文/李建成 賈晟

被摧毀的權(quán)力堡壘 北京市延慶縣交通局原局長王新亮等貪污窩案警示錄

文/李建成 賈晟

《貪婪者的懺悔》系列，預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育專題片之一

男聲解說：（穿插延慶風(fēng)光畫面）

延慶縣地處北京西北部，三面環(huán)山，一面臨水。來到延慶縣，“城在園中、園在城中、城園交融”的美景便撲入眼簾，真可謂“一城山水半城園”。這里氣候獨(dú)特，風(fēng)景宜人，自古有北京“夏都”之美譽(yù)。

延慶縣地處居庸關(guān)和八達(dá)嶺要塞，萬里長城東西穿越縣境。雄偉的八達(dá)嶺高速公路、繁忙的110國道、現(xiàn)代化的城郊鐵路S2線，溝通了延慶與外界的聯(lián)系，提升了延慶社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

近年來，山清水秀的延慶縣先后獲得全國綠化模范縣、全國控制農(nóng)村面源污染示范區(qū)、ISO14000運(yùn)行國家示范區(qū)、國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、北京市可再生能源示范區(qū)、國家生態(tài)縣等榮譽(yù)稱號。

男聲解說：（穿插延慶縣委縣政府召開《延慶縣十二五規(guī)劃建議》征求意見會議鏡頭）

隨著北京市對延慶縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度重視，延慶縣委、縣政府搶抓機(jī)遇，再謀發(fā)展。新制定的《延慶縣十二五規(guī)劃建議》，為延慶縣的科學(xué)發(fā)展描繪了今后五年發(fā)展的總體目標(biāo)：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，居民收入全面持續(xù)增加，生態(tài)文明建設(shè)成果顯著，宜居城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，社會更加和諧穩(wěn)定，改革開放進(jìn)一步擴(kuò)大和深化。

女聲解說：（穿插交通局大門、局長王新亮在縣電視臺講話、帶領(lǐng)干部現(xiàn)場辦公等畫面）

這里是延慶縣交通局。這些年來，交通局黨組帶領(lǐng)廣大干部職工，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，從實(shí)際出發(fā)，突出行業(yè)特色，著力破解交通行業(yè)發(fā)展難題，努力打造現(xiàn)代交通、綠色交通、平安交通、陽光交通。在全面提升服務(wù)水平等方面，也創(chuàng)下了不俗的業(yè)績，為延慶縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。

女聲解說：（穿插一個(gè)模糊的公章、被告人簽訂的假協(xié)議、一輛嶄新的奧拓轎車、一份份刑事拘留證、一沓沓捆扎整齊的人民幣等畫面）

然而，事情的發(fā)展并不總是一帆風(fēng)順。在延慶縣加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)相對薄弱領(lǐng)域的關(guān)鍵時(shí)期，面對大筆資金的投入，制度建設(shè)上的漏洞，一些當(dāng)權(quán)者的貪婪之心悄悄萌動并迅速膨脹，他們開始處心積慮地構(gòu)筑自己的權(quán)力堡壘，把手中的權(quán)力當(dāng)成謀取私利的工具。當(dāng)貪腐欲望沖出了理智，道德理念脫離了軌道，當(dāng)初的成功和奮斗、善良和美好，都成了過眼煙云，被拋在腦后，留給人們的則是無限的感嘆和遺憾。

男聲解說：（穿插一封封飛進(jìn)畫面的舉報(bào)信、一輛輛疾駛而出的警車、一本本厚厚的卷宗、犯罪嫌疑人侯慧琴接受審訊等畫面）

人民群眾的眼睛是雪亮的。當(dāng)實(shí)權(quán)在握的貪婪者，將黑手一次次地伸向公款的時(shí)候，中共延慶縣紀(jì)律檢查委員會先后收到中共延慶縣委督查室、北京市紀(jì)律檢查委員會轉(zhuǎn)來的舉報(bào)信，反映縣交通局原女工委員會主任、會計(jì)侯慧琴涉嫌貪污等有關(guān)問題。

根據(jù)對侯慧琴案件線索初步核實(shí)的情況，中共延慶縣紀(jì)委決定，于2010年3月成立調(diào)查組，同時(shí)邀請延慶縣人民檢察院反貪局派員參加該調(diào)查組的取證和談話工作。

同期聲 中共北京市紀(jì)律檢查委員會四室：

（介紹舉報(bào)線索，領(lǐng)導(dǎo)對這起案件線索的態(tài)度以及采取的相關(guān)措施。）

女聲解說：（穿插侯慧琴照片、檔案等畫面）

侯慧琴，女，37歲，中共黨員，北京市延慶縣人，漢族，大專文化。歷任延慶縣公路運(yùn)輸管理所職工、縣公路運(yùn)輸管理所副所長、縣交通局女工委員會主任、縣交通局會計(jì)。

2010年8月18日，經(jīng)中共延慶縣紀(jì)委決定，對侯慧琴采取“兩規(guī)”措施。

男聲解說：

2010年8月31日，北京市人民檢察院將北京市紀(jì)委移送的侯慧琴涉嫌職務(wù)犯罪的案件線索交延慶縣人民檢察院反貪局查辦。

同期聲 延慶縣人民檢察院檢察長：（現(xiàn)場采訪畫面）

（介紹侯慧琴案件線索移送后檢察機(jī)關(guān)的態(tài)度，采取的相關(guān)措施，辦案難點(diǎn)、突破的重點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪的決心。）

女聲解說：

侯慧琴在法律的威懾和政策的感召下，陸續(xù)交代了自己違法犯罪的事實(shí)。隨著侯慧琴涉嫌職務(wù)犯罪線索調(diào)查的不斷深入，更大的黑幕也逐漸揭開——延慶縣交通局原局長王新亮、原基建科科長史立君涉嫌職務(wù)犯罪的線索浮出了水面。原來，侯慧琴并不是一個(gè)人在“孤軍戰(zhàn)斗”。

2010年9月，北京市紀(jì)委決定對王新亮、史立君采取“雙規(guī)”措施。

男聲解說：

王新亮，男，52歲，中共黨員，北京市延慶縣人，漢族，大專文化。2002年3月至案發(fā)時(shí)任延慶縣交通局黨委書記、局長，正處級。

史立君，男，46歲，中共黨員，北京市延慶縣人，滿族，大專文化。2007年7月至案發(fā)時(shí)任延慶縣交通局基建科科長，正科級。

交通局原局長王新亮，基建科長史立君，女工委員會主任、會計(jì)侯慧琴相繼被雙規(guī)、后因涉嫌職務(wù)犯罪移送到縣人民檢察院反貪局查處的消息不脛而走。這在初秋的延慶縣，頓時(shí)成了一樁爆炸性的新聞，令人們震驚和感嘆。

男聲解說：（穿插延慶交通局貪污窩案的三名嫌疑人在看守所被提審鏡頭、三人在看守所的照片、對三名嫌疑人宣布逮捕等畫面）

2010年10月25日，延慶縣人民檢察院對王新亮、史立君、侯慧琴三人立案偵查，經(jīng)過反貪部門的不懈努力，完全查清了三人違法犯罪的事實(shí)。

2011年8月29日上午，延慶縣人民法院開庭審理了被告人王新亮涉嫌貪污、受賄，史立君、侯慧琴涉嫌貪污案。

男聲解說：（庭審現(xiàn)場畫面）

通過一天的法庭調(diào)查，這起延慶縣交通局貪污窩案的來龍去脈展現(xiàn)在人們面前。

女聲解說：（穿插庭審現(xiàn)場王新亮、史立君畫面，提審二被告人畫面等）

2003年年底，被告人王新亮、史立君，乘延慶縣交通局支付北京興北辰光彩鋼商貿(mào)有限公司承建的八達(dá)嶺高速卸載站彩鋼房工程款之機(jī)，預(yù)謀利用其主管延慶縣交通局工程和工程款撥付的職務(wù)便利，共同非法占有該局工程款。之后由史立君以本局開支不好走賬為由，與施工方負(fù)責(zé)人李某某商定將本局工程款50萬元以支付彩鋼房工程款的名義付給李某某，再由李將這50萬元返還給本局。

2004年2月，延慶縣交通局支付了李某某承建八達(dá)嶺高速卸載站彩鋼房工程款共計(jì)105萬元。同年3月24日，李某某將延慶縣交通局多付的50萬元工程款交給史立君。史立君告知王新亮多付給李某某的50萬元工程款已經(jīng)返回，二人各分得25萬元。

男聲解說：

初試牛刀之后，王新亮非但沒有認(rèn)識到自己的犯罪行為，反而放任了自己貪欲的繼續(xù)膨脹，想方設(shè)法貪污、受賄，變本加厲，鋌而走險(xiǎn)，最終使自己陷入泥潭不能自拔。

女聲解說：（穿插庭審現(xiàn)場畫面、部分書證畫面、提審被告人、假協(xié)議等畫面）

2004年，王新亮利用其主管該局工程款審批的職務(wù)便利，以給上級機(jī)關(guān)人員送禮拉關(guān)系的名義，指使史立君從工程款套取現(xiàn)金。

在2004年曹某某承攬?jiān)摼謴埳綘I卸載站貨物倉儲設(shè)備工程的過程中，王新亮指使史立君采取虛構(gòu)工程項(xiàng)目的方式，虛構(gòu)了曹某某承攬?jiān)摼职诉_(dá)嶺高速和西康卸載站貨物倉儲設(shè)備工程的協(xié)議內(nèi)容，將該局工程款65萬元支付給曹某某。之后曹按約定，將其中的61萬元及利息87.84元返還給交通局。

2005年4月，王新亮利用其主管本局財(cái)務(wù)工作的職務(wù)便利與侯慧琴共謀將侯保管的該局賬外公款45萬元與史立君三人均分，并將自己分得的15萬元交侯慧琴代為保管，并讓侯將分給史立君的15萬元交給史立君。史立君明知王新亮、侯慧琴與其共同侵吞本局賬外公款，仍將侯慧琴所給15萬元公款據(jù)為己有。

男聲解說：

此時(shí)的王新亮，已經(jīng)完全忘記了崗位和職權(quán)是事業(yè)發(fā)展的需要，是黨和人民的重托，崗位就是責(zé)任，權(quán)力意味服務(wù)，而是絞盡腦汁，拉攏親信修筑權(quán)力的堡壘，趁著在職在位大撈一把，毫無顧忌地干起以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，貪贓枉法的勾當(dāng)。

女聲解說：（庭審現(xiàn)場侯慧琴畫面等）

2005年1月，王新亮與侯慧琴共謀，用侯慧琴保管的交通局賬外公款給侯個(gè)人購買小汽車。

男聲解說：

2003年，耿某某承建延慶縣交通局張山營治超站，王新亮知道市里撥給的經(jīng)費(fèi)有富余，便指使史立君將多出的工程款都以張山營治超站工程款名義付給耿某某，多余的工程款暫存在耿某某處。

2010年初，王新亮與史立君、耿某某商量，決定讓耿某某拿回20萬元，之后耿某某將20萬元交給王新亮，王、史二人各分得10萬元。

女聲解說：

2005年，王新亮先后將本局張伍堡治超站工程、張山營卸載站路面硬化工程承包給北京市隆慶升建筑有限公司。在張伍堡治超站工程完工后，王新亮收到了該公司法人代表王某某以自己名字開戶的一張銀行卡，內(nèi)存30萬元人民幣，其中的意思再清楚不過：感謝之前的照顧，期待下一次合作。2007年，王某某又將存有10萬元的銀行卡送給了王新亮，目的很明確，希望手握重權(quán)的王大局長再次照顧照顧。

果不其然，投入就有回報(bào)，“合作”很快就有了結(jié)果。2008年，王某某又獲得了延慶縣交通局白河堡綜合檢查站的建設(shè)工程。就這樣，一來一往之間，官員和商人，各取所需，權(quán)力和金錢，達(dá)成“共贏”。

男聲解說：

從2003年到2008年，王新亮在擔(dān)任延慶縣交通局黨委書記、局長期間，利用職務(wù)上的便利，伙同該局財(cái)務(wù)會計(jì)侯慧琴、基建籌備中心主任史立君，通過虛構(gòu)工程項(xiàng)目、偽造合同手段共同非法占有公款118萬余元，侯慧琴伙同王新亮、史立君共同非法占有公款48萬余元，史立君伙同王新亮、侯慧琴共同非法占有公款85萬元。

三名被告人的行為均觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條之規(guī)定，涉嫌貪污罪。

被告人王新亮利用職務(wù)上的便利，收受承攬?jiān)摼止こ痰谋本┦新c升建筑有限公司法人代表王某某行賄款40萬余元，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條之規(guī)定，涉嫌受賄罪。

女聲解說：（穿插三名被告人懺悔的畫面、被告人被押出法庭時(shí)家屬們期盼和焦灼的神情等畫面）

金錢的誘惑使貪婪者垂涎欲滴，貪婪和僥幸心理驅(qū)使王新亮與下屬構(gòu)筑起利益集團(tuán)，權(quán)錢交易斷送了三名干部的大好前程。在莊嚴(yán)肅穆的法庭上，公訴人對被告人王新亮、史立君、侯慧琴提起公訴的厚厚卷宗，記錄著貪婪者從私欲膨脹到權(quán)錢交易，從東窗事發(fā)到鋃鐺入獄的蛻化之路。身陷囹圄帶來的不僅是無限的悔恨，也給三個(gè)家庭以難以抑制的傷害和痛苦，更給我們所有的黨員干部敲響了警鐘。

站在被告席，面對著莊嚴(yán)的國徽，也許當(dāng)事人此時(shí)內(nèi)心的真情實(shí)感，能給我們更多的啟示和感悟。

同期聲 審判長：

被告人王新亮，根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，你還享有最后陳述權(quán)，通過一天的法庭調(diào)查，本案的事實(shí)基本清楚，你可以根據(jù)自己的行為，說一下你自己的意見以及現(xiàn)在對自己行為的認(rèn)識。

同期聲 王新亮：（法庭懺悔畫面）

我出生在一個(gè)偏僻的小山村，我們那時(shí)候上中學(xué)到山下讀書，當(dāng)時(shí)我們兄妹三個(gè)一塊讀書。由于家里貧窮，我勉強(qiáng)讀完了初中就回家務(wù)農(nóng)，后來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，到鄉(xiāng)政府，后來又到縣城機(jī)關(guān)，又到延慶經(jīng)濟(jì)部門工作，后來又到交通局，將近30年。在這30年當(dāng)中，我確實(shí)也為黨的事業(yè)做出過貢獻(xiàn)。黨也沒少給我榮譽(yù)，特別是我到交通局工作，工作條件也好，環(huán)境也好，我自己就開始比吃、比穿、比闊氣，沾上了一些腐朽墮落的東西，忘記了自己出生在貧窮家庭，忘記了是黨把一個(gè)農(nóng)村的不懂事的孩子一步一步地培養(yǎng)走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。我自己沒有把黨和人民交給我的權(quán)力用在全心全意為人民服務(wù)上，反而用在了為自己竊取私利上，現(xiàn)在回想起來，自己確實(shí)是對不起父母的養(yǎng)育之恩，更對不起黨對我多年的培養(yǎng)。我所犯的罪給社會、給家庭、給我走過的單位都帶來了很壞的影響，我現(xiàn)在確實(shí)是后悔莫及。我愿意接受司法機(jī)關(guān)對我的任何處罰，我愿意將我的犯罪事實(shí)作為反面材料，教育全縣黨員干部為建設(shè)延慶遵紀(jì)守法好好工作，不要向我學(xué)習(xí)。由于我年齡也大了，身體也不太好，懇求司法機(jī)關(guān)給我一個(gè)改邪歸正、重新做人的機(jī)會，給予我寬大處理。

男聲解說：

任何一名貪官，都不是與生俱來的貪腐。昔日的王新亮，從一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工人、司機(jī)到副廠長、廠長，直到延慶縣交通局局長、黨組書記，對黨和人民的事業(yè)曾經(jīng)做過一定的貢獻(xiàn)，也曾有過無數(shù)的光榮和驕傲。我們在網(wǎng)上查閱到《中國交通報(bào)》的一篇這樣的文章——《赤誠的情懷無聲的奉獻(xiàn)來自北京治超一線的報(bào)道》。報(bào)道中有這樣一段文字：“王新亮，延慶縣交通局局長，縣治超辦主任，他既是兒子又是父親，年近九旬的老父親重病住院他沒時(shí)間管，自己的兒子中考他更是顧不上……他高超的協(xié)調(diào)能力和指揮藝術(shù)，令人由衷折服，延慶治超始終走在全市的最前列?！比绻艹种院恪⒔涑澯?、立黨為公、做官為民，我們相信，他可能為社會做出更大的貢獻(xiàn)，有著更好的前程。然而，面對金錢的誘惑，懷著僥幸心理，王新亮走向了人生的反面，也把自己的同事、部下一步一步地帶進(jìn)了犯罪的深淵。嚴(yán)肅的法律留不得半點(diǎn)私情，昔日的功勞，終不能抵消今日的罪過。

同期聲 審判長：

下面由被告人侯慧琴作認(rèn)罪陳述。

同期聲 侯慧琴：（侯慧琴下警車哭泣的畫面、在法庭懺悔畫面等）

我有罪，我認(rèn)罪。作為一名國家工作人員，我沒有樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，在貪婪與僥幸的心理作用下，我無視黨紀(jì)，踐踏國法，成為了黨和祖國的罪人。我對不起多年以來對我培養(yǎng)教育的黨組織，對不起對我寄予殷切厚望的家人，對不起那些關(guān)心惦念我的親人和朋友，更對不起曾經(jīng)關(guān)心支持我工作的單位同事，我向他們表示深深的懺悔。

在這里我也衷心地懇求司法機(jī)關(guān)，在條件允許的情況下，對我作出從輕的處罰，我想早日回到社會，早日回到親人身邊，我會用我智慧的頭腦，用我辛勤的雙手去創(chuàng)造更多更多的價(jià)值，來洗刷我所犯下的罪行。我也更想早日回到親人身邊，我的父母已年近古稀，我的孩子尚未成年，還在讀小學(xué)，我想早日回到他們身邊，盡我一個(gè)作為女兒的孝順和贍養(yǎng)父母的義務(wù)，盡我一個(gè)作為母親的撫養(yǎng)教育孩子的責(zé)任。

我有罪，我認(rèn)罪，我虛心接受司法機(jī)關(guān)對我作出的一切懲罰。通過這次慘痛的教訓(xùn)，我會時(shí)時(shí)刻刻提醒我自己，也想提醒我身邊所有的人，所謂“人行旅于人世”，就要走人世間一條堂堂正正地做人之路。

男聲解說：（侯慧琴下警車哭泣的畫面、在法庭懺悔畫面、她被押進(jìn)警車的畫面、警車疾駛的畫面、侯慧琴懺悔書畫面等）

采訪中，我們見到了侯慧琴的懺悔書。作為一個(gè)母親、一個(gè)妻子、一個(gè)女兒，侯慧琴的懺悔多了許多女性的細(xì)膩。她回顧自己的成長經(jīng)歷，沒有忘記自己父母是地地道道的農(nóng)民的艱辛，沒有忘記自己當(dāng)初以全鄉(xiāng)第一名的成績考取了北京市交通學(xué)校的驕傲，沒有忘記自己在工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)工作的自豪。她剖析了自己因崗位的變換、心靈的扭曲、思想的錯位，而追逐名利、貪圖物欲，走向犯罪的罪惡歷程。無地自容、痛徹不已。她泣不成聲：“我深知世上沒有賣后悔藥的?！彼从^的哭泣，她對自由的渴望，她出于心靈深處的真誠懺悔，再一次為手握實(shí)權(quán)的干部敲響了一次警鐘。

同期聲 史立君：

尊敬的審判長、陪審員、書記員、公訴人：首先我認(rèn)罪，因?yàn)樽约浩綍r(shí)法律知識淡薄，以至于今天走上犯罪的道路，自己非常后悔，對不起組織多年的培養(yǎng)，對不起家人。雙規(guī)期間，我能夠積極主動交代自己的問題，懇請法庭能夠?qū)ξ覐妮p處罰，給我重新做人的機(jī)會，早日回歸社會，回報(bào)社會，回報(bào)父母、妻子、家人和朋友。

女聲解說：（史立君懺悔的畫面，在警車?yán)锿纯唷⒕趩实漠嬅?，被押上警車后女兒癱倒在地的畫面等，人物打馬賽克）

莫伸手，伸手必被捉。延慶縣交通局窩案的三名被告人違法犯罪的事實(shí)直觀地告訴我們，貪婪者只因一念之差，就可能與自由一墻之隔。再巧妙的偽裝，再詭秘的手段也逃不過法律的慧眼。再隱蔽的罪惡，也躲不過正義的陽光。人有情而法無情，聽到違法者痛心疾首的遲來懺悔，有誰不痛徹的反思？有誰不為他們惋惜？見到違法者失去自由憂心如焚的神態(tài)，見到違法者給家庭帶來撕心裂肺的悲痛，有誰的心靈不會震顫？違法者的不歸路應(yīng)該是后人的前車之鑒。

男聲解說：

“秀麗小城荒唐事，一根藤上三苦瓜?！眹?yán)肅的法庭對王新亮貪污窩案的審判，驚醒了違法者的美夢，宣告了王新亮、史立君、侯慧琴以權(quán)謀私的權(quán)力堡壘被徹底摧毀。

延慶縣交通局窩案的慘痛教訓(xùn)告誡我們：手握實(shí)權(quán)的干部要常懷敬畏心和自制力。切記官有所畏，業(yè)有所成。當(dāng)干部就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定的程序和制度依法辦事，依法決策，做懂法、守法、用法的模范；意識到紀(jì)律是“警戒線”，在政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、組織紀(jì)律以及廉潔從政等紀(jì)律面前，做到“不越線”、“不逾矩”；要涵養(yǎng)平常心和淡定力。不為浮名所累、不為私利所縛、不為權(quán)欲所惑，以平衡的心態(tài)對待得失，以豁達(dá)的胸懷看待名利，以奉獻(xiàn)的精神服務(wù)社會；修身養(yǎng)性，要有平和之心。用平和的心態(tài)面對生活，居功不傲、得意不狂、受挫不悲、浮財(cái)不圖，才能在紛繁復(fù)雜中凝神靜氣，守護(hù)精神家園，升華人生境界；自我追求，要有平穩(wěn)之心，這樣才能始終保持清醒頭腦，牢記使命責(zé)任，真正經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，在物欲面前堅(jiān)守氣節(jié)、看重名節(jié)、保持晚節(jié)、注重細(xì)節(jié)，常補(bǔ)小洞，杜絕小惡，嚴(yán)防私欲逐漸膨脹，努力使自己成為一名讓黨放心、讓人民滿意的好干部。

欄目編輯：馮曉淑 fxs0914@163.com