賈琰JIA Yan

（山東女子學(xué)院，濟(jì)南 250300）

（Shandong Women's University，Ji'nan 250300，China）

0 引言

通過山東省某高校的調(diào)查研究，我們可以發(fā)現(xiàn)我們國家的高校特別是山東省的各高校的多元化融資的情況不是很好，目前來說各個高校尋求多元化融資的方式是非常必要也是非常急迫的。通過理論分析和借鑒國內(nèi)國外的實際經(jīng)驗的方法并過對實例的調(diào)查，總結(jié)出實際高校多元化融資所存在的不足，并提出給各個高校的關(guān)于多元融資的一些建議供各高校參考。

1 創(chuàng)立教育基金會

哈佛大學(xué)教育基金會，截至2007 年6 月，該基金會管理的基金已達(dá)428 億美元，其資產(chǎn)凈值也達(dá)到349 億美元。此外，牛津大學(xué)、密歇根大學(xué)等一些世界名校，也都憑借各自基金會，獲得了豐厚的其他經(jīng)費來源，有的甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)的財政經(jīng)費和學(xué)費收入。國內(nèi)在這方面比較欠缺，好像只有像“壹基金”、“嫣然基金”等公益基金，然而在學(xué)校設(shè)立基金的則更是很少。我們可以通過媒體宣傳，提倡我們國家也設(shè)立一些教育基金會。

2 加快校企聯(lián)合的發(fā)展

隨著擴(kuò)招政策的不斷深入，我國高等院校的發(fā)展規(guī)模逐漸龐大，政府撥款早已不能滿足高等教育的經(jīng)費需求。大學(xué)是一個具有人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和信息優(yōu)勢為一體的高端知識領(lǐng)域，如果把高校和市場相結(jié)合將會體現(xiàn)出巨大的潛力。然而我們國家的校辦企業(yè)總體發(fā)展不是很理想，這可能和校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰，激勵機(jī)制不夠明確，主營業(yè)務(wù)不突出等造成的。

大學(xué)有才，企業(yè)有錢，二者之間的聯(lián)合，可以相得益彰。首先學(xué)校要善于憑借科研實力來爭取企業(yè)界的合作，比如我國著名的北大方正、清華同方等電腦公司，在山東也有很多，山東大學(xué)的英特公司。這樣企業(yè)可以獲取最新的科研成果，而學(xué)?？梢垣@取科研經(jīng)費，節(jié)省大量的科研投入，變相的為學(xué)校融資。

3 搞好社會化服務(wù)

通過科技成果轉(zhuǎn)化、專利轉(zhuǎn)讓、為社會提供培訓(xùn)等方式，取得收入；在這方面山東建筑大學(xué)做得比較突出，山東建筑大學(xué)設(shè)計院擁有高校這個雄厚的知識資源的支持，具有先天的優(yōu)越性，正是在這種情況下，其社會服務(wù)做得非常好，因此取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)在該設(shè)計院是一個具有雄厚的實力的甲級資質(zhì)的設(shè)計單位；山東建筑大學(xué)的“結(jié)構(gòu)加固中心”在全國的樓體整體平移方面非常有名，為社會節(jié)省大量時間和金錢，同時也創(chuàng)造了很好的效益；山東建筑大學(xué)管理學(xué)院每年舉辦的建造師和預(yù)算員培訓(xùn)班，為社會培養(yǎng)了大量的實用性人才，同時也創(chuàng)造了很好的效益。在社會職能方面，高等學(xué)校得到了豐富和發(fā)展，在總經(jīng)費中，借助社會服務(wù)與科技成果轉(zhuǎn)化獲得的經(jīng)費所占比重逐漸增大。積極發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，進(jìn)而在一定程度上增進(jìn)高校與社會之間的聯(lián)系，為辦學(xué)籌措資金奠定基礎(chǔ)。

4 爭取社會捐贈

在高等教育經(jīng)費中，教育捐贈作為經(jīng)費的重要來源，其作用不容忽略。但是，在高校捐贈收入方面，我國多年來始終維持在較低水平。無論是捐贈的數(shù)量，還是捐贈的規(guī)模，我國高校獲得社會捐贈與發(fā)達(dá)國家相比存在很大的差距，并且在社會捐贈方面，我們的捐贈形式單一、捐資范圍狹窄、捐贈工作無序，同時政府缺乏相應(yīng)的政策支持和引導(dǎo)。在美國，高等教育經(jīng)費的捐資形式主要表現(xiàn)為：現(xiàn)金捐資、不動產(chǎn)所有權(quán)捐資、有形資產(chǎn)捐資等多種方式，在這些捐資方式中，通過制定相應(yīng)的措施，使捐資方獲名、獲利，或者名利雙收，進(jìn)而在一定程度上達(dá)到高效和捐資方雙贏的目的。目前，在中國，捐資主要采用無償捐資的方式，沒有高度重視通過市場機(jī)制調(diào)動捐資者捐資的積極性。因此做好人脈資源的公關(guān)，積極爭取社會各界尤其是校友的捐助。有史以來，我國高校在此方面就極為薄弱。即使像清華、北大這樣早已享譽世界的名牌大學(xué)，爭取社會捐贈方面，與世界著名院校相比尚有很大的差距。

根據(jù)我國的實際情況，筆者建議從以下四個方面來加強(qiáng)社會募捐工作：

①在國家相關(guān)法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)接受各方捐贈。在法律允許的范圍內(nèi)對于那些對教育事業(yè)進(jìn)行捐贈的單位和個人我們建議相關(guān)的政府部門給予鼓勵和照顧，除了采用捐贈抵稅的做法之外還可以給予其他方面的稅收優(yōu)惠，以期達(dá)到鼓勵人們捐贈的做法，并努力形成為社會范圍內(nèi)的主動捐資建校風(fēng)氣。

②充分發(fā)揮校友會的作用，利用好校友資源。對于畢業(yè)生，高校需要與其加強(qiáng)聯(lián)系，通過建立健全校友會制度，鞏固和強(qiáng)化與校友之間的聯(lián)系，爭取校友回饋母校，對母校樹立捐贈意識，鼓勵校友為學(xué)校做貢獻(xiàn)。

③高校成立相應(yīng)的部門，負(fù)責(zé)捐贈事物的接待工作。各個高校應(yīng)設(shè)立募款辦公室，配備專業(yè)化的工作人員，同時直接對校長負(fù)責(zé)，進(jìn)而在一定程度上使募捐走向規(guī)范化和制度化。

④高校要掌握基金的運作規(guī)律，為了實現(xiàn)大學(xué)資產(chǎn)的保值和增值，需要培養(yǎng)職業(yè)化、市場化的基金管理人才。

5 BOT 融資模式

BOT 是英文build-operate-transfer 的縮寫，就是建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓，是指通過契約的方式，高校授予私營企業(yè)或外國企業(yè)一定期限的特許專營權(quán)，允許其對特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行融資建設(shè)和經(jīng)營，為了清償貸款、回收投資并賺取利潤準(zhǔn)許其向用戶收取費用或出售產(chǎn)品；當(dāng)特許權(quán)期限屆滿時，基礎(chǔ)設(shè)施必須無償移交給高校。在《1994 年發(fā)展報告》中，世界銀行對BOT 的定義是，一種私營機(jī)構(gòu)參與開發(fā)和運營基礎(chǔ)設(shè)施的方式，也是一種利用私人（民營）資本建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目的新型融資方式，其實質(zhì)就是一種債券與股權(quán)相混合的產(chǎn)權(quán)。

這方面全國比較有名的是山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓的模式既可以解決學(xué)校短缺的資金，同時又解決了高校發(fā)展必需的配套設(shè)施。

6 合理利用金融市場，適當(dāng)采取負(fù)債融資

在發(fā)展階段，高等院校為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，通過負(fù)債融資的方式對金融市場進(jìn)行合理的利用，進(jìn)而在一定程度上幫助高等院校解決短期資金不足的問題。高等院校在舉債之前，必須委托相關(guān)的部門對建設(shè)項目的必要性和可行性進(jìn)行充分的分析，并形成可行性報告，對該項目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面進(jìn)行全面的分析，通過分析可行的項目就可以采取負(fù)債融資的辦法解決暫時的資金困難。由于負(fù)債融資來的資金由于需要償還所以不能算做是高校的收入，同時高校應(yīng)該考慮好償債的問題。作為學(xué)校的決策負(fù)責(zé)任應(yīng)該充分預(yù)測到學(xué)校未來幾個年度的收入和支出的變化趨勢，測算償債期內(nèi)自己高校的償債能否可以滿足償債的需要，高校需要對于負(fù)債的多少、利息的大小、償還的期限，以及其它不確定因素等進(jìn)行綜合的考慮，進(jìn)而在一定程度上幫助高校制定合理的還款計劃。

高校在采取負(fù)債融資的時候，負(fù)債的大小應(yīng)該根據(jù)自己高校的實際情況來確定，確保學(xué)校正常的教學(xué)、科研及其他各項事業(yè)支出不受影響，通常情況下，通過負(fù)債取得的效益往往要大于負(fù)債產(chǎn)生的風(fēng)險和費用。在利用信貸資金的過程中，積極引進(jìn)、預(yù)防風(fēng)險、規(guī)模適度、合理使用、講究效益是高等院校必須要遵循的原則。對于高校來說，由于負(fù)債畢要付出一定的代價，同時承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，所以，負(fù)債往往用于基礎(chǔ)建設(shè)階段。當(dāng)前，銀行貸款是各個高校使用最普遍的融資方式，在確定主校區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、擴(kuò)大招生規(guī)模方面，學(xué)?？梢苑e極利用銀行貸款。

7 積極爭取國際資金投入，努力提升大學(xué)國際化水平

根據(jù)有關(guān)資料我們國家支持我們的高等院校吸納海外的資金來進(jìn)行辦學(xué)，近年來我國教育領(lǐng)域從世行貸款額已經(jīng)超過30 億美元，這種利用國際資金來發(fā)展我國教育的做法對于緩解我們的教育費用的短缺起到了很好的積極的作用。因此，我們應(yīng)該大力提倡這種類似的采用國際資金來辦學(xué)的方式，比如可以開辦中外合作大學(xué)或者是外資大學(xué)，并且我們要大力吸引海外的個人或單位到我們國家來捐資助學(xué)、集資辦學(xué)和建立或聯(lián)辦培訓(xùn)中心或是大學(xué)的分學(xué)院。需要注意的是：雖然吸引外資可以給我們國家的高校的發(fā)展帶來資金上的便利，并使我們的高校進(jìn)一步于國際接軌，但是在交流的過程中應(yīng)該注意相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，一定要嚴(yán)格遵守執(zhí)行。

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