楊四寶

(公安邊防部隊士官學(xué)校，云南·昆明 650214)

公安邊防部隊開展民族教育必要性的思考

楊四寶

(公安邊防部隊士官學(xué)校，云南·昆明 650214)

公安邊防部隊長期駐扎在邊境一線，眾多跨境民族世居，情況與內(nèi)地迥異，同時也是各類矛盾較為突出的地區(qū)，因此，邊防工作很大程度上就是民族工作。作為邊疆民族地區(qū)的保衛(wèi)者，系統(tǒng)學(xué)習(xí)、掌握民族理論與政策尤為重要和迫切，唯有用正確的理論來指導(dǎo)工作，才能完成國家賦予的各項任務(wù)。

邊防部隊;開展教育;必要性;履行使命

公安邊防部隊承載著維護國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的重任，擔(dān)負(fù)著維護中國邊境一線穩(wěn)定的重要職責(zé)。在中國2.1萬多公里的陸地邊界線中有1.9萬公里地段分布在少數(shù)民族地區(qū)，這里散布著30多個跨境民族，由于歷史和現(xiàn)實原因，民族矛盾和宗教矛盾在某些地方較為突出，反分裂與維護統(tǒng)一的斗爭長期存在。因此，在民族地區(qū)履行好本職工作，完成黨和國家賦予的任務(wù)，提高處理和解決問題的能力，熟悉和掌握必要的民族理論和政策相關(guān)知識尤為重要。

一、民族教育現(xiàn)狀

公安邊防部隊對政策的把握基于實際工作，靠邊干邊學(xué)，靠傳、幫、帶，卻沒有進(jìn)行過專門的大規(guī)模的民族理論與政策相關(guān)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。這就造成一定的問題存在，即對重大理論問題理解不深、不透。如官兵能講清楚我國民族區(qū)域自治的歷史和現(xiàn)實依據(jù)的不多，對為什么我國最終選擇民族區(qū)域自治作為解決民族問題的基本制度的就更少，為什么在我國搞民族自決的理論是錯誤的，這些理論搞不清楚，就難以做好邊疆民族地區(qū)群眾的工作，這與民族地區(qū)工作者所承擔(dān)的任務(wù)不相適應(yīng)。因此，必須重視民族理論與政策的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和教育。

二、民族教育中存在的問題

在民族教育中沒有突出馬克思民族理論與政策的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對我國民族理論與政策的理論淵源和政策實踐過程闡釋不夠，對錯誤思潮和不合時宜的理論思潮認(rèn)識不清、批判不足。引導(dǎo)和教育民族地區(qū)群眾自覺抵制錯誤理論的侵蝕，踐行黨和國家民族政策，維護邊境地區(qū)安全和社會穩(wěn)定的效果不明顯。

(一)馬克思主義民族理論與政策系統(tǒng)學(xué)習(xí)不到位

現(xiàn)在西方學(xué)者吹捧美國的民族政策，認(rèn)為當(dāng)今世界民族問題解決得比較好的應(yīng)該是美國，因為美國把民族和國族混為一談。作為移民國家，這對于增強美利堅民族的認(rèn)同感有一定的益處，認(rèn)為值得中國借鑒，取消“族”的概念，取消民族自治，改“族”為“人”。如美洲大陸土著印第安民族，美國把他們叫做印第安人，日本人移民到美國，則稱他為美籍日本人。對外宣稱，美國只有一個民族即美利堅民族，以此為由，經(jīng)常煽動別國搞分裂。

如果照此辦法，中國對外只有一個中華民族，對內(nèi)漢族則改稱漢人，藏族則改稱為藏人，原有的風(fēng)俗習(xí)慣保持不變，優(yōu)惠政策不變，取消民族自治，政府鼓勵不同的族人交流通婚。經(jīng)過若干年，民族矛盾也就沒有了，國家統(tǒng)一，人民幸福。這種觀點貌似合理，實則謬誤百出:如果抹殺民族區(qū)別，否認(rèn)少數(shù)民族的自治權(quán)，不就重新退到民族強迫同化的道路上的政策了嗎?這反而引起更強的民族認(rèn)同，惡化好不容易取得的平等、互助、團結(jié)、和諧的社會主義民族關(guān)系。美國現(xiàn)階段不承認(rèn)民族區(qū)別，在于直接抹殺一些弱勢民族的權(quán)利，進(jìn)而否認(rèn)歷史上對印第安人、有色人種的血腥歷史，對美國政府有意為之的種族歧視、民族壓迫視而不見，實際上等于支持民族強迫同化觀點，這種“引進(jìn)論”可謂大錯特錯。

“一部漫長的中國民族關(guān)系史，給我們現(xiàn)時代的民族留下許多重要遺產(chǎn)，這些遺產(chǎn)是我國現(xiàn)存民族關(guān)系得以存續(xù)的根源之一?！雹偻醣贤趿Α恶R克思主義民族思想史》中央民族大學(xué)出版社，1998年2月，第442頁。我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，有史以來形成了“三個離不開”的關(guān)系。歷史和現(xiàn)實決定了，我們所采取的解決民族問題的策略和方法不同于其他國家，民族區(qū)域自治是一條適合中國自己的道路，不應(yīng)該照搬別國的解決之道，這是必須要搞清楚的。

列寧同志說過: “在分析任何社會的問題時，馬克思主義理論的絕對要求，就是把問題提到一定的歷史范圍之內(nèi);此外，如果談到某一國家 (例如，談到這個國家的民族綱領(lǐng))，那就要考慮到在同一歷史時代這個國家不同于其他各國的具體特點?！雹诹袑帯读袑庍x集》第2卷，人民出版社1972年版，512頁

因此，必須不斷糾正歷史上由來已久的錯誤理論和錯誤思潮，防止其死灰復(fù)燃，陷入理論陷阱，自亂陣腳。我國在解決民族問題的政策實踐中受到過蘇聯(lián)的影響，甚至也出現(xiàn)過某些脫離實際的模仿。通過不斷地探索、實踐和修正不適宜我國歷史和現(xiàn)實國情的政策，最終選擇了民族區(qū)域自治。我國實行民族區(qū)域自治，是歷史和現(xiàn)實條件決定的。必須堅信我國的民族理論和政策是歷史和現(xiàn)實選擇的結(jié)果，是一條解決現(xiàn)今民族問題的適宜之路，我們要有這樣的道路自信、理論自信，認(rèn)真貫徹黨的民族政策和落實民族區(qū)域自治制度，不斷完善“兩個共同”的發(fā)展觀，努力實現(xiàn)發(fā)展成果共享。

(二)對少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣熟悉和掌握程度不夠

民族地區(qū)由于經(jīng)濟、文化落后、消息閉塞等原因，舊的思想、意識根深蒂固，無時無刻不在影響著人們的行為和習(xí)慣。在人們的日常生活、工作中，在與少數(shù)民族群眾交往過程中必須把握和了解民族風(fēng)俗習(xí)慣和禁忌，時刻做到入鄉(xiāng)問俗、入鄉(xiāng)隨俗，達(dá)到知行合一，避免因不了解少數(shù)民族禁忌和習(xí)俗引發(fā)誤會和矛盾。黨和政府歷來主張少數(shù)民族有保持和革新自己風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利和自由，即使是落后的、不合時宜的風(fēng)俗習(xí)慣也要給予尊重。對于這一點可以吸收和借鑒中國人民解放軍進(jìn)軍云南時的做法③李繼紅解放初期黨在云南的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)驗 (一)中國共產(chǎn)黨歷史網(wǎng)，2011年05月25日，在當(dāng)時條件下能夠做到和平解放難能可貴，時至今日仍然有許多值得借鑒的地方。

所以，公安邊防部隊官兵必須對轄區(qū)情況、民族習(xí)慣、宗教信仰、習(xí)俗等了如指掌并使其成為工作、生活的行動指南，避免在與民族群眾交往過程中發(fā)生不必要的摩擦和矛盾。否則會影響軍 (警)民關(guān)系，不利于工作的開展，甚至發(fā)生意想不到的矛盾和沖突。在實際生活和工作中，因不了解民族宗教習(xí)慣和禁忌引發(fā)的沖突時有發(fā)生 (如中央電視臺春節(jié)聯(lián)歡晚會上唱的歌曲《法海你不懂愛》、《性風(fēng)俗》事件、腦筋急轉(zhuǎn)彎等引發(fā)的矛盾和沖突)，要嚴(yán)肅對待、時刻警醒。

三、開展民族政策教育必要性的思考

掌握系統(tǒng)的民族理論與政策知識，對于公安邊防部隊做好群眾工作，提高工作有效性和針對性有著十分重要的作用和意義。

(一)公安邊防部隊的工作環(huán)境決定了必須重視民族理論與政策的宣傳和教育

邊防部隊官兵的工作環(huán)境地處邊疆和民族地區(qū)，民族工作的重要性不言而喻。作為民族地區(qū)的工作者，自身要對民族理論與政策十分熟悉。我們所做的工作是要做好少數(shù)民族的工作，只有掌握系統(tǒng)的民族理論和政策，才能有的放矢地做好少數(shù)民族群眾的工作，只有掌握相關(guān)的理論才能以理服人，才能知其然也知其所以然，工作起來得心應(yīng)手。當(dāng)年紅軍過彝區(qū)和藏區(qū)較好堅持了黨的民族政策，至今都傳為佳話，尊重民族風(fēng)俗，實際上就是把少數(shù)民族群眾當(dāng)自家人，只有有了這種認(rèn)識，才能從內(nèi)心去做好民族工作。

因此，有必要在公安邊防部隊中大力開展民族理論與政策知識的普及和學(xué)習(xí)。只有真正了解、掌握民族政策的內(nèi)涵及其規(guī)律，才能真學(xué)、真懂、真用，把理論與實踐結(jié)合起來，內(nèi)化為自覺的行動，并根據(jù)國際、國內(nèi)所面臨的形勢和任務(wù)需要，適時進(jìn)行民族理論與政策教育。民族工作的認(rèn)識提高了，水平能力上去了，才能幫助群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾，有效地維護祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)。如果自己都不了解，似是而非，工作起來不可能收到很好的效果，甚至做出有悖于民族政策的事，負(fù)面影響非常大。

(二)面對各種有害理論和思潮的侵襲，必須引起高度警惕

當(dāng)今世界，民族主義思潮泛濫成災(zāi)，民族意識不斷加強，在西方別有用心的作用下，非西方世界不少地區(qū)民族分離傾向越來越強烈，不安定因素增多。近代中國的邊疆危機都是帝國主義入侵和滲透的惡果造成的，民族自治地區(qū)自然成為他們苦心經(jīng)營，顛覆、滲透、策反的前沿陣地，也是“三股勢力”活動頻繁的地方，必須引起我們的高度警惕。

目前，邊疆民族地區(qū)理論思潮紛繁復(fù)雜，分裂主義蠢蠢欲動，部分群眾受其蠱惑，深受其害，并以不恰當(dāng)?shù)姆绞奖憩F(xiàn)出來，甚至以極端的方式暴力和恐怖方式表現(xiàn)出來，嚴(yán)重危害國家安全和社會穩(wěn)定。在民族地區(qū)叫囂最盛、影響最為廣泛、最容易引起思想混亂的，當(dāng)屬“民族自決權(quán)”論調(diào)。作為民族地區(qū)的工作者，必須保持清晰的頭腦，不斷加強理論學(xué)習(xí)，梳理和澄清這個理論思潮的實質(zhì)和危害，逐一加以批判。要用正確的理論武裝群眾、凝聚群眾，對中國為什么不適合這個論調(diào)要講清講透，從而使廣大官兵和駐地群眾自覺抵制不良思潮的侵襲和影響。如果對理論淵源認(rèn)識不清，也不知道理論的危害性有多大，甚至認(rèn)為錯誤理論思潮也有一定的合理性，就會事倍功半，甚至是副作用，工作效果就會大打折扣。

(三)完成職能、履行使命的現(xiàn)實需要

公安邊防部隊官兵作為邊疆穩(wěn)定的維護者和建設(shè)者，必須放手發(fā)動群眾，發(fā)揮人民軍隊作為戰(zhàn)斗隊工作隊生產(chǎn)隊作用，深入群眾、聯(lián)系群眾、宣傳群眾、團結(jié)群眾、依靠群眾并與群眾一道鑄就安全屏障，為邊境地區(qū)的長治久安和民族團結(jié)貢獻(xiàn)力量。

要完成這一艱巨任務(wù)，必須要對民族理論和政策的相關(guān)知識了如指掌，對民族地區(qū)的習(xí)俗、禁忌了然于胸。只有這樣才敢于做群眾工作、善于做好群眾工作，贏得群眾的擁護和愛戴，才能與民族地區(qū)的群眾打成一片，凝心聚氣，齊心協(xié)力共同維護邊疆民族地區(qū)的和諧與穩(wěn)定，才能履行好邊防部隊的職責(zé)和使命，否則一切無從談起。

綜上所述，邊防工作在很大程度上就是民族工作。系統(tǒng)掌握和學(xué)習(xí)民族理論與政策，是解決和處理民族地區(qū)突出矛盾的一把鑰匙。充分尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，遵守少數(shù)民族的禁忌，利用所學(xué)的民族知識，有禮有節(jié)地做民族工作，有助于化解矛盾，正確處置突發(fā)事件;有助于遏制敵對勢力的滲透。唯其如此，才能在軍 (警)民的協(xié)同配合下，在邊境一線構(gòu)筑一道厚重的安全屏障。

(責(zé)任編輯 梁晉云)

D631.19

A

1672—6057(2014)04－13－03

2014－06－01

楊四寶，男，公安邊防部隊士官學(xué)?；A(chǔ)部高級講師，研究方向為馬克思民族理論與政策教育。