文 _ 本刊記者 陳向國

上海外高橋電廠三期工程 (上海外高橋第三發(fā)電廠)

據(jù)《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》8月下旬報(bào)道，國家能源局會(huì)同國家發(fā)展改革委編制的《清潔煤炭發(fā)展利用行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)完成，并已報(bào)送國務(wù)院。據(jù)悉，上述《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)于煤電項(xiàng)目污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)將比最新的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》更嚴(yán)格。這就意味著，煤電超低排放成為必然。這在以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短時(shí)間內(nèi)無法根本改變、天然氣氣源短缺、大氣治理火燒眉毛的窘迫現(xiàn)實(shí)下，實(shí)現(xiàn)燃煤超低排放被公認(rèn)為是當(dāng)前治理霧霾最經(jīng)濟(jì)可行的辦法。

火電承受更大壓力

根據(jù)最新的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，今年7月1日起，新建火力發(fā)電鍋爐執(zhí)行煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別為每立方米30mg、100mg、100mg；以天然氣等氣體為燃料的鍋爐或燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值分別為每立方米5mg、35mg、50mg(天然氣鍋爐為100mg)；對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的火力發(fā)電鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)排放限值分別為每立方米20mg、50mg、100mg。而上述清潔煤炭發(fā)展利用行動(dòng)計(jì)劃中對(duì)煤電項(xiàng)目三項(xiàng)排放指標(biāo)“粉塵、硫化物、氮氧化物”的規(guī)定為：新建煤電項(xiàng)目三項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到或接近現(xiàn)有天然氣發(fā)電水平；同時(shí)，一些在運(yùn)煤電項(xiàng)目，尤其是京津冀和長(zhǎng)三角等重點(diǎn)地區(qū)的煤電項(xiàng)目機(jī)組要做一些改造，改造后的排放要求也要達(dá)到天然氣發(fā)電的水平。

不言而喻，火電企業(yè)將承受更大壓力。

超低排放已有“典范”

在煤電超低排放方面，上海外高橋第三電廠（以下簡(jiǎn)稱“外三”）不僅成為國內(nèi)煤電超低排放的明星，在國際上也是名符其實(shí)的翹楚。六年多來，外三成功地將兩臺(tái)100萬千瓦超超臨界機(jī)組在煤耗、綜合廠用電率、能源轉(zhuǎn)化凈效率、二氧化硫、氮氧化物、煙塵的排放濃度等多方面達(dá)到甚至超過了天然氣發(fā)電機(jī)組煙氣排放閥值，創(chuàng)下了多項(xiàng)世界紀(jì)錄。2013年11月29日，國際能源署清潔煤中心主任安德魯·米切納在外三參觀時(shí)，譽(yù)之為“世界上最干凈的燃煤機(jī)組”。安德魯·米切納說：“高效率、低污染地利用煤炭資源，對(duì)保證中國這樣一個(gè)以煤炭為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，以及未來碳捕集與封存技術(shù)的應(yīng)用，具有重要的戰(zhàn)略意義?！边@應(yīng)該也是國家能源局、國家發(fā)展改革委制定《清潔煤炭發(fā)展利用行動(dòng)計(jì)劃》的根本目的。在今年7月17日舉行的“煤制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利弊研討會(huì)”上，中德可再生能源合作中心執(zhí)行主任陶光遠(yuǎn)表示，只要把燃煤搞干凈，做到外三的水平，不但可以節(jié)約數(shù)以億噸的煤炭，也可以使中國的粉塵排放減少80%。

實(shí)際上，盡管我國在提高能源效率方面與歐美日等國家還存在很大的差距，但是在燃煤機(jī)組方面，其能效卻是引領(lǐng)世界潮流的：因?yàn)槲覈簧偃济弘姀S采用了最新的超臨界、超超臨界技術(shù)；而美國、德國等國家因?yàn)楹苌傩陆ㄈ济弘姀S，因此現(xiàn)在還是原有的老設(shè)備在運(yùn)行。也就是說，提高包括煤炭等能源的利用效率，中國也有值得發(fā)達(dá)國家借鑒的地方。

外三的實(shí)踐證明，煤炭的清潔利用，在常規(guī)污染物二氧化硫、氮氧化物、粉塵以及汞等指標(biāo)的排放方面可以做到比天然氣發(fā)電還要好；只是基于煤炭的物質(zhì)特性，在二氧化碳排放方面還有差距，但這是另外一個(gè)問題，可以通過其他技術(shù)集成來做。

企業(yè)紛紛主動(dòng)探路

超低排放已成為遲早的必然。煤電企業(yè)為了及早適應(yīng)更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，紛紛主動(dòng)探路。據(jù)《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》報(bào)道，山東省政府部門和企業(yè)在積極行動(dòng)?！盀閼?yīng)對(duì)逐步加嚴(yán)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，國電石橫電廠已經(jīng)開始對(duì)部分機(jī)組實(shí)施‘超低排放’工程?！眹娛瘷M電廠技術(shù)部的魏主任透露。此外，華能白楊河發(fā)電有限公司、華能山東黃臺(tái)發(fā)電廠、華電章丘電廠也已經(jīng)開始對(duì)部分機(jī)組實(shí)施超低排放工程試點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月14日，山東全省現(xiàn)役火電機(jī)組按新標(biāo)準(zhǔn)新增脫硝裝機(jī)容量2979萬千瓦，完成除塵提標(biāo)改造532萬千瓦。

企業(yè)之所以積極行動(dòng)，不僅在于政府更嚴(yán)格的減排壓力，更重要的應(yīng)該說是企業(yè)對(duì)“超低排放”技術(shù)的認(rèn)可。以山東國舜建設(shè)集團(tuán)有限公司“超低排放”技術(shù)為例。該公司技術(shù)已經(jīng)在華能白楊河發(fā)電有限公司環(huán)保改造中成功應(yīng)用。試運(yùn)結(jié)果表明，該燃煤機(jī)組主要環(huán)保指標(biāo)優(yōu)于天然氣機(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)，所排放的煙塵、二氧化硫和氮氧化物濃度分別控制在每立方米5mg、35mg和50mg以下。而此前，該技術(shù)已成功在鄒平西王特鋼、時(shí)風(fēng)集團(tuán) 、日照新源熱力2×300MW、日鋼三期2×180等項(xiàng)目投入運(yùn)行，經(jīng)國家環(huán)境分析測(cè)試中心檢測(cè)，每立方米粉塵排放濃度控制在5mg，二氧化硫排放濃度控制在32mg以內(nèi)，氮氧化合物排放控制在50mg，主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、排放等指標(biāo)領(lǐng)先全國。

山東企業(yè)之所以動(dòng)作迅速，與政府部門的大力有效支持分不開。早在今年4月，山東省環(huán)保廳就公開征集山東省燃煤電廠污染物超低排放技術(shù)供方企業(yè)，并最終確定了山東國舜建設(shè)集團(tuán)有限公司、山東三融環(huán)保工程有限公司、山東山大能源環(huán)境有限公司、山東山大華特環(huán)保工程有限公司、西安西熱鍋爐環(huán)保工程有限公司、浙江大學(xué)能源工程設(shè)計(jì)研究院等6家技術(shù)供方企業(yè)，參加山東省燃煤電廠污染物超低排放技術(shù)論壇暨試點(diǎn)工程對(duì)接交流會(huì)，為燃煤電廠實(shí)施超低排放技術(shù)、應(yīng)對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)牽線搭橋。

強(qiáng)力推手已成型

能源行業(yè)是我國大氣污染防治的重要戰(zhàn)場(chǎng)之一。此前發(fā)展改革委、能源局、環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)的《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》中提出的首要措施便是要加大火電、石化和燃煤鍋爐污染治理力度。但現(xiàn)實(shí)并不樂觀：國家能源局歷時(shí)5個(gè)月在河北、天津、江蘇、浙江、廣東等省份的節(jié)能減排調(diào)研結(jié)果顯示：部分發(fā)電企業(yè)存在個(gè)別時(shí)段超標(biāo)排放現(xiàn)象，節(jié)能工作仍存在較多薄弱環(huán)節(jié)，煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)尚不完備，高效環(huán)保機(jī)組尚未充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。

以河北為例。河北作為目前國家正在大力推進(jìn)的京津冀大氣污染防治行動(dòng)的重要區(qū)域之一，共有89家電力企業(yè)被列入此次檢查范圍?，F(xiàn)場(chǎng)檢查共發(fā)現(xiàn)問題102個(gè)，其中節(jié)能方面問題45個(gè)，減排方面問題57個(gè)。由于部分機(jī)組環(huán)保設(shè)備建設(shè)時(shí)間早，技術(shù)路線選擇不當(dāng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低或設(shè)備存在缺陷，環(huán)保設(shè)備運(yùn)行規(guī)程不健全等諸多原因，部分發(fā)電企業(yè)存在個(gè)別時(shí)段大氣污染物超標(biāo)排放問題。與此同時(shí)，節(jié)能降耗技改不及時(shí)，節(jié)能數(shù)據(jù)填報(bào)隨意性大，報(bào)送數(shù)據(jù)自相矛盾或與現(xiàn)場(chǎng)檢查核算的情況明顯不符。值得注意的是，大唐、華電、國電、冀中能源等大型國企當(dāng)?shù)胤止镜拿趾杖辉诹小?/p>

在這一嚴(yán)峻形勢(shì)下，作為國家能源局今年的12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，《煤電節(jié)能減排升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃》呼之欲出。國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長(zhǎng)吳新雄近日在安徽、上海等地就此進(jìn)一步調(diào)研，要求抓好行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)后的任務(wù)分解、土地財(cái)稅等配套政策出臺(tái)?？梢哉f，《煤電節(jié)能減排升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)是煤電企業(yè)推行“超低排放”的強(qiáng)力推手。可以斷言，在《清潔煤炭發(fā)展利用行動(dòng)計(jì)劃》、《煤電節(jié)能減排升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃》的牽引、“夾擊”下，煤電行業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放不會(huì)是遙遠(yuǎn)的事。