□陳耀輝

論五條反腐防線之 紀檢監(jiān)督是反腐的保證

□陳耀輝

紀檢同法制具有不同的性質(zhì)和特點。紀檢沒有固定的檢查目錄，但是“無查而無不查”。一切貪腐行為都在檢查之列。再說，紀檢組手里有什么舉報材料你是不知道的，你在明處，紀檢組在“暗處”，這對貪官形成巨大的政治壓力。心理素質(zhì)差的，用不上一周就垮了。

黨的十八大以來，反腐敗力度全面加強，人民群眾拍手稱快。概括起來說，筆者認為，反腐敗共有五條防線，這就是：制度嚴控、紀檢監(jiān)察、群眾監(jiān)督、思想教育、自我約束。它們各有作用，互有短長，緩急有別。而其中，紀檢監(jiān)督是反腐的保證。

反腐獲得成效的最重要保證是紀檢監(jiān)察部門強有力的巡視、檢查、督辦。它有如利劍高懸，令腐敗分子膽寒。尤其是十八大以來，紀檢部門垂直領(lǐng)導的力度大大加強，辦案無須等待同級黨委的批準，其作用，與過去不可同日而語。在具體工作上，我們看到，紀檢部門屢有創(chuàng)新，正在形成一套行之有效的辦案模式。對于腐敗分子的威懾力大為提高。只有改革領(lǐng)導體制，加大各級紀委垂直領(lǐng)導的分量，增強各級紀檢組織工作的獨立性，才能從根本上解決監(jiān)督乏力的現(xiàn)狀。這既是反腐敗斗爭的客觀需要，更是提高黨的執(zhí)政能力，加強黨的先進性建設(shè)的必然選擇。

紀檢部門卓有成效的工作，反映了“黨要管黨”的理念和決心。實際上，黨自建立以來，始終具有自我管理的功能，否則不可能發(fā)展壯大，取得全國性勝利。但是，改革開放以來，尤其是市場經(jīng)濟秩序確立以來，黨和每一個黨員都面臨著新的考驗。隨著國力的增強，生活水平普遍提高，黨員干部的工作條件和生活條件與過去相比有了天壤之別，在與外企、私企人員來往中，又見識了“另類”生活，眼界大開。在這種情況下，享樂主義容易蔓延滋長，腐敗現(xiàn)象隨時可能發(fā)生。如果對此不加以制止，那么，它就會像瘟疫一樣，迅速傳播，其后果不堪設(shè)想。說“亡黨亡國”也絕非危言聳聽。正是在這種情況下，黨內(nèi)外有識之士提出了“黨要管黨”的命題，凸顯了紀檢工作的重要性。

紀檢部門的特點是有“尚方寶劍”，權(quán)威重，威懾力強。但不足之處是人手有限。如果單靠紀檢組織，靠各級巡視組來反腐，那肯定會掛一漏萬?，F(xiàn)在，連一個街道干部，一個銀行支行的小小副行長，都動輒貪污受賄幾百萬，上千萬?？恐醒胙惨暯M什么年月能巡視到他身邊？能發(fā)現(xiàn)他的問題？所以，紀檢監(jiān)察必須與群眾監(jiān)督相結(jié)合才有力量。事實上，近些年紀檢督辦的大案要案有很多是群眾舉報的。更有一些是最先在網(wǎng)上披露的。幾乎是“見光”一個，查一個，準一個。已經(jīng)成為規(guī)律?！熬W(wǎng)蟲”們能從官員的一個“微笑”、一塊手表、一盒香煙中發(fā)現(xiàn)貪腐線索，真是火眼金睛。古人說“十目所視，十手所指，其嚴乎”？案答是：“嚴，實在是嚴！”它能使紀檢部門的威力擴大十倍、百倍。

紀檢同法制具有不同的性質(zhì)和特點。法制是一種“固態(tài)”的方式。它訂下一條制度，就好比設(shè)立一道欄桿，不許人通過。但欄桿是死的，人是活的。此處不讓過，他會繞道走。另外，政策布告天下，是在明處，而“對策”卻在暗處。專找你不設(shè)防的地方突破。所以一般來說，再嚴格的政策也缺少威懾力。

頂多他停手幾天，用來研究你的政策，尋找漏洞。而紀檢則不然。紀檢沒有固定的檢查目錄，但是“無查而無不查”。一切貪腐行為都在檢查之列。再說，紀檢組手里有什么舉報材料你是不知道的，你在明處，紀檢組在暗處，這對貪官形成巨大的政治壓力。心理素質(zhì)差的，用不上一周就垮了。