李瑛

在新形勢(shì)下，要從根本上遏制和防范腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅需要全面加強(qiáng)德治，而且需要全面加強(qiáng)法治，努力構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國(guó)法防線。

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)。胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中指出：反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。黨的十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)提出，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，不斷加大治本力度，使懲治更加有力、預(yù)防更加有效。這些重要論述，具體闡述了廉政建設(shè)“德治”與“法治”相結(jié)合的重要性。

一、德治和法治相結(jié)合，是對(duì)“兩手抓”理論的豐富和發(fā)展

“兩手抓，兩手都要硬”的思想是鄧小平理論的重要組成部分，是我們黨在整個(gè)改革開放過程中必須始終堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。早在上世紀(jì)80年代，鄧小平同志就針對(duì)改革開放剛剛起步時(shí)出現(xiàn)的思想問題提出：“我們一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”，強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)文明一起抓的重要思想。在如何懲治、防范腐敗的問題上，鄧小平同志也主張通過一手抓教育，一手抓法制來(lái)予以解決，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持上層建筑領(lǐng)域內(nèi)的兩手抓，堅(jiān)持教育和法制并重，嚴(yán)厲打擊和思想工作并舉。江澤民同志關(guān)于“教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下”的論述，既與鄧小平“兩手抓”思想一脈相承，又在“抓什么”、“怎么抓”的層面上賦予了新的更深廣的內(nèi)涵，提出了更高的要求，不僅強(qiáng)調(diào)要抓好思想教育，而且在黨建史上第一次明確地把德治問題放在與法治并重的地位；不僅要求必須健全和完善法制，而且更注重于運(yùn)用法制來(lái)進(jìn)行依法治理、強(qiáng)化管理，使法制真正管用，發(fā)揮威力。因此可以說，堅(jiān)持教育和管理、德治和法治雙管齊下，實(shí)質(zhì)上就是在更完整、更高標(biāo)準(zhǔn)的意義上堅(jiān)持“兩手抓”的方針，以使我們對(duì)腐敗問題的綜合治理取得更好的整體效果。

二、加強(qiáng)德治，筑牢黨員干部的思想道德防線

腐敗的滋長(zhǎng)蔓延，根源之一在于一些黨員干部自身思想道德防線的失守。這就決定了從源頭上防治腐敗，很重要的一個(gè)方面就是要下功夫祛除黨員干部思想上的“病毒”，療救其道德上的缺失，使之筑起牢固。

首先，要著力提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)。黨員干部立德的根基在于政治上理論上的成熟。我們要加強(qiáng)德治，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，最根本的就是要堅(jiān)持以科學(xué)的理論來(lái)武裝人，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、利益觀，從根本上增強(qiáng)政治免疫力，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等錯(cuò)誤思想的侵襲，經(jīng)得住改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。一直以來(lái)，西北機(jī)器有限公司黨委、紀(jì)委高度重視，切實(shí)把反腐倡廉列為黨委和行政工作重要議事日程，堅(jiān)持常抓不懈。對(duì)公司各級(jí)組織和各類人員分別提出了明確要求，并堅(jiān)持利用黨政領(lǐng)導(dǎo)班子例會(huì)、支部書記會(huì)議、全體領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議等形式，組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定。

其次，要堅(jiān)定理想和宗旨信念。政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。這是幾千年歷史驗(yàn)證出來(lái)的真理。因此，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，立黨為公，執(zhí)政為民，是我們黨始終立于不敗之地、不斷發(fā)展壯大的根本保證。黨員干部修身立德，在黨長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，最重要的是要樹立良好的從政道德，即通常所說的“官德”，要確立崇高理想，增強(qiáng)宗旨觀念，并為之而不懈奮斗，把內(nèi)在的道德要求付之于長(zhǎng)期的從政實(shí)踐，真正做到廉政、勤政、優(yōu)政。只有這樣，才能有效地防止和克服以權(quán)謀私的錯(cuò)誤思想和行為，真正做到廉潔奉公，勤政為民。

三、加強(qiáng)法治，完善各項(xiàng)制度建設(shè)

在新形勢(shì)下，要從根本上遏制和防范腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅需要全面加強(qiáng)德治，而且需要全面加強(qiáng)法治，努力構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國(guó)法防線。西北機(jī)器有限公司是研發(fā)制造電子專用設(shè)備的大型國(guó)有骨干企業(yè)，公司多年來(lái)十分重視反腐倡廉工作，始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，積極開展反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新年活動(dòng)，建立健全各項(xiàng)制度，推進(jìn)治本源頭工作。

制定、完善了相關(guān)制度。在原有制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，先后制定、完善、下發(fā)了勞動(dòng)合同管理制度、該文原載于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第535期2014年第03期-----轉(zhuǎn)載須注名來(lái)源員工考勤管理制度、員工培訓(xùn)管理制度、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則、會(huì)計(jì)檔案管理辦法、法律顧問制度實(shí)施細(xì)則、物資出門管理制度、所屬投資公司物資出門管理制度等，使公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化。

堅(jiān)持正確的提拔使用干部制度和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。每年由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，職能部門領(lǐng)導(dǎo)參與，組成考察組，對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察。通過召開基層職工代表大會(huì)，聽取領(lǐng)導(dǎo)述職廉、填寫測(cè)評(píng)表、個(gè)別談話等形式，對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)班子及中層領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并推薦中層后備干部。中層領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整、提拔均須經(jīng)過黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議討論研究。

堅(jiān)持了領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話及警示提醒教育制度，對(duì)工作調(diào)動(dòng)和新任職的中層干部進(jìn)行廉潔自律談話；對(duì)群眾有反映的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了提醒談話，在調(diào)查落實(shí)的基礎(chǔ)上，做出合理的處理決定。

堅(jiān)持了領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。無(wú)一例外的對(duì)離任干部進(jìn)行責(zé)任審計(jì)。對(duì)任職期間不規(guī)范、有漏洞的地方，提出了改進(jìn)意見，并及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)充完善。對(duì)帶有普遍性的問題，制定了相關(guān)措施，避免了問題的再次發(fā)生。

四、把德治與法治有機(jī)地統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐

全面正確地把握和運(yùn)用這一重要思想，必須遵循客觀規(guī)律，在全面強(qiáng)化德治與法治的同時(shí)，把兩者緊密結(jié)合起來(lái)，有機(jī)地統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐，這樣才能使兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相輔相成，提高整體工作水平，取得更好的實(shí)際效果。

德治和法治作為治黨治政的基本手段，各有其特定的優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用。德治主要是依靠教育、勸諫、引導(dǎo)等方式，使人們接受正確的理想信念、道德規(guī)范，進(jìn)而內(nèi)化為一種自我約束力量。這種內(nèi)在的道德力量一旦形成，往往能夠長(zhǎng)期地發(fā)揮自律作用，即使有時(shí)制度不全、無(wú)人監(jiān)督，也能使人做到修身正己，自我完善。法治則是運(yùn)用法律、通過國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，對(duì)人的行為來(lái)說，是一種外在的硬約束。法治的這種強(qiáng)制性作用對(duì)遏制腐敗、震懾腐敗分子是不可或缺的。

德治和法治有著密不可分的關(guān)系。加強(qiáng)德治，必須要以法治作為有力保證。因?yàn)橹挥幸揽糠ㄖ?，發(fā)揮法律紀(jì)律武器的威力，依法懲處違法亂紀(jì)分子，才足以警示世人，做到查處一案，教育一片。孤立地講德治、搞教育，往往會(huì)顯得軟弱無(wú)力，很難收到預(yù)期的效果。我們既要防止只講德治忽視法治的偏向，又要防止只抓法治不抓德治的偏向，努力做到德治與法治同時(shí)并舉，雙管齊下，相互滲透，融而為一。這樣才能不斷提高標(biāo)本兼治、綜合治理的成效，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入健康發(fā)展。