朱美紅 齊 寧

（1.上海寶冶集團(tuán)沈陽建筑有限公司，遼寧 沈陽 110000；2.阜新申廣建筑裝飾工程有限公司，遼寧 阜新 123000）

為了更好的加強(qiáng)和規(guī)范工程預(yù)結(jié)算管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)結(jié)算管理工作良性發(fā)展，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保證正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，施工企業(yè)須重視預(yù)結(jié)算管理工作。

1 預(yù)結(jié)算工作責(zé)任分工及內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)

基于預(yù)結(jié)算關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性極強(qiáng)，須從以下幾方面加強(qiáng)預(yù)結(jié)算管理，明確責(zé)任分工和標(biāo)準(zhǔn)：

1.1 市場(chǎng)部

1.1.1 主要責(zé)任

作好招投標(biāo)工作，有效地防范各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

1.1.2 工作主要內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

（1）建立投標(biāo)前答疑和交底制度，提供系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確的項(xiàng)目投標(biāo)信息資料，為做好技術(shù)和商務(wù)標(biāo)書編制和策劃提供依據(jù)；（2）建立標(biāo)書會(huì)審制度，成立標(biāo)書編制小組，標(biāo)書編制分工、標(biāo)書統(tǒng)一匯總和組織標(biāo)書綜合會(huì)審，保證科學(xué)、合理的確定投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)策略，提高中標(biāo)概率；（3）建立合同評(píng)審制度，按合同評(píng)審程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)部門對(duì)合同集中評(píng)審，防范合同風(fēng)險(xiǎn)；（4）建立標(biāo)后合同交底制度，負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)主關(guān)注要點(diǎn)、合同背景、合同索賠、合同關(guān)鍵條款、風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)等進(jìn)行事先交底，協(xié)調(diào)、溝通好合同履行中的爭(zhēng)議部分，保證合同正常履行。

1.2 經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部

1.2.1 主要責(zé)任

把住“兩險(xiǎn)分離”關(guān)，為項(xiàng)目合理、公平承包提供可靠依據(jù)。

1.2.2 工作主要內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

（1）準(zhǔn)確及時(shí)地做好事前合同毛利測(cè)算和事后合同毛利調(diào)整，為項(xiàng)目承包提供公平、合理的依據(jù)；（2）動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目經(jīng)理部作業(yè)成本編制，審核分包成本的合理性和作業(yè)成本編制的真實(shí)性；（3）分析比較作業(yè)成本與責(zé)任成本，動(dòng)態(tài)關(guān)注合同履行中的施工風(fēng)險(xiǎn)；（4）按合同約定條款，主動(dòng)配合和監(jiān)督檢查項(xiàng)目經(jīng)理部，作好預(yù)算查、找、清算和索賠；（5）協(xié)調(diào)和仲裁項(xiàng)目經(jīng)理部與內(nèi)部分包單位間的經(jīng)濟(jì)利益。

1.3 項(xiàng)目管理部

1.3.1 主要責(zé)任

動(dòng)態(tài)跟蹤工期進(jìn)展，作好工程中間驗(yàn)收與管理。

1.3.2 工作主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（1）審核項(xiàng)目經(jīng)理部工期網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃和臨時(shí)設(shè)施設(shè)置經(jīng)濟(jì)性、合理性；（2）組織、協(xié)調(diào)工程中間驗(yàn)收。

1.4 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部

1.4.1 主要責(zé)任

做好資金結(jié)算回收，嚴(yán)把資金支出，切實(shí)防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

1.4.2 工作主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（1）按當(dāng)期工程中間驗(yàn)收結(jié)果辦理工程款結(jié)算；（2）按收支兩條線，以收定支的資金管理原則，按項(xiàng)目建立分類明細(xì)臺(tái)帳，為資金支出提供有力的依據(jù)；（3）按月編制現(xiàn)金流量表，平衡資好金支出；（4）做好資金回收考核。

1.5 審計(jì)部

1.5.1 主要責(zé)任

做好項(xiàng)目中間和竣工決算，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和真實(shí)反映項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成果。

1.5.2 工作主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（1）動(dòng)態(tài)關(guān)注項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)運(yùn)行，做好例行和重點(diǎn)審計(jì)，虧損項(xiàng)目及時(shí)審計(jì)；（2）按項(xiàng)目審計(jì)程序和要求，做好項(xiàng)目竣工決算全面審計(jì)，為考核項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成果和項(xiàng)目承包兌現(xiàn)提供依據(jù)。

1.6 項(xiàng)目經(jīng)理部

1.6.1 主要責(zé)任

以第一責(zé)任人身份，全面抓好項(xiàng)目預(yù)算工作，履行項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目管理第一責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)。

1.6.2 工作主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（1）建立項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)控機(jī)制和管理制度；（2）科學(xué)、合理地做好項(xiàng)目實(shí)施前期策劃，嚴(yán)格按《建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》和施工組織設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)定編制和優(yōu)化組織設(shè)計(jì)，為合理配置資源、降低成本打好基礎(chǔ)；（3）嚴(yán)格按工程分包規(guī)定和程序，加強(qiáng)分包管理，分包合同簽訂須與總包合同約定條款一致；（4）及時(shí)辦理已完工程量簽證，保證工程中間驗(yàn)收和工程款結(jié)算與工程形象一致；（5）加強(qiáng)合同管理，動(dòng)態(tài)關(guān)注和掌握合同履行新情況、新變化，分析對(duì)比合同金額與責(zé)任成本、責(zé)任成本與作業(yè)成本、作業(yè)成本與實(shí)際成本，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施中的偏差。超出合同約定范圍的量差、價(jià)差和業(yè)主違約等，須及時(shí)辦理簽證，提出索賠；（6）項(xiàng)目經(jīng)理部依作業(yè)成本，動(dòng)態(tài)作好成本還原，分析各環(huán)節(jié)成本投入與產(chǎn)出，強(qiáng)化成本控制，提高項(xiàng)目整體效益；（7）項(xiàng)目經(jīng)理部全權(quán)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)內(nèi)、對(duì)外分包經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。難以協(xié)調(diào)的重大爭(zhēng)議，請(qǐng)公司相關(guān)部門協(xié)助仲裁；（8）加強(qiáng)竣工決算管理。項(xiàng)目竣工決算須：①做到資料、數(shù)據(jù)完整、齊全，組織項(xiàng)目經(jīng)理部相關(guān)人員按規(guī)定和程序編制竣工決算報(bào)告；②清理與各方債權(quán)、債務(wù)，工程款結(jié)算到位情況，做到債券債務(wù)清晰無爭(zhēng)議；③盤點(diǎn)、清理工程剩余材料和物資，列出詳細(xì)處置方案，剩余材料納入項(xiàng)目核算。④做好合同總收入和項(xiàng)目總成本還原分析對(duì)比，經(jīng)理部對(duì)項(xiàng)目整體成本、項(xiàng)目分包結(jié)算、項(xiàng)目預(yù)算收入、項(xiàng)目資源消耗、項(xiàng)目管理費(fèi)等重新核定，形成專項(xiàng)明細(xì)表，為確定項(xiàng)目總體效益提供依據(jù)。⑤項(xiàng)目竣工決算資料須報(bào)公司檔案室存檔，備事后審計(jì)和資料查閱。

2 加強(qiáng)預(yù)結(jié)算管理工作

2.1 建立項(xiàng)目統(tǒng)一歸口、統(tǒng)一對(duì)外的預(yù)結(jié)算公關(guān)機(jī)制

凡多單位參與一投資方施工工程，需明確對(duì)外預(yù)結(jié)算全程協(xié)調(diào)與管理第一責(zé)任單位。結(jié)合公關(guān)必要付出，可由其他參與單位按審批預(yù)算總額5‰的比例支付責(zé)任單位管理費(fèi)。

2.2落實(shí)以收定支、?？顚Ｓ觅Y金管理制度

實(shí)行以收定支、?？顚Ｓ玫馁Y金管理，保證施工生產(chǎn)正常進(jìn)行，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理部回籠資金的積極性。所以，對(duì)新開工項(xiàng)目，尤其是重點(diǎn)客戶、關(guān)鍵客戶，須?？顚Ｓ?，保證施工生產(chǎn)與市場(chǎng)良性互動(dòng)。

2.3 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制

新開工項(xiàng)目須編制《項(xiàng)目策劃書》，做到先策后實(shí)施、先算后實(shí)施，早發(fā)現(xiàn)、早控制各類風(fēng)險(xiǎn)。建立嚴(yán)格的未簽合同先施工、墊資施工和超合同承包范圍施工報(bào)告與審批制度，對(duì)資信不佳的投資方，特別是一些風(fēng)險(xiǎn)較大的工程，均需采取風(fēng)險(xiǎn)回避措施，避免更大損失。

2.4 加大資金風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移力度

資金風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移上，一方面是加大包工包料分包工程比重。另一種是在雙方自愿前提下，分包方工程款結(jié)算盡量簽訂與發(fā)包方轉(zhuǎn)款與分包方結(jié)算同步的分包合同，借助分包方優(yōu)勢(shì)緩解資金結(jié)算壓力。

2.5 加大對(duì)預(yù)結(jié)算考核力度，建立預(yù)結(jié)算激勵(lì)機(jī)制

確立項(xiàng)目經(jīng)理是預(yù)結(jié)算第一責(zé)任人，考核須直接與項(xiàng)目經(jīng)理利益掛鉤；為充分調(diào)動(dòng)預(yù)結(jié)算工作的積極性，在項(xiàng)目經(jīng)理部上交的合同毛利中拿出一定比例費(fèi)用作預(yù)結(jié)算獎(jiǎng)勵(lì)基金，在給項(xiàng)目經(jīng)理部核發(fā)當(dāng)月工資時(shí)，按當(dāng)月預(yù)結(jié)算計(jì)劃完成情況和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)結(jié)算工作動(dòng)態(tài)管控；加大項(xiàng)目經(jīng)理解體后預(yù)結(jié)算完成情況和債券、債務(wù)清算、審計(jì)與考核力度。

3 結(jié)論

國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)者房地產(chǎn)業(yè)的快速進(jìn)步，而預(yù)結(jié)算管理作為一項(xiàng)全過程動(dòng)態(tài)性工作，在施工企業(yè)中角色也越來越重要。我們需要更好的重視和加強(qiáng)工程預(yù)結(jié)算管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)結(jié)算管理良性發(fā)展，以保證大家正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

［1］李玉蘭.淺析施工項(xiàng)目目標(biāo)成本管理[J].中國(guó)西部科技，2008(29).

［2］張凌.淺談施工企業(yè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009(13).