安徽省蕭縣審計局 康海新

審計是處理經(jīng)濟責(zé)任最為有效的途徑，發(fā)揮管理、監(jiān)督的實際作用，明確經(jīng)濟中的責(zé)任劃分。近幾年，經(jīng)濟多樣化發(fā)展，導(dǎo)致其內(nèi)部責(zé)任同樣呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)，促使審計面臨實質(zhì)問題，為有效劃分經(jīng)濟責(zé)任，避免經(jīng)濟風(fēng)險，我國需要針對目前的審計，實行多方位研究，提高審計能力，保障審計在責(zé)任中，體現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)、公正的規(guī)劃方式。

1 經(jīng)濟責(zé)任審計的現(xiàn)狀分析

審計疏忽，很容易引發(fā)經(jīng)濟犯罪，干擾國家經(jīng)濟發(fā)展，由此，必須利用審計，確保責(zé)任規(guī)劃，防止經(jīng)濟風(fēng)險。因此，對我國責(zé)任審計的現(xiàn)行狀態(tài)，進(jìn)行以下分析。

1.1 缺乏健全的審計體系

審計體系存在的主要目的，是約束審計人員的行為，保障審計工作的正常進(jìn)行[1]。實際上，我國責(zé)任審計確實存在不完善的地方，影響經(jīng)濟責(zé)任的明確劃分。例如：單位內(nèi)沒有統(tǒng)一、健全的體系，審計人員判定經(jīng)濟責(zé)任時，無法正確區(qū)分經(jīng)濟責(zé)任，導(dǎo)致責(zé)任缺乏量化依據(jù)，在新舊經(jīng)濟交替之際，既無法保障舊經(jīng)濟責(zé)任的公正劃分，也無法為新經(jīng)濟的責(zé)任運行提供可靠環(huán)境。一般在單位領(lǐng)導(dǎo)交接時，需利用審計劃分經(jīng)濟責(zé)任，現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部僅注重個人責(zé)任，不理會舊經(jīng)濟責(zé)任，再加上審計體系的缺失，更是無法劃清經(jīng)濟問題，形成責(zé)任混亂的局面。導(dǎo)致部分責(zé)任缺乏負(fù)責(zé)人，前任領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟問題無人處理，新任領(lǐng)導(dǎo)同樣忽視，造成國家經(jīng)濟的嚴(yán)重?fù)p失。因此，不完善的審計體系，無法明確劃分責(zé)任，即使行使審計權(quán)力，也沒有發(fā)揮審計實質(zhì)，仍舊存在責(zé)任問題。

1.2 審計各部門不協(xié)調(diào)

責(zé)任審計中，根據(jù)經(jīng)濟性質(zhì)不同，審計人員可以實行分期審計，但實質(zhì)審計部門內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，不僅無法保障審計工作的正常交接，而且審計工作未按正常流程進(jìn)行，導(dǎo)致各個部門無法協(xié)調(diào)完成審計。受經(jīng)濟責(zé)任的影響，即使發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的審計缺陷，也無法彌補，審計部門在實質(zhì)上，已經(jīng)缺乏聯(lián)系，如此，難以保障經(jīng)濟責(zé)任的有效評價，同時還會降低審計公正性。

1.3 審計人員基本素質(zhì)不到位

審計人員的素質(zhì)，是經(jīng)濟責(zé)任中的重點因素，其關(guān)系到審計的公正性。在經(jīng)濟責(zé)任中，由于審計本身處于特殊的環(huán)境，必須保障審計人員的高素質(zhì)，實際審計人員在處理經(jīng)濟責(zé)任問題時，可以有效理清部門內(nèi)的經(jīng)濟關(guān)系。但是其缺乏責(zé)任判定經(jīng)驗，不能合理劃分責(zé)任，導(dǎo)致審計工作不能完整結(jié)束，再加上受利益驅(qū)動，更是降低對責(zé)任的要求。

1.4 未能發(fā)揮審計的監(jiān)督作用

審計監(jiān)督作用的缺失，主要是闡述“離先審后”，未能利用審計，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)在崗時期的經(jīng)濟責(zé)任，導(dǎo)致部門經(jīng)濟問題，在領(lǐng)導(dǎo)離任后，始終無法得到有效歸納。單位曲解審計含義，只是將其利用在經(jīng)濟交接的事務(wù)處理中，實際在日常經(jīng)濟中，審計未能發(fā)揮監(jiān)督作用，導(dǎo)致經(jīng)濟責(zé)任混亂，甚至是部門經(jīng)濟責(zé)任無人擔(dān)負(fù)，著實降低審計的監(jiān)督能力，導(dǎo)致審計部門只是表面現(xiàn)象，沒有發(fā)揮主要作用。

2 提高責(zé)任審計的對策

完善責(zé)任審計，發(fā)揮監(jiān)管效力，促使經(jīng)濟發(fā)展保持在合法、合規(guī)的軌道，既可以有效規(guī)避經(jīng)濟風(fēng)險，又可以保障經(jīng)濟的持續(xù)進(jìn)步?？朔徲嬛械母黜梿栴}，本文提出了以下對策。

2.1 完善審計體系

審計體系的完善，必須根據(jù)經(jīng)濟的實際情況，以此確保責(zé)任明確。在經(jīng)濟責(zé)任中，審計的核心因素是單位領(lǐng)導(dǎo)，主要是通過審計，評價責(zé)任，明確單位領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟領(lǐng)域，保障領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)內(nèi)的責(zé)任清晰[2]。所以在完善審計體系時，需采取共同商討的措施，即組織與審計、審計對象相關(guān)聯(lián)的各個部門，針對審計體系提出個人見解，審計部門聽取多方建議，制定科學(xué)的審計體系。審計部門著重量化體系指標(biāo)，既要體現(xiàn)指標(biāo)的科學(xué)價值，又要保障指標(biāo)在審計中發(fā)揮可操作能力，通過審計指標(biāo)發(fā)揮體系的原則性。同時，還要根據(jù)單位內(nèi)各部門的關(guān)系實行體系分類，不僅要考慮部門經(jīng)濟差異，還要考慮責(zé)任規(guī)模，實行審計體系的分層處理，提高審計體系的針對性，促使審計體系在劃分經(jīng)濟責(zé)任的過程中保障責(zé)任合理、到位。

2.2 保障審計各部門的協(xié)調(diào)度

審計經(jīng)濟責(zé)任不僅需要審計內(nèi)部統(tǒng)一，還需要審計部門與其他部門之間形成有效聯(lián)系，評價經(jīng)濟責(zé)任[3]。單位部門之間需加強聯(lián)系，重點建設(shè)審計工作，對審計做出指導(dǎo)性工作：第一，各部門需定期研究審計部門做出的經(jīng)濟責(zé)任評定，理清審計的大致流程，提出審計缺點，同時將內(nèi)部的審計結(jié)果及時公布，接受社會監(jiān)督；第二，審計部門做好匯報工作，針對經(jīng)濟責(zé)任，快速提出審計方案，圍繞責(zé)任展開實際審計，同時預(yù)測審計問題，防止審計偏離正常軌道。

2.3 提高審計人員的素質(zhì)

提高審計人員的素質(zhì)，必須深化“經(jīng)濟”和“責(zé)任”兩項因素。第一提高經(jīng)濟審計素質(zhì)，確保審計人員具備高效的審計技能，重點審計經(jīng)濟內(nèi)容，既要防止經(jīng)濟審計不科學(xué)，又要防止經(jīng)濟風(fēng)險，盡量發(fā)掘并約束風(fēng)險，實行責(zé)任評定后，有效分擔(dān)風(fēng)險，如此才可保障經(jīng)濟運營合理。第二提升責(zé)任處理的能力，審計人員必須掌握責(zé)任判定的各項基本能力，如法律、政治、經(jīng)濟等，促使審計人員在劃分責(zé)任時，能夠符合部門經(jīng)濟原則，確保責(zé)任合法[4]。因此，針對審計人員實行素質(zhì)建設(shè)，一方面提高審計能力，另一方面提高個人素質(zhì)，始終保持責(zé)任審計的公平、公正。

2.4 提升責(zé)任審計的監(jiān)督能力

保障審計對責(zé)任的監(jiān)督能力，必須提高審計在日常經(jīng)濟中的地位，定期實行審計，監(jiān)督、管控經(jīng)濟運行，有效分析責(zé)任評價。保持審計的權(quán)威特性，深化審計模式，重點對日常經(jīng)濟進(jìn)行審計，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟問題，避免經(jīng)濟風(fēng)險，利用審計，時刻監(jiān)督經(jīng)濟責(zé)任的動態(tài)，避免部分責(zé)任得不到具體保障，始終保持審計在經(jīng)濟全過程中的監(jiān)督能力，提高審計監(jiān)督的效應(yīng)。

3 責(zé)任審計的實施意義

針對經(jīng)濟內(nèi)容，實行責(zé)任審計，能夠提高經(jīng)濟運行能力，促使其滿足社會需求，實際責(zé)任審計的實施，對經(jīng)濟發(fā)展具備極高的意義[5]。第一，提高經(jīng)濟監(jiān)督能力，通過審計，可以規(guī)劃經(jīng)濟中所有與責(zé)任相關(guān)的因素，實行考核、計算，保障質(zhì)與量的統(tǒng)一，同時評價經(jīng)濟責(zé)任，實現(xiàn)公平、公正的責(zé)任劃分，保障經(jīng)濟責(zé)任人能夠在優(yōu)質(zhì)的環(huán)境中履行各項經(jīng)濟責(zé)任，時刻監(jiān)督經(jīng)濟發(fā)展。第二，提高經(jīng)濟客觀性，通過審計核實經(jīng)濟內(nèi)容，避免經(jīng)濟個人化，公開經(jīng)濟責(zé)任，分析經(jīng)濟運行的事實，不論是在經(jīng)濟交接，還是經(jīng)濟新建方面，都可提供最基礎(chǔ)的保障，實現(xiàn)責(zé)任的客觀劃分，為經(jīng)濟的責(zé)任運行提供保障。第三，規(guī)范經(jīng)濟運營，審計在規(guī)劃經(jīng)濟責(zé)任時，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟漏洞，及時提出規(guī)避措施，避免漏洞形成經(jīng)濟風(fēng)險，影響經(jīng)濟運營。因此，利用審計，形成以防范為基本，以制度為指導(dǎo)的經(jīng)濟運營，同時規(guī)范運營經(jīng)濟中的責(zé)任。

4 結(jié)語

審計可以明確經(jīng)濟責(zé)任，提高經(jīng)濟處理的效率，同時規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任，避免影響我國經(jīng)濟發(fā)展，引發(fā)風(fēng)險。完善審計對責(zé)任的約束，重點發(fā)揮審計的經(jīng)濟監(jiān)督作用，一方面為經(jīng)濟運作樹立制度約束，另一方面提高經(jīng)濟責(zé)任劃分的科學(xué)性，保障責(zé)任意義。所以，我國應(yīng)積極構(gòu)建審計環(huán)境，規(guī)范經(jīng)濟空間，最大化發(fā)揮審計作用。

[1] 吳昊洋.經(jīng)濟責(zé)任審計運用探討[J].財會通訊,2011(13).

[2] 李敏.經(jīng)濟責(zé)任審計問題的幾點認(rèn)識[J].商情,2012(04).

[3] 王晉梅.經(jīng)濟責(zé)任審計評價中存在的問題及對策[J].煤礦現(xiàn)代化,2011(05).

[4] 王春波.論當(dāng)前經(jīng)濟責(zé)任審計存在問題及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2011(20).

[5] 鄭江河.領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問題及對策[J].商場現(xiàn)代化,2012(19).