盤點2013年“反腐新氣象”

從“打老虎”、“拍蒼蠅”到創(chuàng)新黨內(nèi)巡視制度，從提出“簽字背書”落實問責(zé)機制到遏制節(jié)日里的腐敗，中共十八大后反腐動作力度空前，開創(chuàng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)新氣象。

□《正刊》編輯部

“老虎”、“蒼蠅”一起打

1月22日，中共中央總書記習(xí)近平在十八屆中央紀委二次全會上強調(diào)，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。一年來，多名副部級以上官員因涉嫌嚴重違法違紀被查，這一長串“老虎”名單包括周鎮(zhèn)宏、劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、王素毅、李達球、蔣潔敏等。與此同時，雷政富、“房叔”蔡斌等更多的基層官員在今年被查處或已受法律懲處。中央黨校教授辛鳴認為，“老虎”“蒼蠅”要一起打，如果不打“蒼蠅”，有一天“蒼蠅”也可能變成“老虎”，而不打“老虎”的話，“蒼蠅”也會有恃無恐。

給權(quán)力涂上防腐劑

3月26日國務(wù)院召開第一次廉政工作會議。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強強調(diào)，要堅定不移地把反腐倡廉推向深入，堅持有貪必肅、有腐必反，用制度管權(quán)、管錢、管人，給權(quán)力涂上防腐劑，真正形成不能貪、不敢貪的反腐機制。李克強要求抓緊推進職能轉(zhuǎn)變，下決心把該放的權(quán)力放下去，這是反腐倡廉“釜底抽薪”之策，也有利于激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力，釋放制度紅利。不能干了市場的活兒，弱化甚至失了政府的責(zé)。新一屆政府以轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)為突破口，取消和下放了一大批行政審批事項，進一步激發(fā)了市場和社會活力。進一步簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能。從源頭上預(yù)防腐敗。

照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病

5月27日，全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動電視電話會議強調(diào)，紀檢監(jiān)察干部要以高標準要求自己，牢固確立凡要求別人做到的首先自己必須做到，正人必先正己，在活動中“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，增強宗旨意識和群眾觀念，自覺抵御各種誘惑。群眾路線教育實踐活動實施以來，廣大黨員干部通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，見到了實效，官場新風(fēng)也減小了滋生腐敗的空間。

“簽字背書”強化問責(zé)

國務(wù)院國資委紀委書記強衛(wèi)東10月21日在通報“中國鐵建8.37億元業(yè)務(wù)招待費”檢查情況時說，中央紀委要求有關(guān)監(jiān)管責(zé)任人在核查報告上“簽字背書”，并表示今后要在中央企業(yè)紀檢監(jiān)察工作中推廣運用“簽字背書”這個新方法?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，無論是黨委、紀委還是職能部門，都要對具體承擔(dān)的責(zé)任行為進行“簽字背書”，對敷衍塞責(zé)、不抓不管而造成不良后果和惡劣影響的，要依照規(guī)定分清責(zé)任、嚴肅追究?！昂炞直硶笔峭踽教岢龅囊?，由監(jiān)管責(zé)任人在核查報告上簽名后上報，以利監(jiān)督和責(zé)任擔(dān)當。

管控節(jié)慶易腐節(jié)點

10月31日，中央紀委發(fā)出通知，要求各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位和金融機構(gòu)，嚴禁用公款購買、印制、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年歷等物品。抓住節(jié)慶易腐節(jié)點進行有力“警示”、注重點滴細節(jié)、反腐形式更為靈活，正在成為中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)人治奢反腐的突出特點。

八項規(guī)定已實施一年，11月中共中央、國務(wù)院又印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，對黨政機關(guān)經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房等作出全面規(guī)范。節(jié)儉新風(fēng)，不僅節(jié)約了公款，還遏制了腐敗，為整個社會形成良好風(fēng)氣做出了表率。

探索實行官邸制度

11月15日，黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。近年來，部分領(lǐng)導(dǎo)干部“以權(quán)謀房”，已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的新形式、新趨勢，干部住房監(jiān)管制度改革勢在必行?！稕Q定》提出，規(guī)范并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，不準多處占用住房和辦公用房，不準超標準配備辦公用房和生活用房，不準違規(guī)配備公車，不準違規(guī)配備秘書，不準超規(guī)格警衛(wèi)，不準超標準進行公務(wù)接待，嚴肅查處違反規(guī)定超標準享受待遇等問題。探索實行官邸制。

加強派駐，巡視全覆蓋

11月27日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在京主持召開部分中央和國家機關(guān)紀檢組組長座談會。他強調(diào)，派駐工作只能加強，不能削弱。要建立健全約談制度。派駐機構(gòu)要眼睛亮一點、耳朵長一點、鼻子靈一點，善于監(jiān)督、敢于執(zhí)紀，嚴格責(zé)任追究，切實承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任。向黨政機關(guān)和國有企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察部門和人員是中國特色反腐倡廉體系的重要組成部分，也是一種特殊的制度安排。中央紀委監(jiān)察部將進一步探索向中央一級黨和國家機關(guān)全面派駐紀檢機構(gòu)，創(chuàng)新巡視方式方法，實現(xiàn)巡視全覆蓋。

中央印發(fā)預(yù)防腐敗五年工作規(guī)劃

12月25日，中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

通知指出，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，是黨的十八大和十八屆三中全會作出的重要部署，要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。各級紀委要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的作用，承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委抓好各項任務(wù)分解，搞好組織協(xié)調(diào)，加強檢查監(jiān)督，推動工作深入開展。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)牽頭單位和協(xié)辦單位要切實負起責(zé)任，密切配合，多措并舉，整體推進，形成工作合力，嚴肅認真地抓好任務(wù)落實。

抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項

12月29日，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于進一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作的通知》，要求各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，不斷強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，進一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作。《通知》明確，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格遵守報告紀律。對無正當理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)離崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分。凡不如實填報或隱瞞不報的，一律不得提拔任用、不列入后備干部名單。

推進領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項公開要進一步明確公開的渠道和方式，讓干部曝光在陽光下，接受到群眾和社會監(jiān)督，這也是建立干群之間信任關(guān)系的重要基礎(chǔ)。

編輯：施楊 shiyang0915@126.com