申斌

“震懾理論”對(duì)我國(guó)當(dāng)前反腐敗工作的啟示

申斌

（云南大學(xué)公共管理學(xué)院，云南昆明，650091）

反腐倡廉建設(shè)不能停留在“為什么要反腐”的理論分析層面，也不僅僅只是反與不反的論爭(zhēng)所能解決的問(wèn)題，而應(yīng)該在方式方法上思考如何“反”才能獲得最優(yōu)比較效果，這是一個(gè)“方法論”問(wèn)題。這一方面，美國(guó)軍方倡導(dǎo)的“震懾理論”對(duì)我國(guó)的反腐敗工作具有一定的啟示。借用“震懾理論”來(lái)分析我國(guó)當(dāng)前的反腐工作的特點(diǎn)，有利于我國(guó)在總結(jié)一年多來(lái)反腐工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)工作。

震懾；懲治腐??；三角形最穩(wěn)定理

“震懾理論”是美國(guó)著名防務(wù)專(zhuān)家、華盛頓戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心研究員哈倫·厄爾曼（Harlan Ulman）領(lǐng)銜的研究小組于1996年提出的，并于同年由厄爾曼與詹姆斯·韋德編寫(xiě)的《震懾：獲得快速主導(dǎo)》一書(shū)在美國(guó)國(guó)防大學(xué)出版。該書(shū)對(duì)“震懾理論”的基本原理、產(chǎn)生的背景及內(nèi)涵進(jìn)行了闡述。1997年，厄爾曼等人又出版了專(zhuān)著《迅速制敵：一場(chǎng)真正的軍事變革》，對(duì)“震懾理論”進(jìn)行了更為深入的研究，著重介紹獲得“震懾”和“快速主導(dǎo)”的手段與方法。哈倫·厄爾曼等人的前后兩部著作構(gòu)建起了完整的“震懾理論”體系，為美國(guó)“先發(fā)制人”和“速勝論”的國(guó)家戰(zhàn)略與思想提供了理論支撐。

整個(gè)“震懾理論”表達(dá)了通過(guò)“震懾”借以“獲得快速主導(dǎo)”地位的主旨?！罢饝乩碚摗睆?qiáng)調(diào)利用信息、技術(shù)、火力等軍事力量上的不對(duì)稱(chēng)優(yōu)勢(shì)，采取突然、迅速的作戰(zhàn)行動(dòng)，對(duì)威脅方實(shí)施精確打擊，在心理上產(chǎn)生強(qiáng)烈的震懾效果，徹底摧毀威脅方的抵抗意志?！罢饝乩碚摗钡暮诵氖峭ㄟ^(guò)短時(shí)間的精準(zhǔn)打擊，達(dá)到在威脅方心理上產(chǎn)生震懾作用的效果，挫敗和瓦解威脅方的抵抗意識(shí)，放棄對(duì)抗，從而實(shí)現(xiàn)“快速主導(dǎo)”和控制整個(gè)作戰(zhàn)環(huán)境。

“震懾理論”是美國(guó)冷戰(zhàn)后期，面對(duì)國(guó)際諸多威脅發(fā)生的不確定性以及國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)的制約因素而催生出來(lái)的一種軍事理論?！罢饝乩碚摗碧岢銎吣旰螅谝晾藨?zhàn)爭(zhēng)中得到了有效應(yīng)用和驗(yàn)證。2003年3月22日凌晨1時(shí)許，美軍對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)了以“震懾”為代號(hào)的軍事行動(dòng)，實(shí)施了大規(guī)模的空襲。盡管伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)并沒(méi)用完全達(dá)到戰(zhàn)前的預(yù)期效果，軍事行動(dòng)中也暴露出了“震懾理論”存在的不足，卻并沒(méi)有影響到“震懾理論”在美軍軍事理論中戰(zhàn)略地位的確立。因?yàn)?，“震懾理論”這種戰(zhàn)爭(zhēng)新思維“已經(jīng)不再只是戰(zhàn)役或戰(zhàn)術(shù)層次上的方法論，而是已經(jīng)成為戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，已經(jīng)成為一種‘戰(zhàn)爭(zhēng)哲學(xué)’?！弊鳛橐环N戰(zhàn)略思想，以“震懾理論”反觀我國(guó)當(dāng)前的反腐工作是有積極啟示意義的。

一

隨著我國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)反腐倡廉建設(shè)工作也面臨日趨復(fù)雜的形勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)的30多年，腐敗在我國(guó)社會(huì)中逐漸滋生成為一種強(qiáng)勢(shì)的文化現(xiàn)象。腐敗作為一種被扭曲了的社會(huì)文化現(xiàn)象，在反腐防腐體制機(jī)制未能對(duì)其進(jìn)行有效遏制之時(shí)，一旦得勢(shì)便瘋狂蔓延。在這種腐化窳敗的社會(huì)文化氛圍中，“愿貪敢腐”、“能腐會(huì)貪”的腐敗分子成為社會(huì)上某些人崇拜效仿的“楷?！?，誤認(rèn)為只有腐敗才“吃得開(kāi)”，只有腐敗才是辦得成事的“潤(rùn)滑劑”。在這樣的文化氛圍中，公共權(quán)力被異化，權(quán)力運(yùn)行者身旁自然跟著追隨者，就像腐爛的食品圍繞著成群的蒼蠅在叮蚛，揮之不去。

在社會(huì)發(fā)展的每個(gè)階段上，腐敗呈現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)和程度都不同。當(dāng)前來(lái)講，我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然還是社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的中心。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)強(qiáng)化了個(gè)人主義，人們的自利意識(shí)不斷增強(qiáng)。當(dāng)法律制度、體制機(jī)制不夠健全，權(quán)力運(yùn)行不夠規(guī)范時(shí)，“搭權(quán)力便車(chē)”、“走權(quán)力捷徑”以便迅速聚斂財(cái)富就會(huì)成為腐敗行為者最理性的選擇。按照當(dāng)代美國(guó)文化人類(lèi)學(xué)家克魯克洪的觀點(diǎn)，文化是某個(gè)人類(lèi)群體獨(dú)特的生活方式，一旦腐敗成為一種社會(huì)流行的被認(rèn)同的致富方式，腐敗自然就成為一種文化。在價(jià)值觀被扭曲，物欲橫流，社會(huì)風(fēng)氣敗壞的環(huán)境中，腐敗行為者扛著社會(huì)主義大旗，穿著集體主義外衣，喊著人民群眾的口號(hào)，實(shí)則公權(quán)私用，中飽私囊，為民用權(quán)變成為己牟利。腐敗已成“毒瘤”，吞噬著社會(huì)主義的健康機(jī)體，削弱了中國(guó)共產(chǎn)黨在人民群眾中的合法性基礎(chǔ)。

針對(duì)我國(guó)社會(huì)存在腐敗的嚴(yán)峻形勢(shì)，理論界關(guān)于反腐的理論認(rèn)識(shí)，既存在“文化優(yōu)先論”，也有“制度決定論”。“文化優(yōu)先論”認(rèn)為，思想決定行為，腐敗之所以產(chǎn)生，源于人的私欲膨脹，道德缺失，要通過(guò)廉潔廉政文化建設(shè)，提升道德水準(zhǔn)，遏制腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。

但是，如果從心理學(xué)的角度分析，對(duì)于行為主體而言，廉潔廉政需要內(nèi)心的自律，需要法律法規(guī)和監(jiān)督的他律。而當(dāng)行為主體在內(nèi)心深處一旦覬覦著更多的物質(zhì)和精神上的利益，自律和他律都會(huì)使行為主體顯得非常痛苦萬(wàn)分；腐敗則相反，行為主體可以借助一切可以借助的機(jī)會(huì)和條件，突破公權(quán)力的界限，滿足內(nèi)心不斷廓張的欲望，產(chǎn)生貪念的滿足感，這種滿足感所伴生的愉悅之情，足可以驅(qū)使腐敗行為者忘乎所以不惜一切。

因此，“制度決定論”則認(rèn)為，文化在反腐斗爭(zhēng)中蒼白乏力，短時(shí)間內(nèi)難以奏效。只有制度才能杜絕腐敗行為，要通過(guò)制度建設(shè)來(lái)反腐防腐。而事實(shí)上，制度在一定層面本身就體現(xiàn)了文化的內(nèi)涵，而其構(gòu)建往往又是具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的，在現(xiàn)實(shí)操作中通常表現(xiàn)出一定的滯后性，想要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)到某種行為的發(fā)生而提前提供相應(yīng)的制度預(yù)防是很困難的。這就是現(xiàn)實(shí)中制度反腐仍有腐的原因。

當(dāng)前，我國(guó)理論界在反腐敗研究中，基本形成了一個(gè)共識(shí)：在一個(gè)不愿腐敗、不能腐敗和不敢腐敗的社會(huì)環(huán)境中，腐敗行為發(fā)生的概率將會(huì)降到最低。不愿腐敗需要道德自律，在整個(gè)反腐戰(zhàn)略中的地位最高，成本最低，但也是反腐敗斗爭(zhēng)中最為模糊的一層；不能腐敗涉及到制度建設(shè)，是防范腐敗行為發(fā)生最為有效的一層，但囿于制度完善的局限性，腐敗也會(huì)時(shí)有發(fā)生；嚴(yán)厲打擊和懲治腐敗行為則是最具顯效的，其產(chǎn)生的震懾力足以讓腐敗行為者為之感到震顫，讓腐敗的欲想不敢成為現(xiàn)實(shí)。這個(gè)理解強(qiáng)化了人們對(duì)于懲治腐敗行為的認(rèn)識(shí)。

懲治腐敗對(duì)于道德教化和制度防范的有效性而言，具有重要的保障作用。懲治腐敗就是反腐的具體化。反腐在于“反”，在于有“腐”必“反”，在于實(shí)實(shí)際際的嚴(yán)厲打擊；防腐在于制度，在于制定較為完善的制度體系，讓權(quán)力運(yùn)行規(guī)范，防患于未然。在反腐倡廉建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中，儆效尤，啟正氣，正能量的彰顯和釋放只有在堅(jiān)決而嚴(yán)厲的腐敗懲處中才能得以實(shí)現(xiàn)。也只有這樣，制度防范的有效性才能得以顯現(xiàn)，社會(huì)風(fēng)清氣正的面貌才能得以實(shí)現(xiàn)，道德教化的作用才會(huì)得以彰顯。

如果將實(shí)現(xiàn)道德自律的宣傳教育工作、防范腐敗行為發(fā)生的制度建設(shè)和嚴(yán)厲懲治腐敗行為的工作比喻成一個(gè)三角形，那么幾何學(xué)上的“三角形最穩(wěn)定理”就會(huì)讓大家容易理解大力懲治腐敗的必要性了。

這樣的分析是要說(shuō)明，在反腐敗斗爭(zhēng)中，當(dāng)?shù)赖伦月珊椭贫人傻募s束力不能有效產(chǎn)生“不愿腐”和“不能腐”的預(yù)期時(shí)，要使腐敗行為者“不敢腐”，則必須“中醫(yī)”方式“西醫(yī)”補(bǔ)，實(shí)施外科手術(shù)摘除腐敗這顆“毒瘤”，避免擴(kuò)散，危害到社會(huì)主義的整個(gè)有機(jī)體。這就是“震懾理論”中論及的“外科手術(shù)式打擊”，也是當(dāng)前我國(guó)反腐震懾的目的。

二

我國(guó)當(dāng)前開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的背景與新中國(guó)歷史上歷次反腐斗爭(zhēng)的背景不一樣，呈現(xiàn)的特點(diǎn)也各不相同。我國(guó)當(dāng)前的反腐工作無(wú)論是在深度或是廣度上都呈現(xiàn)出了新中國(guó)歷史上所沒(méi)有的新特點(diǎn)，尤其是黨的十八大以來(lái)對(duì)腐敗行為的大力度懲治極大震懾了腐敗行為者，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境披荊斬棘，猶如霧霾籠罩之處吹來(lái)了清新的空氣。

新中國(guó)成立之初，黨內(nèi)以功臣自居的驕傲自滿情緒開(kāi)始普遍滋生，官僚作風(fēng)蔓延；革命時(shí)期參加革命的舊官員舊軍隊(duì)人員在黨內(nèi)仍然存在改造不純的情況；黨外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)黨內(nèi)干部用“糖衣炮彈”不斷拉攏腐蝕。同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)的確立等重大歷史任務(wù)。工作重心的轉(zhuǎn)移，也使得干部的思想教育得以放松，出現(xiàn)腐敗高頻發(fā)生的嚴(yán)重現(xiàn)象。這一切都使新生政權(quán)面臨著生存危機(jī)。針對(duì)復(fù)雜的斗爭(zhēng)形勢(shì)和內(nèi)外環(huán)境，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展了整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)。在“三反運(yùn)動(dòng)”中，查出了除軍隊(duì)外全國(guó)縣以上黨政機(jī)關(guān)貪污分子和犯貪污錯(cuò)誤的人員120.3萬(wàn)多人，并處決了一批包括劉青山、張子善在內(nèi)的罪大惡極的貪污犯，起到了震懾警示的良好效果。

后來(lái)的各個(gè)階段，針對(duì)貪污腐敗的不同情況，中央又發(fā)動(dòng)了“新三反運(yùn)動(dòng)”，在農(nóng)村開(kāi)展“四清”運(yùn)動(dòng)，在城市進(jìn)行“五反”運(yùn)動(dòng)。這段時(shí)間的反腐敗斗爭(zhēng)總體上看，“運(yùn)動(dòng)反腐”是其主要特點(diǎn)，力度大，成效明顯，但也產(chǎn)生了很大的代價(jià)和帶來(lái)了負(fù)面影響，尤其是在1964年“四清”、“五反”合并為“四清”運(yùn)動(dòng)后，工作內(nèi)容從經(jīng)濟(jì)反腐轉(zhuǎn)向了政治斗爭(zhēng)。階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化制造了大量的冤假錯(cuò)案，加上后期爆發(fā)的“文化大革命”運(yùn)動(dòng)，使我國(guó)反腐倡廉工作受到了嚴(yán)重影響。

改革開(kāi)放以后，中國(guó)共產(chǎn)黨在撥亂反正的基礎(chǔ)上，逐步推行以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的綜合改革。社會(huì)轉(zhuǎn)型也必然地產(chǎn)生了價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了“從一元價(jià)值觀向一元價(jià)值觀與多元價(jià)值觀互動(dòng)的變化”、“從整體價(jià)值觀向整體價(jià)值觀與個(gè)體價(jià)值觀融合的變化”、“從理想價(jià)值觀向理性價(jià)值觀與世俗價(jià)值觀共存的變化”、“從精神價(jià)值觀向精神價(jià)值觀與物質(zhì)價(jià)值觀并重的變化”。這些變化使我國(guó)廉潔廉政教育工作和制度防范的成效大打折扣。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的確立和改革的不斷深入，中共中央開(kāi)展反腐的思路也在不斷更新，并逐步加大了對(duì)腐敗行為的打擊力度。中共十五大提出：反腐倡廉要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”。黨的十六大提出；“要加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題”。這一階段我國(guó)反腐的思路重點(diǎn)在于宣傳教育和制度建設(shè)。隨著反腐形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，黨的十六屆四中全會(huì)提出了要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的十六字方針，將打擊懲治腐敗行為視為重要的反腐方式。黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，反腐工作要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”，表明了中央堅(jiān)決清除“消極腐敗危險(xiǎn)”的決心以及懲治腐敗在中央關(guān)于反腐敗整體部署中的地位。

黨的十八大明確提出廉潔政治的建設(shè)目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題?！秉h的十八大將廉潔政治建設(shè)與黨和國(guó)家的生死存亡緊密聯(lián)系在一起，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)懲不貸?！笨梢钥闯?，黨的十八大在深刻認(rèn)識(shí)和分析黨所面臨“四大危險(xiǎn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升了反腐目標(biāo)的高度，反腐的內(nèi)容和方式更加清晰化和具體化，不僅指明了下一階段的反腐目標(biāo)，而且還說(shuō)明了具體反腐的思路。

按照黨的十八大的總體部署和要求，一年多來(lái)，全國(guó)掀起了一場(chǎng)反腐風(fēng)暴。但是，當(dāng)前我國(guó)開(kāi)展的大規(guī)模反腐與歷史上的“運(yùn)動(dòng)反腐”有著本質(zhì)上的不同?！斑\(yùn)動(dòng)反腐”是以“階級(jí)斗爭(zhēng)”為主要內(nèi)容的“群眾運(yùn)動(dòng)”，伴隨產(chǎn)生的是思想上的混亂和社會(huì)行為的無(wú)序狀態(tài)。當(dāng)前我國(guó)開(kāi)展的大規(guī)模反腐采用的是“外科手術(shù)式打擊”方式，目的是摘除腐敗“毒瘤”，整頓黨風(fēng)政風(fēng)，扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣。在這場(chǎng)反腐風(fēng)暴中，既打“老虎”，也拍“蒼蠅”，“有腐必懲”，對(duì)腐敗行為者心理產(chǎn)生了強(qiáng)大的震懾力，有利于糾正社會(huì)“邊反邊腐”、“越反越腐”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)權(quán)力的運(yùn)行帶來(lái)了新的規(guī)范力，再一次形塑了黨的正面形象，拉近了黨和人民群眾之間的關(guān)系，并為我國(guó)今后反腐倡廉建設(shè)和黨的建設(shè)工作積累了豐富有效的經(jīng)驗(yàn)。

三

當(dāng)前我國(guó)懲治腐敗的力度和方式與“震懾理論”的許多方面都存在異曲同工之處。首先就體現(xiàn)在“震懾理論”的主題上：震懾——獲得快速主導(dǎo)。一般地，在一個(gè)不敢腐敗、不能腐敗和不愿腐敗的理想社會(huì)環(huán)境中，腐敗程度最低。因?yàn)?，“不敢”是面?duì)嚴(yán)厲懲處產(chǎn)生的心理震懾效果，“不能”則是制度建設(shè)的防范成效，而“不愿”是倫理要求的道德自律。在制度建設(shè)還未能構(gòu)建起一個(gè)科學(xué)有效防腐的制度體系，而權(quán)力在運(yùn)行過(guò)程中又喪失了道德約束力時(shí)，通過(guò)大規(guī)模嚴(yán)懲腐敗行為，在心理上產(chǎn)生“震懾”作用，可以迅速達(dá)到遏制腐敗蔓延現(xiàn)象的目的，這就是一種正能量“獲得快速主導(dǎo)”社會(huì)的方式。

“震懾理論”作為一種戰(zhàn)略思想，提出了通過(guò)大規(guī)模的、精準(zhǔn)的和閃電式的打擊，達(dá)到充分的“震懾”效果，繼而摧毀敵人的意志、感知和判斷，快速實(shí)現(xiàn)“主導(dǎo)”的目標(biāo)。為了使“震懾理論”具有可操作性，需要借助技術(shù)成果，組建一支任何時(shí)刻都能采取軍事行動(dòng)并具有能力的“快速主導(dǎo)部隊(duì)”來(lái)進(jìn)行組織保障?！翱焖僦鲗?dǎo)部隊(duì)”的能力構(gòu)成包括對(duì)環(huán)境信息全知、快速閃擊、卓越的作戰(zhàn)能力和環(huán)境的掌控能力。

“震懾理論”在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中得到充分的運(yùn)用和實(shí)際。為了盡快推翻薩達(dá)姆的戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)，美英聯(lián)軍的空中打擊采用了大規(guī)模的、決定性和點(diǎn)面結(jié)合的方式，對(duì)伊拉克軍隊(duì)、軍事基地、指揮與控制系統(tǒng)、軍政領(lǐng)導(dǎo)人住所等廣泛目標(biāo)進(jìn)行全方位的、連續(xù)不斷的毀滅式轟炸。為了達(dá)到迅速主導(dǎo)和控制戰(zhàn)爭(zhēng)的效果，美軍動(dòng)用了當(dāng)時(shí)研制成功的新型武器和炸彈，對(duì)伊拉克進(jìn)行“外科手術(shù)式”的精確制導(dǎo)打擊，不僅摧毀了重要目標(biāo)，還達(dá)到了對(duì)伊拉克軍民心理“震懾”的效果。

當(dāng)然，作為一種建立在假想戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境基礎(chǔ)上的軍事理論，盡管已經(jīng)成為美軍戰(zhàn)略方針和作戰(zhàn)構(gòu)想的重大理論依據(jù)，但無(wú)論是在理論推理上還是伊拉克實(shí)戰(zhàn)中都表現(xiàn)出其自身具有的局限性。就連厄爾曼和韋德本人也多次提到，“震懾”與“快速主導(dǎo)”不是萬(wàn)能鑰匙，而只是提供了一種預(yù)案和激發(fā)討論和理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

對(duì)“震懾理論”的核心內(nèi)容進(jìn)行梳理，可以幫助我們理解當(dāng)前我國(guó)反腐工作為何要加大對(duì)腐敗行為的懲治力度并因此而取得“震懾”效果的原因。正如上文所描述的“三角形最穩(wěn)定理”，反腐工作要能取得“不愿”、“不能”和“不敢”的理想狀態(tài)，需要在心理上真正做到“震懾”，達(dá)到“不敢腐”的目的。對(duì)腐敗的懲治不能像溫水煮湯圓，等到浮起一個(gè)，才撈掉一個(gè)。這樣煮湯圓容易糊鍋。必要時(shí)加大火候，并適當(dāng)攪一攪。對(duì)腐敗的懲治只有真正起到震懾效果，才能形成規(guī)則的三角形，否則也只是一個(gè)變形了的三角形，實(shí)現(xiàn)不了反腐倡廉的預(yù)期目的。

黨的十八大以來(lái)的反腐倡廉建設(shè)，在懲治腐敗方面出現(xiàn)的特點(diǎn)，如果一一對(duì)照“震懾理論”，可以發(fā)現(xiàn)諸多相似之處。如，堅(jiān)持大規(guī)模既打“老虎”又拍“蒼蠅”的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法的官員和公職人員進(jìn)行快速處置（僅2013年相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)就表明，十八大以來(lái)平均每天有396名中共黨員和公職人員受處分，每?jī)商煊幸幻麖d級(jí)干部因腐敗受到查處，每月有一名省部級(jí)干部“落馬”）；充分利用和掌控信息環(huán)境，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專(zhuān)區(qū)，建設(shè)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站；積極拓展監(jiān)督渠道，依靠群眾，及時(shí)掌握反腐線索；對(duì)典型案件的處置情況及時(shí)曝光，有效震懾腐敗行為者；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，提升隊(duì)伍能力素質(zhì)，絕不姑息“燈下黑”的情況；以“三轉(zhuǎn)”為入口，積極推動(dòng)體制機(jī)制變革；加強(qiáng)巡視制度建設(shè)，改變巡視方式，建立中央巡視組組長(zhǎng)庫(kù)，一次一授權(quán)，巡視不定期不定員等。

當(dāng)前，我國(guó)的反腐敗工作保持的高壓態(tài)勢(shì)，已經(jīng)引起了社會(huì)廣泛的積極響應(yīng)，極大震懾了腐敗行為者，初步形成了一個(gè)反腐敗的“三角形”。但如何將震懾作用進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為或者強(qiáng)化人們對(duì)黨紀(jì)國(guó)法、對(duì)人民力量的持續(xù)畏懼，則需要更長(zhǎng)時(shí)間的斗爭(zhēng)。正如厄爾曼和韋德在“震懾理論”的第二部著作《迅速制敵：一場(chǎng)真正的軍事革命》中所闡述的那樣：如果“震懾”意味著造成這種結(jié)果與效果時(shí)的突然性和“迅速性”，那么具有持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)久之特征的則是“畏懼”。在反腐震懾理論研究和實(shí)踐探索中，還有許多有價(jià)值的東西值得我們思考。

［1］李長(zhǎng)海.美軍新作戰(zhàn)理論的實(shí)踐與啟示［J］.裝備指揮技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，（3）.

［2］申斌.政治文化的較量：廉政與腐敗［J］.云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（3）.

［3］徐家林，鄧純余.中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)史論［M］.中國(guó)方正出版社，2009.

［4］廖小平，成海鷹.改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)社會(huì)的價(jià)值觀變遷［J］.湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2005，（6）.

［5］劉宗和，薛洲堂.震懾理論與伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)［J］.國(guó)防科技，2003，（7）.

［6］申斌，鄭曉曦.中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉的歷史進(jìn)程及特點(diǎn)淺析［J］.云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（6）.

［7］哈倫·厄爾曼，詹姆斯·韋德.迅速制敵：一場(chǎng)真正的軍事革命［J］.滕建群，王春生譯.新華出版社，2004.

（責(zé)任編輯 陳文興）

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1671-0681（2014）06-0095-04

申斌，法學(xué)博士，云南大學(xué)公共管理學(xué)院政治系教師，云南大學(xué)廉政研究中心主任助理。

2014-06-23