□《正刊》編輯部

半年盤點(diǎn)：各領(lǐng)域反腐進(jìn)行時(shí)

□《正刊》編輯部

堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。今年年初,在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上再次傳遞出中央在2014年反腐的新思想、新舉措和新要求。僅在今年上半年，通報(bào)查處375名官員，涉及了31個(gè)省區(qū)市，同時(shí)在能源、教育、軍隊(duì)等各個(gè)領(lǐng)域刮起了強(qiáng)勁的“反腐風(fēng)暴”。

【山西官場(chǎng)】

煤炭大省的官場(chǎng)地震

半年內(nèi)，山西官場(chǎng)發(fā)生了一場(chǎng)由強(qiáng)力反腐引發(fā)的“大地震”。悉數(shù)山西落馬官員的關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)，相互之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。一個(gè)省8名省部級(jí)高官落馬實(shí)屬罕見(jiàn)，其中兩名曾掌管山西命脈資源，多名官員履職煤礦大市呂梁，作為能源大省的山西，官員的落馬難與能源脫離關(guān)系。官員的群體落馬背后，暗藏的是煤炭資源方面的權(quán)錢交易關(guān)系。在重大資源管理方面，山西存在很大的制度、管理方面的漏洞。另外，落馬官員關(guān)系復(fù)雜，說(shuō)明山西的用人體制有很大問(wèn)題。這些官員“前腐后繼”，甚至多名落馬官員官至省委常委，說(shuō)明當(dāng)?shù)赜萌藢彶椴粐?yán)，甚至存在嚴(yán)重的用人失誤、用人腐敗等諸多問(wèn)題。

【能源領(lǐng)域】

國(guó)家能源局反腐大起底

7月14日，國(guó)家能源局下屬《中國(guó)電力報(bào)》刊登《能源局黨組強(qiáng)力構(gòu)筑反腐倡廉防火墻》一文，公布了4月以來(lái)能源局內(nèi)部整改和廉政建設(shè)的諸多細(xì)節(jié)。5月下旬，檢察機(jī)關(guān)已以涉嫌受賄犯罪對(duì)國(guó)家能源局副局長(zhǎng)許永盛、新能源和可再生能源司司長(zhǎng)王駿立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。加上國(guó)家能源局核電司司長(zhǎng)郝衛(wèi)平、煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)，3天之內(nèi)共有4名國(guó)家能源局官員被立案?jìng)刹椤?/p>

能源系統(tǒng)為何成為腐敗高發(fā)區(qū)？究其因在于,一些國(guó)有能源企業(yè)身份復(fù)雜,既承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能,又承擔(dān)部分政府職能；既承擔(dān)政策性負(fù)擔(dān),又能享受行政性特權(quán)。從已被查處的案例來(lái)看,那些能源巨貪都握有項(xiàng)目審批權(quán),正是這些失控的權(quán)力催生了驚人的腐敗能量。

【政法領(lǐng)域】

政法戰(zhàn)線反腐倡廉不松懈

7月9日，中央政法委向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)了12起政法干警違紀(jì)違法案件，這是繼年初通報(bào)10起政法干警違法違紀(jì)典型案件后的第二次通報(bào)。通報(bào)不但釋放出了政法機(jī)關(guān)反腐倡廉、整治不正之風(fēng)的強(qiáng)烈信號(hào)，更反映出了政法機(jī)關(guān)反對(duì)司法腐敗持續(xù)發(fā)力、高壓不斷的態(tài)勢(shì)。這種自揭家丑的常態(tài)化“曝光”，會(huì)帶來(lái)前所未有的監(jiān)督。案件的每個(gè)細(xì)節(jié)、深藏在暗處的違法違紀(jì)行為都會(huì)逐步暴露在陽(yáng)光之下，更會(huì)形成強(qiáng)大的輿論倒逼機(jī)制，使各級(jí)政法干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部約束自己以權(quán)謀私的欲望，守住黨紀(jì)國(guó)法的底線。毫無(wú)疑問(wèn)，加大對(duì)違法違規(guī)者的公開(kāi)力度，必將更好地凝聚社會(huì)共識(shí)，形成積極、正面的社會(huì)輿論氛圍。

【教育領(lǐng)域】

“象牙塔”反腐要盯住責(zé)任人

在北大開(kāi)辦的高達(dá)66萬(wàn)元“天價(jià)培訓(xùn)班”里，有近一半學(xué)員是官員。幾十萬(wàn)元的培訓(xùn)費(fèi)用、一月三兩天的課程安排、“帶你玩”的培訓(xùn)內(nèi)容，不僅讓培訓(xùn)班淪為黨政干部學(xué)習(xí)的“秀場(chǎng)”，更成為官商裙帶交結(jié)、權(quán)錢交際的“名利場(chǎng)”和“資源聚集地”。良好的政治生態(tài)是一種好氛圍，有利于熏陶培育作風(fēng)優(yōu)良的好干部；而不好的政治生態(tài)不僅使干部黑白混同，還會(huì)出現(xiàn)干部以黑浸白，影響整個(gè)干部隊(duì)伍。

面對(duì)天價(jià)培訓(xùn)班這種醉翁之意不在酒的盲區(qū)，相關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)掃除死角，為營(yíng)造良好政治生態(tài)構(gòu)建嚴(yán)密監(jiān)管防線。不久前，教育部黨組就約談了26所直屬高校黨委書記，北大、清華等高校負(fù)責(zé)人就黨風(fēng)廉政建設(shè)簽字背書。

【科研領(lǐng)域】

中科院入今年二輪巡視名單

今年首輪巡視的13個(gè)巡視組剛曬完問(wèn)題“賬單”，今年第二輪巡視就已提上日程。7月14日，在2014年中央第二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上，中紀(jì)委書記王岐山要求，此輪巡視要重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)買官賣官、帶病提拔、超編制配備干部和“裸官”等問(wèn)題。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，中央第十巡視組7月31日進(jìn)駐中國(guó)科學(xué)院開(kāi)展專項(xiàng)巡視工作。

中央第十巡視組副組長(zhǎng)胡新元、劉實(shí)及巡視組全體成員，中國(guó)科學(xué)院黨組成員和院領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，院老領(lǐng)導(dǎo)，院機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人，人事局、派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察審計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人，京區(qū)院屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人，京外各分院、合肥研究院、中國(guó)科技大學(xué)黨政主要負(fù)責(zé)人，院機(jī)關(guān)離退休黨支部書記列席會(huì)議。

【體育系統(tǒng)】

中央巡視組開(kāi)始“足球反腐”

從7月21日開(kāi)始，中央巡視組進(jìn)駐國(guó)家體育總局辦公，展開(kāi)近三個(gè)月的專項(xiàng)巡視，足管中心也進(jìn)入到首批的巡視名單之中，巡視組在當(dāng)月赴足管中心了解相關(guān)情況。巡視組的對(duì)象大多是部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，若牽扯到重大問(wèn)題便會(huì)深入調(diào)查。盡管足管中心的級(jí)別距離部級(jí)相差甚遠(yuǎn)，但足球圈的相關(guān)人士都殷切期盼著，巡視組的到來(lái)能夠令中國(guó)足球的環(huán)境繼續(xù)得到凈化。

之前國(guó)足的選帥和中超冠名和贊助等方面，皆曾出現(xiàn)過(guò)總局領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)的情況，以上這些也都將被巡視組所關(guān)注。

【軍隊(duì)反腐】

中國(guó)軍隊(duì)反腐祭出重拳

眼下，中國(guó)全面深化改革元年已過(guò)半程。在剛剛過(guò)去的半年里，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、周邊局勢(shì)日趨復(fù)雜、利益藩籬固化加重等重重壓力，中國(guó)果敢向改革“深水區(qū)”全面進(jìn)發(fā)。中共中央總書記習(xí)近平6月30日主持召開(kāi)中央政治局會(huì)議，聽(tīng)取中央軍委紀(jì)律檢查委員會(huì)《關(guān)于對(duì)徐才厚嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告》，并根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，決定給予徐才厚開(kāi)除黨籍處分，對(duì)其涉嫌受賄犯罪問(wèn)題及問(wèn)題線索移送最高人民檢察院授權(quán)軍事檢察機(jī)關(guān)依法處理。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，人民軍隊(duì)始終是黨和人民信賴的隊(duì)伍。要深入抓好軍隊(duì)思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大官兵繼承和發(fā)揚(yáng)黨和軍隊(duì)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，始終保持政治上的清醒堅(jiān)定和思想道德的純潔，確保部隊(duì)的集中統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)。

【礦產(chǎn)領(lǐng)域】

從“礦老鼠”楊先靜案揭礦產(chǎn)領(lǐng)域腐敗

4月16日開(kāi)庭審理的安徽省國(guó)土廳原巡視員楊先靜貪腐案，揭開(kāi)了這起數(shù)額驚人的礦產(chǎn)腐敗黑幕。礦產(chǎn)資源“藏在地下”，腐敗行為更加隱蔽，其估值隨意，權(quán)屬轉(zhuǎn)移操作空間大、手法多，涉利巨大，成為近年來(lái)的“新興腐敗高發(fā)區(qū)”。在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)董大勝透露，去年對(duì)6個(gè)省的礦產(chǎn)資源審計(jì)發(fā)現(xiàn)，不少領(lǐng)導(dǎo)干部直接插手干預(yù)礦業(yè)權(quán)出讓，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。今年，審計(jì)署將礦產(chǎn)資源作為審計(jì)的重點(diǎn)之一。董大勝建議，加大礦產(chǎn)領(lǐng)域反腐力度，盡快清理歸集歷史地勘成果，摸清國(guó)家探明礦產(chǎn)數(shù)量并完成有償處置；進(jìn)一步公開(kāi)礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓，堅(jiān)持以招拍掛為主，嚴(yán)格限定協(xié)議出讓范圍，壓縮權(quán)力尋租空間；合理劃分各級(jí)政府間礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，提高礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入資金、技術(shù)等方面資質(zhì)條件標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)評(píng)估行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范評(píng)估行為。

【國(guó)有企業(yè)】

為改革鋪路：國(guó)企反腐透視

十八大后的反腐大戰(zhàn)中，國(guó)企特別是央企成為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，反腐力度不斷加大，已然成為近日中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上出現(xiàn)的高頻詞匯。根據(jù)公開(kāi)信息統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2014年以來(lái)，已有十余名國(guó)企高管“接受組織調(diào)查”或“被立案?jìng)刹椤保瑥哪茉搭I(lǐng)域到通信航空業(yè)的多名國(guó)企央企高管“落馬”，他們既有壟斷領(lǐng)域企業(yè)的，也有來(lái)自市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域企業(yè)的。3月底，中央紀(jì)委和國(guó)資委專門向央企紀(jì)委書記們“吹風(fēng)”，傳達(dá)了中央紀(jì)委書記王岐山關(guān)于做好國(guó)企黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗所作的指示。和去年一樣，今年中央巡視組也將深入央企。

3月中下旬，中央紀(jì)委監(jiān)察部公布了新一輪的機(jī)構(gòu)改革結(jié)果，把國(guó)資委及央企單獨(dú)切分出來(lái)，由第五紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)，隨后公布的中央紀(jì)委2014年紀(jì)檢監(jiān)察組織工作重點(diǎn)中，“制定中央企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法，完善提名考察程序”被列入其中。

【工程領(lǐng)域】

“一把手”涉案“小官巨腐”

從中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的今年中央巡視組首輪巡視反饋匯總情況看，干部群眾圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)反映了14個(gè)被巡視地區(qū)和單位的一些主要問(wèn)題，其中，工程建設(shè)等領(lǐng)域腐敗多發(fā)、“一把手”頻頻涉案、“小官巨腐”等尤為突出。涉及工程腐敗問(wèn)題的巡視點(diǎn)中，領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬插手工程項(xiàng)目的現(xiàn)象較為突出。巡視組對(duì)于寧夏的情況反饋中就指出，“有的政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部子女及其他親屬違規(guī)在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)公共資源交易、工程招投標(biāo)以權(quán)謀私，涉農(nóng)資金違紀(jì)違法案件多發(fā)”，山東也存在“領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬插手工程招標(biāo)”的現(xiàn)象。

【民航領(lǐng)域】

民航反腐倡廉建設(shè)工作電視電話會(huì)在京召開(kāi)

1月17日，2014年民航反腐倡廉建設(shè)工作電視電話會(huì)在京召開(kāi)。民航局黨組書記、局長(zhǎng)李家祥要求全系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)十八屆中紀(jì)委第三次全會(huì)精神，按照反腐倡廉“三位一體”的系統(tǒng)思維和總體布局，加大思想建設(shè)力度、制度建設(shè)力度和執(zhí)紀(jì)力度；明確職責(zé)定位，抓住重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)民航黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作。李家祥指出，近年來(lái)立足實(shí)際，民航領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定成效。

在今后的工作中，要強(qiáng)化紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化思想政治教育，強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，強(qiáng)化黨的紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定不移地把民航黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。