我認(rèn)為,航空休閑有多種方式,不僅是乘坐飛機(jī)翱翔藍(lán)天,還包括跳傘、駕駛?cè)且?、乘坐熱氣球、操作助力傘、制作航模等,還可以參觀航空展覽,觀看航空影片和書籍。
發(fā)展航空休閑產(chǎn)業(yè)相關(guān)因素很多,關(guān)鍵在人,文化是魂。從宏觀上講,發(fā)展航空休閑產(chǎn)業(yè)最重要的是弘揚(yáng)航空文化,普及航空知識(shí)。
我們查閱了國(guó)外在發(fā)展航空休閑方面的有效做法,其中包括:政府的高度重視和民眾的積極參與,長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)政策,多渠道的資金投入,完善的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,商業(yè)化運(yùn)作的業(yè)務(wù)培訓(xùn),各種行業(yè)組織的支撐等。之所以形成這樣的局面,在于他們長(zhǎng)期弘揚(yáng)航空文化,深入普及航空知識(shí)。這是因和果的關(guān)系。
近幾年,低空開放成為熱門話題,要求加快我國(guó)低空管理改革進(jìn)度的呼聲很高。我認(rèn)為,低空開放非常必要、勢(shì)在必行;但是沒有限制的開放是不安全的,沒有管理的開放是會(huì)失控的,有準(zhǔn)備有管理的開放則是可行的,也是各方能夠接受的。
開展低空飛行活動(dòng)必須具備以下條件:飛行器是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),飛行人員是否達(dá)到要求,航管手段是否先進(jìn)完備,低空管理法規(guī)是否健全可行,指揮調(diào)度和通訊系統(tǒng)是否通暢可靠,服務(wù)保障系統(tǒng)是否完善管用等。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)狀,需要做的工作還很多,必須逐條研究對(duì)策、加以解決。
我一直認(rèn)為,發(fā)展航空休閑產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在于搞好結(jié)合,要與城市的文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,與航空救援產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,與通用航空發(fā)展相結(jié)合,與國(guó)防教育和建設(shè)相結(jié)合,與休閑產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展相結(jié)合。特別是航空休閑與航空救援的結(jié)合,事關(guān)大局,服務(wù)民生,是重中之重。
實(shí)施軍民融合式發(fā)展是黨中央的決策,中央領(lǐng)導(dǎo)最近提出要“努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展的格局”。我認(rèn)為,這個(gè)格局里應(yīng)該包括航空事業(yè)。搞好軍民深度融合是加快我國(guó)航空救援體系建設(shè)的根本舉措,也是推進(jìn)航空休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。對(duì)于地方來說,低空開放管理、航空救援(休閑)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、航空知識(shí)普及提高、飛行和保障人員的來源及培訓(xùn)等方面,都需要得到軍隊(duì)的理解、支持和指導(dǎo);對(duì)于軍隊(duì)來講,支援地方發(fā)展航空救援(休閑)產(chǎn)業(yè)可以作為新時(shí)期擁政愛民、國(guó)防教育的一項(xiàng)重要工作;發(fā)展通用航空事業(yè)平時(shí)可以救災(zāi),戰(zhàn)時(shí)能夠救援,也就增加了支援保障力量。
發(fā)展航空休閑產(chǎn)業(yè)一定要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、政策扶持,企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作,服務(wù)民生、造福社會(huì)。建議成立國(guó)家(地區(qū))航空休閑組織,也可在通用航空協(xié)會(huì)里設(shè)立分支機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)匯總、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、交流等工作。在此基礎(chǔ)上,可以與國(guó)際相關(guān)組織機(jī)構(gòu)聯(lián)系合作,學(xué)習(xí)交流,促進(jìn)航空休閑活動(dòng)開展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還可以組織高層研究機(jī)構(gòu),為熱心從事航空事業(yè)的企業(yè)和個(gè)人出謀劃策、牽線搭橋、排憂解難,提供技術(shù)等支撐。
與此同時(shí),要建立良好的工作機(jī)制,一是研究機(jī)制,把航空休閑發(fā)展研究常態(tài)化;二是協(xié)作機(jī)制,所有從事航空休閑產(chǎn)業(yè)的單位和個(gè)人應(yīng)該樹立大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí),專業(yè)組織機(jī)構(gòu)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,做到一方需要、八方支援、資源共享、互助互利;三是市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,要依據(jù)資金來源渠道、承擔(dān)業(yè)務(wù)類型和各種社會(huì)需求,采用不同的市場(chǎng)運(yùn)作模式。需要把握兩點(diǎn):一個(gè)是根據(jù)承擔(dān)不同航空任務(wù),按照有關(guān)行情行規(guī)開展有償航空作業(yè);二是與保險(xiǎn)業(yè)結(jié)合,按照保險(xiǎn)救援市場(chǎng)運(yùn)作,提供惠及民眾的服務(wù)。