廖一禎

地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)研究
——以廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為例

廖一禎

我國(guó)實(shí)行分權(quán)體制改革后，政府主導(dǎo)下的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展，地方政府間競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。地方政府的競(jìng)爭(zhēng)活力促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷優(yōu)化。同時(shí)，由于地方政府競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度或不良競(jìng)爭(zhēng)也導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)資源浪費(fèi)等不良效應(yīng)。地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不利影響的治理勢(shì)在必行。

地方政府競(jìng)爭(zhēng)；區(qū)域產(chǎn)業(yè)；效應(yīng)

一、引 言

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展在2008年被提升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略之后，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)正如火如荼的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年上半年，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP總量占廣西自治區(qū)的比例超過(guò)了1/3①http://news.gxnews.com.cn/staticpages/20130728/newgx51f44bb5-8137802-1.shtml廣西新聞網(wǎng)。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成立5年來(lái)，GDP從原來(lái)的1765億元增長(zhǎng)到2012年的4316億元，增長(zhǎng)了1.5倍②http://www.chinadaily.com.cn/hqgj/jryw/2013-07-24/content_9659555.html中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)。許多專家稱，隨著地方政府政治地位的不斷提升，在地方官員政績(jī)考核體制下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)作用。許多地方政府為了提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷擴(kuò)大招商引資，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以促進(jìn)當(dāng)?shù)谿DP總量的增長(zhǎng)。同時(shí)，為了“GDP大賽”，在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中，南寧、北海、欽州、防城港四市在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面已展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)并且愈演愈烈，并對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。

二、地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正效應(yīng)

近幾年來(lái)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展的主要原因之一在于當(dāng)?shù)氐胤秸?jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)，為了發(fā)展各自地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提升地方政府官員的政績(jī)，地方政府努力改善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、出臺(tái)或創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模和投入等，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極的作用。

（一）通過(guò)提供公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

公共基礎(chǔ)設(shè)施主要指政府提供的包括公路、鐵路、電力、水力、航運(yùn)、路網(wǎng)等條件，地方政府為了擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，勢(shì)必增加公路、鐵路干線等以便加快交通物流速度，尤其是加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善。如，防城港市政府認(rèn)為發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)公路建設(shè)是“筑巢引鳳”的必要準(zhǔn)備。2013年，防城港市政府在構(gòu)建交通主干道時(shí)，把延伸到工業(yè)園區(qū)和每家工廠的門(mén)前。為提高旅游產(chǎn)業(yè)，防城港市增加了7路公交車，同時(shí)修建多處公交候車亭等。

（二）產(chǎn)業(yè)資源得到充分利用，有利于擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

許多專家學(xué)者研究認(rèn)為，地方政府競(jìng)爭(zhēng)有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。如凱莉艾·美斯研究認(rèn)為，各地方政府為了推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面不斷通過(guò)開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)匾延匈Y源進(jìn)行科學(xué)合理的分配，另一方面不斷通過(guò)引入優(yōu)質(zhì)資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，北海市政府憑借其臨海的地理優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)發(fā)海洋生物資源、臨海旅游資源等提高海洋產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。同時(shí)，北海市也積極引入高校技術(shù)、高端人才等人力物力資源不斷促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。如，北海著名的旅游景點(diǎn)之一——北海海洋之窗，通過(guò)光、聲、電等高等技術(shù)引進(jìn)，不僅給旅客展示了高新技術(shù)海洋養(yǎng)生技術(shù)，同時(shí)也提高了當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的藝術(shù)、文化品位。地方政府通過(guò)資源的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)擴(kuò)大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)模具有積極作用。

（三）推動(dòng)制度改革與創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

地方政府為了擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)各種方式開(kāi)發(fā)資源或者引入優(yōu)質(zhì)的資源，在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，有些地方政府不斷出臺(tái)新的政策或者制度，如，降低產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地稅率或者降低工業(yè)水電費(fèi)價(jià)格等優(yōu)惠政策擴(kuò)大招商引資。欽州市打破舊的制度和觀念，2010年出臺(tái)保稅區(qū)優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，北海市出臺(tái)整頓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，提高旅游服務(wù)水平等。另一方面，在地方政府競(jìng)爭(zhēng)的格局里，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不斷趨于合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2008年到2013年這5年里，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)三大產(chǎn)業(yè)總體上一直處于上升狀態(tài)，第二、第三產(chǎn)業(yè)增速大于第一產(chǎn)業(yè)增速。南寧市政府主攻發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也加強(qiáng)鋁加工業(yè)、蔬菜等第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；欽州市根據(jù)其地理位置的優(yōu)勢(shì)不斷發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)石化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化和升級(jí)，逐步呈現(xiàn)“二三一”合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三、地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的消極影響

合理的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)帶來(lái)進(jìn)步，但由于地方政府的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利的后果，如，資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、資源利用率低、資源浪費(fèi)，地方保護(hù)主義，基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)趨同，地方政府合作不積極等。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

由于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，地方政府勢(shì)必?cái)U(kuò)大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，通過(guò)完善和提高基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)來(lái)吸引外資。據(jù)調(diào)查，在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，欽州市、防城港市不斷擴(kuò)大港口航運(yùn)、公路設(shè)施，但由于地理位置相近，港口運(yùn)輸量未達(dá)到很大的規(guī)模，導(dǎo)致了港口的利用率只有50%。另一方面，為了增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在四個(gè)城市都建設(shè)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以支撐和引導(dǎo)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。地方政府為了擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)招商引資，不斷加強(qiáng)和完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)調(diào)查，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)都還處于起步階段，但地方政府都以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境為契機(jī)來(lái)擴(kuò)大招商引資，忽略了盲目擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致的基礎(chǔ)設(shè)施不配套或者是引入一些利用率極低的資源，這就給資源造成嚴(yán)重的浪費(fèi)，給整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不利的影響。

（二）地方保護(hù)主義，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同

地方政府競(jìng)爭(zhēng)往往使得地方政府為了發(fā)展各自產(chǎn)業(yè)避免外來(lái)產(chǎn)品的沖擊而造成地方保護(hù)主義，地方保護(hù)主義不僅不利于產(chǎn)業(yè)資源、人力、物力、財(cái)力的流動(dòng)，而且在整體上會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷滯后。據(jù)調(diào)查，在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，有些地方為了保證當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的銷量，不讓外來(lái)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)，這在港口區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯，有些港口規(guī)定只有當(dāng)?shù)氐拇安拍芡ㄟ^(guò)，其他的不給通過(guò)或者收取相應(yīng)的通港費(fèi)。其次，在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，由于地方政府競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致相當(dāng)嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象。由于防城港、欽州、北海所處的地理位置相近，資源種類賦予相近，這三個(gè)地方不僅在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局存在雷同，而且在某個(gè)產(chǎn)業(yè)某種行業(yè)產(chǎn)品的規(guī)模、結(jié)構(gòu)上也存在很大程度的雷同。如，防城港、欽州、北海都把港口物流、臨海石化、旅游產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)刂鞴ギa(chǎn)業(yè)，而且爭(zhēng)相建立相似的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這不僅阻礙了發(fā)展創(chuàng)新，反而使港口、海洋資源等過(guò)度開(kāi)發(fā)，使基礎(chǔ)設(shè)施閑置。根據(jù)張協(xié)奎教授的研究，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)均大于5，除了南寧跟其他三個(gè)城市產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)相對(duì)低一些之外，其他三個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)都很高，有些甚至將近1。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同使得廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，大量產(chǎn)業(yè)資源浪費(fèi)。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度就會(huì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。據(jù)調(diào)查，在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，地方政府既是當(dāng)?shù)氐恼沃黧w，也是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益主體，當(dāng)?shù)卣疄榱颂岣弋?dāng)?shù)谿DP水平，在整個(gè)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)乃至整個(gè)廣西區(qū)顯示地方政績(jī)就會(huì)展開(kāi)激烈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)。如，有些地方政府為了招商引資，不惜降低土地租價(jià)甚至零租金、免稅、免檢查等。這些觸碰法律紅線的違規(guī)行為，不僅降低了當(dāng)?shù)囟愂眨瑴p少基礎(chǔ)設(shè)施投入，而且擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序。有些地方政府為了招商引資擴(kuò)大發(fā)展，甚至采用一些不透明的價(jià)格和優(yōu)惠政策，不利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的合理競(jìng)爭(zhēng)，往往導(dǎo)致地方壟斷、地方割斷等不良產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的長(zhǎng)期發(fā)展。雖然《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定和指導(dǎo)每個(gè)地區(qū)的發(fā)展方向，但由于地方官員的政績(jī)競(jìng)爭(zhēng)，為了達(dá)到規(guī)劃的發(fā)展目的和目標(biāo)，有些地方政府就只顧當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提升，不顧整體利益，長(zhǎng)期下來(lái)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距就越來(lái)越大。地方政府競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的一系列負(fù)效應(yīng)越來(lái)越明顯，規(guī)范地方政府競(jìng)爭(zhēng)行為勢(shì)在必行。

四、治理地方政府不良競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

地方政府競(jìng)爭(zhēng)是一把“雙刃劍”，一方面給區(qū)域發(fā)展帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，同時(shí)也因?yàn)檫^(guò)度競(jìng)爭(zhēng)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。治理地方政府不良競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，使地方政府競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)有效良好地推動(dòng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是地方政府自身的責(zé)任。

（一）完善地方政府競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)調(diào)機(jī)制

對(duì)地方政府競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)調(diào)包括幾個(gè)方面：第一，出臺(tái)相應(yīng)的政策或者規(guī)章制度，規(guī)范地方政府招商引資行為。如，政策規(guī)定包括土地價(jià)格、稅收、商品價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)，限制某些地方政府單方面實(shí)行非公開(kāi)、非透明方式的政策調(diào)整。規(guī)定經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打破政策壁壘。第二，構(gòu)建完善的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)可由形式多樣的組織構(gòu)成，如廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)委員會(huì)或者產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)專家委員會(huì)、協(xié)調(diào)辦公室等。據(jù)調(diào)查，目前，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已成立了經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃辦公室，并賦予此辦公室協(xié)調(diào)地方政府競(jìng)爭(zhēng)等職能，但此辦公室只有協(xié)調(diào)職能并沒(méi)有太大的決策權(quán)，因此，協(xié)調(diào)作用不明顯。若通過(guò)多種協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的合力作用，協(xié)調(diào)效果更良好。第三，建立利益分享機(jī)制。由于經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)四市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同和地方政府競(jìng)爭(zhēng)能力的差異，導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡和地方經(jīng)濟(jì)差距的不斷擴(kuò)大，建立利益分享機(jī)制或者利益補(bǔ)償機(jī)制有利于整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和合作。

(二)調(diào)整地方政府考核機(jī)制，規(guī)范法律法規(guī)體系

地方政府考核機(jī)制唯GDP論引發(fā)了地方政府在經(jīng)濟(jì)利益上的激烈競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)整考核機(jī)制，對(duì)地方政府的業(yè)績(jī)考核除了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)值之外，還應(yīng)包含地方政府行為的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)保能力和對(duì)可持續(xù)的發(fā)展影響作用等內(nèi)容，用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)衡量地方政府干部的任免，以達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的良好健康的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，通過(guò)規(guī)范法律法規(guī)治理地方政府過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。具體措施包括：一是制定地方政府職能法，此法規(guī)定地方政府的職能、權(quán)限、組織機(jī)構(gòu)、管理體系等；二是制定地方政府關(guān)系法，此法規(guī)定地方政府既存在競(jìng)爭(zhēng)但也保持著合作；另外，還可制定區(qū)域規(guī)劃法，此法給區(qū)域內(nèi)地方政府的布局作出合理的規(guī)劃，尤其是對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局做出合理的分工和調(diào)節(jié)。此外，還應(yīng)建立健全司法體制，一般情況下，當(dāng)?shù)氐乃痉C(jī)構(gòu)隸屬于當(dāng)?shù)氐妮爡^(qū)管理，司法活動(dòng)在一定程度上受到地方政府的過(guò)度影響和左右，易導(dǎo)致地方地方保護(hù)主義等不公開(kāi)的行為產(chǎn)生。建立健全法律法規(guī)同時(shí)要對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂械胤奖Ｗo(hù)主義法規(guī)、行業(yè)壟斷制度以及地方私權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)進(jìn)行清理和廢除。

(三)完善分權(quán)制度改革，合理分配公共財(cái)政

在中國(guó)分權(quán)制度改革下，地方政府的地位日益提升，地方政府競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序的原因在于地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，完善分權(quán)制度改革，中央政府既把權(quán)力下放給各級(jí)政府，同時(shí)也積極監(jiān)督地方政府的權(quán)力使用，以免出現(xiàn)地方政府為了經(jīng)濟(jì)利益越權(quán)或?yàn)E用職權(quán)等行為。其次，完善公共財(cái)政體系，將地方政府的事權(quán)與公共財(cái)政分配相統(tǒng)一，公共財(cái)政投入于公共基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格把關(guān)和監(jiān)督，使地方政府不能將公共財(cái)政投入其他不合理之處。同時(shí)指導(dǎo)地方政府合理使用公共財(cái)政，不僅加大地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)公務(wù)衛(wèi)生、醫(yī)療、教育的投入等。同時(shí)，對(duì)下?lián)艿墓藏?cái)務(wù)的使用進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等多方面驗(yàn)收和監(jiān)督，使得地方政府競(jìng)爭(zhēng)博弈處于良性狀態(tài)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，地方政府競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到雙贏的目標(biāo)。

[1]費(fèi)廣勝.楊龍.地方政府競(jìng)爭(zhēng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)分析[J].理論探討,2011，（1）.

[2]江靜.地方政府競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式趨同——基于蘇南和溫州的分析[J].制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，2009，（1）.

[3]蔡玉勝.政府競(jìng)爭(zhēng)、増長(zhǎng)差異與趨同[M],蘭州：蘭州大學(xué)出版社，2008.

[4]張協(xié)奎等.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群可持續(xù)發(fā)展研究[M],北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2009.

[5]廣西社會(huì)科學(xué)院，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)辦公室.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)放開(kāi)發(fā)報(bào)告（2006～2010）藍(lán)皮書(shū)[R].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.

廣西高?？蒲许?xiàng)目人文社科類課題（項(xiàng)目編號(hào)：SK13LX365）

廖一禎，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院管理科學(xué)與工程學(xué)院教師，碩士，研究方向：政府行為、公共政策分析，廣西南寧，530003

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1007-7723（2014）02-0039-0003