強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

習近平在十八屆中央紀委三次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平1月14日在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上發(fā)表重要講話。他強調(diào)，堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導，強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，加強思想政治教育，嚴明黨的紀律，堅持不懈糾正“四風”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，努力取得人民群眾比較滿意的進展和成效。

中共中央政治局常委李克強、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會議。中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記王岐山主持會議。

習近平指出，2013年，黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，中央紀委按照黨中央決策部署，在強化黨的紀律特別是政治紀律約束、強化執(zhí)紀監(jiān)督、強化查辦腐敗案件等方面攥緊拳頭打出去，形成了鮮明的工作特點。經(jīng)過各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)共同努力，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新進展。我們堅持從中央政治局做起，以上帶下，發(fā)揮了表率作用；堅持以解決突出問題為切入口，扶正祛邪，取得明顯進展；堅決查處腐敗案件，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，形成了對腐敗分子的高壓態(tài)勢；堅持促進權(quán)力規(guī)范運行，強化監(jiān)督，加強和改進巡視工作，暢通人民群眾舉報和監(jiān)督渠道，得到了廣大干部群眾積極評價。

習近平強調(diào)，在肯定成績的同時，我們也要看到，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，一些不正之風和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。全黨同志要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

習近平指出，建立健全懲治和預防腐敗體系是國家戰(zhàn)略和頂層設計。中央印發(fā)了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》，這是開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件，各級黨委要認真執(zhí)行，把這項重大政治任務貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作之中。

習近平強調(diào)，解決好保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問題，不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。我們開了個好頭，要一步一步深化下去。抓作風建設，首先要堅定理想信念，牢記黨的性質(zhì)和宗旨，牢記黨對干部的要求。作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。作風問題都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。

習近平指出，堅決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務。反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不能養(yǎng)癰遺患。要讓每一個干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理?！耙娚迫绮患?，見不善如探湯?！鳖I(lǐng)導干部要心存敬畏，不要心存僥幸。

習近平強調(diào)，要以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，改革黨的紀律檢查體制，完善反腐敗體制機制，增強權(quán)力制約和監(jiān)督效果，保證各級紀委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。要強化制約，科學配置權(quán)力，形成科學的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。要強化監(jiān)督，著力改進對領(lǐng)導干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，加強領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督。要強化公開，依法公開權(quán)力運行流程，讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。要落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。黨委、紀委或其他相關(guān)職能部門都要對承擔的黨風廉政建設責任做到守土有責。各項改革舉措要體現(xiàn)懲治和預防腐敗要求，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實施，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，保障改革健康順利推進。

習近平指出，遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。黨的各級組織要加強對黨員、干部遵守政治紀律的教育，黨的各級紀律檢查機關(guān)要把維護黨的政治紀律放在首位，確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

習近平強調(diào)，黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。加強組織紀律性必須增強黨性。黨性說到底就是立場問題。我們共產(chǎn)黨人特別是領(lǐng)導干部都應該心胸開闊、志存高遠，始終心系黨、心系人民、心系國家，自覺堅持黨性原則。全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。全黨同志要強化組織意識，時刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時刻不忘自己應盡的義務和責任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

習近平指出，民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度都非常重要，必須嚴格執(zhí)行。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部都要嚴格執(zhí)行請示報告制度。要切實加強組織管理，引導黨員、干部正確對待組織的問題，言行一致、表里如一，講真話，講實話，講心里話，接受黨組織教育和監(jiān)督。要切實執(zhí)行組織紀律，不能搞特殊、有例外，各級黨組織要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。

習近平強調(diào)，黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要貫徹落實，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實，事業(yè)單位、人民團體等的黨組織也要貫徹落實，黨組織要發(fā)揮作用。各方面黨組織應該對黨委負責、報告工作，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下盡心盡力做好自身職責范圍內(nèi)的工作。

（來源：新華社）

習近平

緊緊扭住反對“四風”

把改進作風成效落實到基層

開展第二批教育實踐活動，要堅持主題不變、鏡頭不換，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“四風”，推動思想認識進一步提高、作風進一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立、基層基礎(chǔ)進一步夯實。

要更加注重發(fā)揮群眾積極性，第二批教育實踐活動在群眾家門口開展，必須堅持開門搞活動，確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判，態(tài)度真誠，加強引導，講究方法，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。要更加強化問題導向，盯住作風問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實實在在的成效，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，不等不靠，立行立改，對拖欠群眾錢款、克扣群眾財物、侵占群眾利益等問題要開展專項治理，屬實的都要立即加以解決。要更加注重嚴格要求，思想上要嚴起來，整改上要嚴起來，正風肅紀上要嚴起來。

李克強

切實看住管好公共資金

切實加大對民生資金等公共資金的審計監(jiān)督，對挪用、侵吞、貪污等行為，要嚴肅查處、嚴懲不貸，使民生資金真正成為“高壓線”，誰也不能碰、誰也不敢碰。

圍繞“政府性樓堂館所一律不得新建”等“約法三章”落實情況，進行專項審計，對頂風“闖紅線”的，發(fā)現(xiàn)一起、嚴處一起，做到有令必行、令行禁止。要用“火眼金睛”發(fā)現(xiàn)重大違法案件線索，發(fā)揮好審計監(jiān)督在揪“蛀蟲”、打“碩鼠”、反腐倡廉建設和懲治腐敗中的重要作用。

劉云山

形成以德為先的用人導向

對那些信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部，要及時提拔任用到合適崗位上來，形成鮮明的以德為先用人導向。對那些信念動搖、精神頹廢的干部，對那些腐化墮落、道德敗壞的干部，對那些在關(guān)鍵時刻逃避責任、引起民憤民怨的干部，要及時作出組織處理，決不能讓“問題干部”消解思想道德建設的正效應。

王岐山

紀檢組要定期向中央紀委報告工作

要加強組織制度創(chuàng)新，改革體制機制。根據(jù)黨章和行政監(jiān)察法的適用范圍，分別派駐紀檢組或紀檢監(jiān)察組。派駐機構(gòu)各項工作保障由駐在部門負責，工作經(jīng)費在駐在單位預算中單列。監(jiān)督執(zhí)紀是派駐機構(gòu)的首要職責，要突出抓好黨風廉政建設和反腐敗工作這個主業(yè)，落實派駐機構(gòu)管理各項規(guī)定，建立健全約談制度，定期向中央紀委報告工作。