質(zhì)評定方案》等，改革了傳統(tǒng)的評價中小學生的內(nèi)容與方法。全市高中和義務(wù)教育教學質(zhì)量監(jiān)測實現(xiàn)了網(wǎng)上閱卷、現(xiàn)代技術(shù)分析，更好地發(fā)揮了監(jiān)測的激勵功能和對教育教學的指導作用。四是教育督導評估進一步細化。濮陽市在全省率先出臺實施了《中小學素質(zhì)教育督導評估方案》，目前已在全市范圍內(nèi)開展了評估。經(jīng)過學校自查，縣區(qū)評估，市教育督導部門審核，評出了市級素質(zhì)教育示范學校。市教育局定期組織師德師風競賽、教學技能競賽和業(yè)務(wù)學習競賽，舉辦青年教師教學基本功比賽和優(yōu)質(zhì)課、觀摩課、示范課、教育教學論文評選等競賽活動，并把競賽成績計入了教師個人成長檔案。

采訪中，我們了解到，一年多來，濮陽市的教育內(nèi)涵發(fā)展工作幾乎每個月、每一周都有一些大的動作、大的活動，把一些不太顯眼的工作抓得很扎實，取得了明顯成效。2013年年底，市教育局開展了“教育人看教育”活動，機關(guān)干部到基層學?？矗h區(qū)學校到市直學?？矗h區(qū)學校之間相互看，離退休老干部到標準化學校看，對內(nèi)涵發(fā)展的成果進行了一次檢閱。通過觀摩，大家既看到了標準化學校建設(shè)后硬件的巨大變化，又看到了學校師生煥然一新的精神面貌。大家有一個共同的感受，就是濮陽辦學條件明顯改善，教育內(nèi)涵發(fā)展順利起航，廣大教育工作者充滿信心，城鄉(xiāng)學校辦出了特色，濮陽市基礎(chǔ)教育充滿了生機與活力。我們相信，通過深入、持續(xù)推進教育內(nèi)涵發(fā)展，濮陽市一定能夠使教育工作向著人民滿意的目標穩(wěn)步前進，把教育教學質(zhì)量推向一個新階段，讓每個生命都幸福成長！