溫向鋒WEN Xiang-feng

（西北電力建設(shè)第四工程公司，西安 710038）

（Energy China NEPCC4，Xi'an 710038，China）

1 招投標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制

為了適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，將我國(guó)在工程造價(jià)上的管理模式進(jìn)行調(diào)控，如今招投標(biāo)價(jià)格已經(jīng)進(jìn)入系統(tǒng)軌道，公平性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)定價(jià)。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中證明，我國(guó)多年來(lái)的定額計(jì)價(jià)和量?jī)r(jià)分離的改革中，與我國(guó)市場(chǎng)情況結(jié)合，將推行與市場(chǎng)相符的價(jià)格規(guī)律與市場(chǎng)要求招投標(biāo)模式，已然成為發(fā)展趨勢(shì)。

1.1 我國(guó)仍在實(shí)施定額計(jì)價(jià)模式 我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模的模式上建立起來(lái)的定額計(jì)價(jià)，至今仍然被沿用。然而這種計(jì)價(jià)方式，卻忽略了現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)地位的獨(dú)立，國(guó)家相關(guān)單位參與到管理過(guò)程中，直接對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，例如管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等，根本無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)上工程招投標(biāo)的報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致建筑產(chǎn)品無(wú)法在市場(chǎng)上形成競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)的實(shí)際造價(jià)也無(wú)法真實(shí)的展現(xiàn)出來(lái)。由于我國(guó)在工程的造價(jià)管理上起步較晚，所以現(xiàn)在我國(guó)的建筑企業(yè)中，很少由企業(yè)定額的方式存在，給企業(yè)的自主定價(jià)模式帶來(lái)了極大的阻礙，定額計(jì)價(jià)開始向清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)換之時(shí)，依然有很多企業(yè)在依托于地區(qū)行業(yè)的定額預(yù)算來(lái)開展工程造價(jià)工作。在工程招投標(biāo)造價(jià)之時(shí)，無(wú)法讓企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)效果。

1.2 工程量計(jì)價(jià)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的招投標(biāo)計(jì)價(jià)的模式 對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的價(jià)格浮動(dòng)詳情及時(shí)捕捉，是業(yè)主、承包商保持絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和控制投資，以及獲取利益的關(guān)鍵所在。工程招投標(biāo)是以招標(biāo)的控制價(jià)、中標(biāo)標(biāo)價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)等為重要依據(jù)。現(xiàn)在我國(guó)正在實(shí)施以清單計(jì)價(jià)的形式。在相關(guān)的規(guī)范中，表示要將清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目的范圍最大限度擴(kuò)大，只要是國(guó)家項(xiàng)目，都必須以此種方式制定招標(biāo)的控制價(jià)，在招標(biāo)文件中，也應(yīng)該將控制價(jià)明確，定額不再是硬性法定行為。企業(yè)有權(quán)力根據(jù)本身的情況，例如管理、資質(zhì)、信譽(yù)等，來(lái)制定出相符合的定額。

1.3 工程招投標(biāo)的工程計(jì)價(jià) 工程招投標(biāo)實(shí)施清單計(jì)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)該要對(duì)招標(biāo)的控制價(jià)進(jìn)行計(jì)算。在工程的招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)單位以地區(qū)行業(yè)的定額預(yù)算為主要，在招標(biāo)中制定控制價(jià)。有些工程在設(shè)計(jì)進(jìn)行到初步階段就開始實(shí)施招標(biāo)工作，以概預(yù)算為工程招標(biāo)的控制價(jià)，很容易對(duì)某些費(fèi)用上造成遺漏，但其概算定額必須要有效，并準(zhǔn)確。招標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)單位可根據(jù)相關(guān)文件里的工程清單制定報(bào)價(jià)，從預(yù)算定額中，來(lái)對(duì)工程實(shí)施費(fèi)用明細(xì)，工程費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、措施項(xiàng)目費(fèi)等，與企業(yè)的資料結(jié)合，例如技術(shù)水平、設(shè)備、市場(chǎng)供求、定價(jià)等各個(gè)方面，從而對(duì)原本的報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整；通過(guò)企業(yè)定額的方式來(lái)計(jì)算報(bào)價(jià)也被很多人采用，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的整改，通過(guò)對(duì)報(bào)價(jià)的調(diào)整，更加接近企業(yè)的現(xiàn)狀，并形成一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而可增加中標(biāo)率。

2 工程招投標(biāo)價(jià)格控制的措施

2.1 限額設(shè)計(jì)的實(shí)施 工程建設(shè)的初期會(huì)涉及到采購(gòu)、施工管理、設(shè)計(jì)等方面，其中，設(shè)計(jì)是關(guān)乎工程效益的關(guān)鍵，工程造價(jià)高低都和設(shè)計(jì)息息相關(guān)。工程的設(shè)計(jì)是工程成本形成的關(guān)鍵步驟，在這個(gè)階段中開始實(shí)施招投標(biāo)工作，將會(huì)有更多機(jī)會(huì)節(jié)約成本、減少資金投入。工程的質(zhì)量、工期、項(xiàng)目投資、回報(bào)等，都可以在設(shè)計(jì)過(guò)程中，用設(shè)計(jì)師的力量來(lái)進(jìn)行徹底的完善。

在傳統(tǒng)建筑工程中，一般是建筑專業(yè)設(shè)計(jì)師完成。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，都會(huì)較為注重實(shí)用功能，致力于用先進(jìn)工藝，來(lái)滿足項(xiàng)目的功能需要，而忽略了對(duì)經(jīng)濟(jì)的考慮。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，造價(jià)師也應(yīng)該參與到整個(gè)過(guò)程中去，將設(shè)計(jì)建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上完成，在做出某項(xiàng)決定之時(shí)，就應(yīng)對(duì)其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題有一定的了解。投資的限額確定之后，設(shè)計(jì)師必須要在限額的規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)師發(fā)揮個(gè)人能力，選擇最為有效、經(jīng)濟(jì)的方案，來(lái)將技術(shù)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，在設(shè)計(jì)方案中，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)完美結(jié)合。

工程概預(yù)算偏向于在施工階段的控制管理，工程的招標(biāo)過(guò)程中，設(shè)計(jì)的技術(shù)直接決定了其經(jīng)濟(jì)支出，經(jīng)濟(jì)也會(huì)制約技術(shù)。想要讓工程的招投標(biāo)中的價(jià)格進(jìn)行全面控制，就必須要將限額設(shè)計(jì)實(shí)施到位，控制在設(shè)計(jì)過(guò)程中形成的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量等。

2.2 以實(shí)際情況制定合同價(jià)格 工程的招標(biāo)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，不僅是價(jià)格，還要將合同條件、文本管理、設(shè)計(jì)文件與招投標(biāo)完美結(jié)合；在制定工程控制價(jià)之時(shí)，不僅需要將價(jià)格算準(zhǔn)，還要給出有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)。工程的招投標(biāo)工作結(jié)束之后，就要以合同的形式來(lái)講造價(jià)固定，工程實(shí)施過(guò)程中，必須要嚴(yán)格按照合同給出的價(jià)格操作，以此來(lái)避免結(jié)算價(jià)格，高于概預(yù)算和合同價(jià)格的情況。

在合同中，價(jià)款和支付形式，都是主要內(nèi)容，合同的談判、擬定、履行過(guò)程中，都有著重要地位。在招投標(biāo)價(jià)格形成合同價(jià)之后，必須要重視合同管理問(wèn)題。傳統(tǒng)工程中只是注重質(zhì)量、進(jìn)度、安全等相關(guān)的管理問(wèn)題，對(duì)合同忽視。如此行為，會(huì)導(dǎo)致工程結(jié)算價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)合同價(jià)格和概預(yù)算，從而導(dǎo)致工程的效益下降，造成巨大的資金損失。為了將合同管理實(shí)施到位，對(duì)于合同內(nèi)容必須要明確制定，選擇固定的總價(jià)合同。如果是工程量大、設(shè)計(jì)方案不完備的工程，其工程量無(wú)法固定，面對(duì)此類情況，可選擇單價(jià)合同。基于建筑產(chǎn)品特殊性，周期長(zhǎng)、不確定因素多，在合同中也可以制定出可調(diào)整范圍，以及價(jià)格調(diào)整的相關(guān)計(jì)算公式。在合同中對(duì)雙方風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理劃分。

2.3 采購(gòu)與市場(chǎng)接軌 在建設(shè)工程中，采購(gòu)價(jià)位整個(gè)工程的75%以上，設(shè)備費(fèi)用也占據(jù)較大的比重。因此，招投標(biāo)價(jià)格控制的一大途徑就是對(duì)采購(gòu)的管理制度。想要讓市場(chǎng)能夠形成機(jī)制價(jià)格的運(yùn)行，就必須要有相應(yīng)的采購(gòu)制度，與市場(chǎng)接軌。在采購(gòu)中也實(shí)施招投標(biāo)的方法，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以有效的節(jié)約成本、提升設(shè)備和材料的質(zhì)量。

2.4 索賠管理 索賠是法律中給予工程合同雙方的權(quán)益，必須要建立索賠意識(shí)和較為健全的索賠機(jī)制，這點(diǎn)至關(guān)重要。招投標(biāo)的價(jià)格是以合同的形式制定，隨意變更設(shè)計(jì)、超出合同工作量、違約損失等，都需要通過(guò)索賠的形式，來(lái)維護(hù)雙方的利益。因此，在招投標(biāo)的價(jià)格控制中，也需要建立起規(guī)律，先算賬后施工。必須要有索賠觀念，才能積極對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，對(duì)成本合理管理。

2.5 招投標(biāo)工作完善控制 在當(dāng)前的市場(chǎng)模式下，想要將招投標(biāo)工作實(shí)施到位，做好其控制工作至關(guān)重要。首先，實(shí)施法律手段是最為保險(xiǎn)的做法，為了避免出現(xiàn)賬目與施工質(zhì)量問(wèn)題，可將相關(guān)條款和價(jià)格落實(shí)到合同之中，保障雙方權(quán)益。在制定招投標(biāo)控制價(jià)之時(shí)，市場(chǎng)調(diào)研與了解必不可少，價(jià)格必須定制在既可以保障工程質(zhì)量，也可確保價(jià)格的合理性的基礎(chǔ)上。實(shí)施招投標(biāo)價(jià)格控制，是確保利潤(rùn)最大化的重要手段。

3 結(jié)語(yǔ)

招投標(biāo)工程涉及各個(gè)方面，必須要根據(jù)其規(guī)律、特點(diǎn)，將招投標(biāo)工程中造價(jià)和控制實(shí)施到位，提高招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力，也可以保證中標(biāo)，從中又可以獲得可觀的利益收入。

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