鄭際汪

（四川武通路橋工程局，四川 成都610041）

交通運輸部2009年版《公路工程標準施工招標文件》要求“公路工程施工招標評標一般應(yīng)當(dāng)使用合理低價法”，但允許“招標人依據(jù)項目特點和實際需要，選擇或制訂適合項目的評標基準價計算方法”。實踐中，招標人一般通過設(shè)置投標控制價和隨機抽取下浮系數(shù)，以組合計算評標基準價的“復(fù)核標底”方式來確保招標評標活動的公開、公正、公平，并防止串標圍標和低價搶標等惡性競爭行為。

“合理低價法”招標投標中，投標報價是投標文件的核心，直接決定了承包企業(yè)的投標成敗。當(dāng)評標基準價的計算采用“復(fù)合標底”方式時，如何科學(xué)確定投標報價是承包企業(yè)能否取得中標的最關(guān)鍵問題。部分承包企業(yè)對“復(fù)合標底”方式的研究理解不夠，投標報價不同程度地存在隨意性現(xiàn)象，以致屢敗屢戰(zhàn)，中標困難。根據(jù)多年投標工作經(jīng)歷，總結(jié)了一些較為有效的定性定量分析法加以應(yīng)對，取得了一定成績。本文以我公司參加某省HD、CS高速公路施工投標為例，介紹其應(yīng)對思路和方法。

1 招標項目基本情況

1.1 項目概況

HD、CS高速公路施工招標，其中HD高速公路主線全長93.834km，本次招標范圍建安費約36.4億元，劃分為四個標段；CS高速公路主線全長30.721km，本次招標范圍建安費約17.3億元，劃分為三個標段。

1.2 招標要求

投標人應(yīng)具備公路工程施工總承包特級資質(zhì)，具有有效的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和滿足要求的高速公路、隧道工程施工業(yè)績，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的能力。每個投標人最多可對3個標段投標，且最多允許中1個標；在最近年度被該省交通運輸廳評為最高信用等級（AA）的投標人最多可對3個標段投標，且最多允許中2個標。具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)和母子公司，不得同時對同一標段投標。

1.3 評標辦法

4）評標價得分:投標人的評標價每高于評標基準價一個百分點扣2分，每低于評標基準價一個百分點扣1.5分。

招標采用資格后審方式，在投標截止日前7d公布業(yè)主投標控制價上限、部分主要支付細目的最高和最低限價。投標文件采用雙信封形式，投標文件第二個信封在第一個信封通過評審后公開開啟，招標人在開標現(xiàn)場當(dāng)場計算并宣布評標基準價。評標辦法采用合理低價法，總分為100分，其中評標價得分100分，其他因素采用通過制、不計分。

評標基準價及報價得分的計算規(guī)則:

1）評標價b等于投標函文字報價。

2）評標價平均值B除按規(guī)定在開標現(xiàn)場被宣布為廢標的投標報價外，所有不高于投標控制價上限A以及不低于85%A的投標人評標價，去掉一個最高值和一個最低值后的平均值（如果有效投標人少于5家則不去除最高值和最低值）。

2 投標報價分析與決策

2.1 項目價格分析

總公司具有特級資質(zhì)參與HD2、HD4和CS1、CS2標段的投標，經(jīng)過認真細致的現(xiàn)場實地考察后編制了成本預(yù)算，發(fā)現(xiàn)HD高速公路兩個標段的路基、隧道工程約占合同總價的70%，可接受的最低報價為業(yè)主投標控制價下限（即85%A）；CS高速公路兩個標段的路面、橋涵工程和沿線設(shè)施約占合同總價的65%，可接受的最低報價為業(yè)主投標控制價上限下浮6%（即94%A）。

2.2 投標形勢分析

通過多方面的信息跟蹤查證，滿足HD、CS高速公路招標人各項要求的單位都是實力雄厚的國有大中型企業(yè)，都具有豐富的公路工程施工和投標經(jīng)驗，在我國公路建設(shè)市場占有相當(dāng)份量。同時由于各標段投資額較高，具有一定經(jīng)濟效益，企業(yè)都可獨立投標。

根據(jù)有關(guān)理論和投標經(jīng)驗，施工企業(yè)參與工程投標的實質(zhì)是一個參與博弈的對策行為。參與HD、CS高速公路投標的各企業(yè)的目的為了獲取中標利益，在充分研究招標文件后所做出的判斷都是完全理性和合理的，而且各標段參與投標的企業(yè)數(shù)量足夠多，各企業(yè)都無法掌握關(guān)于此次投標的全部信息，相互之間也不存在彼此協(xié)商的情況，因而各投標人的投標行為可以根據(jù)不完全信息的非合作性靜態(tài)博弈理論進行描述和預(yù)測，各企業(yè)的投標報價將服從正態(tài)分布。

2.3 報價策略分析

建立數(shù)學(xué)模型:

1）如果取業(yè)主投標控制價上限A＝1，則各標段的評標基準價為

即最優(yōu)投標報價為

隨機抽取的K值對評標基準價具有決定性影響，必須對K值的選擇做出可靠判斷。

2）由于投標人的評標價高于評標基準價一個百分點扣2分、低于評標基準價一個百分點扣1.5分，將迫使各投標人傾向于選擇較低報價以利于爭取中標機會。這種傾向?qū)?dǎo)致雖然K值具有決定性作用，但各投標人傾向于較低報價的趨勢對評標基準價仍然具有一定程度的向低價拉動作用，以K＝1.0%和K＝1.3%確定投標報價的可能性極低，應(yīng)予排除。

3）由于本次招標每個標段各自抽一個K值，投標人以同一個K值來確定各標段投標報價可增加中標機會。

2.4 投標報價決策

1）HD高速公路。由于HD2、HD4標段具有較好的經(jīng)濟效益，業(yè)主投標控制價上限具有較大的下浮空間，最多可下浮15%?？紤]到各投標人的整體報價趨勢，基于既能防止可能出現(xiàn)的個別企業(yè)的意外報價情況，又可兼顧K＝2.3%和K＝3.0%，最終確定以K＝2.6%來確定投標報價，即HD2、HD4標段的投標報價在業(yè)主投標控制價上限的基礎(chǔ)上下?。ㄏ赂↑c數(shù)取四位小數(shù)，最終報價金額精確至千元）。

2）CS高速公路。由于CS1、CS2標段經(jīng)濟效益不理想，業(yè)主投標控制價上限下浮空間有限，最多可下浮6%。基于兼顧爭取中標與保證項目效益，最終決定以K＝1.6%來確定投標報價，同時考慮到各投標人的可能投標報價趨勢，再次下浮了0.1%，即CS1、CS2標段的投標報價在業(yè)主投標控制價上限的基礎(chǔ)上下浮3.249 6%（下浮點數(shù)取四位小數(shù)，最終報價金額精確至千元）。

3 開標結(jié)果

HD、CS高速公路開標情況見表1～表4，我公司的事前分析決策完全正確，各企業(yè)投標報價相對于業(yè)主控制價上限的下浮情況與事先預(yù)測基本一致，各標段的評標基準價與K值的關(guān)系也基本符合推導(dǎo)結(jié)論。我公司在HD2標段和CS1標段中投標報價排名第一，最終取得了中標，中標總價達129 623萬元，取得較可觀的經(jīng)濟效益。

表1 HD2標段開標情況一覽表

表2 HD4標段開標情況一覽表

4 結(jié) 論

投標工作是一項系統(tǒng)性很強的工作，投標人不僅要對以往投標工作的經(jīng)驗教訓(xùn)進行經(jīng)常性的總結(jié)分析，還要認真細致地研究合理低價法招標項目的招標文件，做好現(xiàn)場實地考察和成本預(yù)算編制工作，掌握各投標人的可靠信息，才能對投標項目的實際情況和所面臨的形勢做出可靠的分析研判，為采用科學(xué)有效的分析手段打下堅實基礎(chǔ)，從而為投標報價工作提供有力指導(dǎo)，爭取較高的中標機會。

表3 CS1標段開標情況一覽表

表4 CS2標段開標情況一覽表

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