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        治霧霾,主導(dǎo)力量或失語或缺位

        2014-03-12 04:57:24
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2014-03-12
        關(guān)鍵詞:花圃界別學(xué)界

        曹和平隨著霧霾指標(biāo)不斷惡化,霧霾已一步一步擠到國(guó)家重大災(zāi)害事件處理的緊急線上。為將“霾老虎”關(guān)進(jìn)環(huán)境污染“綜合治理”的大籠子,各界本應(yīng)積極主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,然而,我國(guó)與霧霾治理相關(guān)的六個(gè)界別卻出現(xiàn)了一些怪現(xiàn)象。自然科學(xué)界集體失聲。霧霾的主要成因,到底是氣候變暖、大氣環(huán)流緩慢等自然過程的結(jié)構(gòu)性變化,還是我國(guó)工程建設(shè)、交通排放與揚(yáng)塵等社會(huì)和人為因素?我們至今還沒有看到科學(xué)界給出令人信服的權(quán)威研究結(jié)果。經(jīng)濟(jì)學(xué)和行為學(xué)界普遍麻木和失察。經(jīng)濟(jì)學(xué)界沒有將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與霧霾形成的動(dòng)態(tài)機(jī)理和社會(huì)福利后果聯(lián)系起來,啟動(dòng)大規(guī)模聯(lián)合研究,這和其經(jīng)世濟(jì)民理念大相徑庭。而對(duì)于國(guó)人丟棄垃圾等不良行為,以及如何調(diào)整矯正,行為學(xué)界的遲鈍和失察也讓人感到汗顏。工程學(xué)界不見自責(zé)。我國(guó)幾乎所有市政道路,馬路牙子和樹木花圃的基面都比路面高,風(fēng)雨過后,塵埃泥漿進(jìn)入路面,經(jīng)車輪反復(fù)碾軋又變成揚(yáng)塵。當(dāng)成百萬車輪軋過時(shí),就形成了巨型高效的揚(yáng)塵器。而城市環(huán)路的車流,又減弱了塵埃散出的力道。但工程學(xué)界在霧霾治理方面表現(xiàn)得像個(gè)局外人。傳媒界哨子持續(xù)吹錯(cuò)。對(duì)2003年前后北京的霧霾,媒體界一度把內(nèi)蒙古的沙塵暴用作出氣筒,近年又把原因指向經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成;這幾個(gè)月,西方治霾經(jīng)驗(yàn)被提到媒體重要位置。但無論是推諉責(zé)任式的報(bào)道,還是拿來主義式地生吞活剝西方經(jīng)驗(yàn),恐怕都很難解決問題。而立足于中國(guó)地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段、城市規(guī)模、城市群數(shù)量,人群密度等國(guó)情的自污染機(jī)理,卻在國(guó)家綜合部門關(guān)注后才成為報(bào)道熱點(diǎn)。環(huán)境主管部門和綜合部門應(yīng)對(duì)失準(zhǔn)。我國(guó)黃土高原及關(guān)聯(lián)過渡地帶近500家城市,其治污目標(biāo)應(yīng)是顆粒性污染加氣體性污染的綜合為第一要義。但多年來,環(huán)保部門始終未瞄向顆粒性污染這個(gè)首要目標(biāo),主攻方向就偏了?,F(xiàn)在很多大中城市雖都啟動(dòng)了PM2.5監(jiān)測(cè)工程,但被動(dòng)性特征依然很濃。立法部門資源貧乏。參與我國(guó)城市道路建設(shè)和綠化類工程招投標(biāo)的公司,每次都標(biāo)榜自己增加了多少花圃和綠化點(diǎn),殊不知,違反顆粒性污染原理建的綠化點(diǎn)面越多,顆粒性污染源越多。改變這種情況的有效路徑是法律變量。但多年來治理霧霾的立法智慧資源,幾乎不能進(jìn)入我國(guó)的立法體系運(yùn)行中,公共品的適當(dāng)有效提供幾乎缺位。上述界別應(yīng)是我國(guó)霧霾治理最重要的層別主導(dǎo)力量,如果它們僅關(guān)心自己的界別利益和部門利益,那國(guó)家環(huán)境只能長(zhǎng)期處在惡質(zhì)之下。光靠教育別人,懲罰性地收費(fèi)管理,那就太不敬畏其工作崗位的神圣性了?!ㄗ髡呤潜本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任)

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