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        油田生產用特種車輛的安全監(jiān)督與管理

        2014-03-09 01:16:52戰(zhàn)戟
        環(huán)球市場信息導報 2014年1期
        關鍵詞:監(jiān)督管理監(jiān)督生產

        戰(zhàn)戟

        由于油田的特種車輛設備眾多,型號復雜、技術含量高,對操作人員安全意識、安全技能、業(yè)務水平都有較高的要求,做好安全監(jiān)督管理工作,是實現(xiàn)企業(yè)科學和諧發(fā)展的基本要求。當前,油田各級管理部門對安全生產越來越關注,是石油企業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重要基礎和保證。

        1 雙重安全風險的,決定了安全監(jiān)督機制的必要性

        沒有安全監(jiān)督的生產就會導致事故。特種設備在生產中不僅存在交通風險,也存在井上作業(yè)風險,兩重風險的疊加,對于加強安全管理提出了新的挑戰(zhàn)。經(jīng)過分析,無論是交通事故,還是井上生產事故,都有一個基本的規(guī)律,那就是管理的疏漏、人為的失誤、設備的缺陷、安全技術的滯后,是發(fā)生事故的主要原因,也是安全生產的最大危害。而管理的疏漏是發(fā)生事故的根本原因。企業(yè)各管理部門應該負有控制各種事故發(fā)生的相應責任和能力。追本溯源,在安全生產管理方面的不盡如人意,并不是因為缺少必要的管理技巧和手段,而是因為缺少足夠的動力和監(jiān)督約束機制。

        2 建立安全監(jiān)督機制的要求

        轉變管理理念,實現(xiàn)管理創(chuàng)新。由過去的重設備管理向重人本管理轉變,進而向能本管理的方向發(fā)展,達到最大限度的調動人員的主觀能動性和最大限度地發(fā)揮物質效能,實現(xiàn)本質安全。

        進一步落實安全管理規(guī)章制度和標準。各級安全管理部門依照國家有關安全生產法律、法規(guī),從行業(yè)特點和企業(yè)實際出發(fā),已經(jīng)建立健全了一整套適應現(xiàn)代企業(yè)制度的安全生產規(guī)章和企業(yè)標準,形成一套科學嚴謹?shù)钠髽I(yè)安全生產法規(guī)標準體系。作為基層生產單位,如何做好落實,就是實現(xiàn)安全生產的關鍵。

        監(jiān)督管理體制要健康完善。在加強安全管理隊伍建設,落實各級安全生產責任制和黨政工團齊抓共管的同時,進一步完善安全監(jiān)督體系,強化HSE監(jiān)督檢查職能。油田各級安全監(jiān)督人員要經(jīng)過培訓考核,持證上崗。形成安全生產一把手負總責、安全總監(jiān)負監(jiān)督責任的安全生產監(jiān)督管理機制。以重點強化對各級管理層和關鍵裝置、要害部位的安全監(jiān)督力度,堵塞安全管理上的疏漏,更好地落實安全生產法規(guī)標準。

        嚴格責任追究制度。凡是發(fā)生各類事故,除了要嚴格“四不放過”原則從嚴查處外,還要追究領導者的責任。運用行政手段和經(jīng)濟手段,建立起嚴格的監(jiān)督約束機制。這是強化安全監(jiān)督管理,遏制重特大事故發(fā)生的一項最有效措施。油田領導最近提出的“獎的心動、罰的心痛”就是這個道理。

        3 強化外部監(jiān)督

        HSE體系運行以來,取得了較好的效果,體現(xiàn)出實施HSE監(jiān)督很有必要,其主要模式是:自上而下建立安全監(jiān)督體系,施行安全監(jiān)督、安全管理兩條線,實現(xiàn)異體監(jiān)督;普遍在企業(yè)設立安全總監(jiān),在重要作業(yè)施工現(xiàn)場、關鍵生產裝置和關鍵施工作業(yè)項目派駐安全監(jiān)督,并賦予他們安全執(zhí)法監(jiān)督的權力和職能;關鍵環(huán)節(jié)管理實施作業(yè)安全許可制度,完善安全約束機制,使安全管理真正工作到位、責任到位、監(jiān)督到位。通過加強異體監(jiān)督,能夠更好地發(fā)揮安全管理和安全監(jiān)督部門的作用,以進一步強化執(zhí)法監(jiān)督力度。

        安全總監(jiān)制的有效推行具有重要的意義。為建立監(jiān)督體系,中國石油天然氣集團公司規(guī)定,在企業(yè)實行安全總監(jiān)負責下的安全監(jiān)督體制,企業(yè)及其所屬二級單位設置安全總監(jiān)制度。安全總監(jiān)向企業(yè)行政正職領導負責,對本企業(yè)(單位)的安全生產監(jiān)督工作負直接領導責任。這是落實安全第一的具體體現(xiàn),并且在工作中得到很好的落實。

        企業(yè)及企業(yè)所屬二級單位設置安全監(jiān)督站。由各企業(yè)根據(jù)專業(yè)性質不同,在企業(yè)或企業(yè)所屬二級單位設立各專業(yè)安全監(jiān)督站(中心),業(yè)務接受上級安全部門指導。安全監(jiān)督對下派駐,按要求規(guī)范運作。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導報》雜志http://www.ems86.com總第535期2014年第03期-----轉載須注名來源安全監(jiān)督必須經(jīng)過培訓、考核合格,取得認可部門頒發(fā)的資格等級證書方能上崗。

        基層單位安全監(jiān)督的設置。企業(yè)的基層單位(車間、隊)的安全監(jiān)督,可由安全總監(jiān)委派,或基層單位從相應專業(yè)的安全監(jiān)督中心聘請,其業(yè)務管理與考核歸口上一級監(jiān)督主管部門領導。作為,安全管理必須由專人負責,專人監(jiān)督,全員參與。

        健全異體監(jiān)督管理制度。異體監(jiān)督管理制度,主要有5個方面的內容:

        一是應形成監(jiān)督派出機制,規(guī)定工程項目的HSE監(jiān)督由HSE監(jiān)督站派出。

        二是健全監(jiān)督管理制度,明確監(jiān)督的責權利,這是保證監(jiān)督工作能否有效實施,能否取得效果的關鍵。

        三是健全輿論監(jiān)督制度,宣傳部門有責任對安全生產實施監(jiān)督,加大曝光安全生產的違反違規(guī)行為。

        四是強化民眾監(jiān)督。在安全工作上要形成“你要講我,我也講你”,大家相互監(jiān)督的良好氛圍,并形成制度,對舉報的要給予獎勵,對消除重大隱患的要給予重獎,充分發(fā)揮民眾監(jiān)督的積極性。

        五是自行監(jiān)督,特別是對事故的處理要及時曝光。

        HSE異體監(jiān)督的特征。HSE職責主要體現(xiàn)以下幾方面的特征:

        衡量性。沒有衡量,就沒有控制。職責應明確干什么?怎么干?干多少?要有計量,有量的概念。在以上職責的基礎上,應進一步明確監(jiān)督工作細則。這需要根據(jù)不同的項目、工區(qū)、組織模式來確定。

        總結性。沒有總結就沒有提高。HSE監(jiān)督要及時總結,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時提出應對措施。由于現(xiàn)場施工環(huán)境在不斷變化,制定的制度可能自行適應任何情況,HSE監(jiān)督就應該根據(jù)環(huán)境的變化,采取相應的管理行為,并督促落實到全體員工。

        約束性。沒有約束就沒有規(guī)范。通過制定嚴格的責任,規(guī)范監(jiān)督的行為,形成監(jiān)督工作的持續(xù)性、有效性,達到持續(xù)改進,不斷完善,取得良好的監(jiān)督效果。

        4 協(xié)調處理好安全監(jiān)督與安全管理的關系

        處理好監(jiān)督和安全管理的職責關系?,F(xiàn)場生產管理人員、安全管理人員、安全監(jiān)督人員在各自的職責范圍內抓好安全生產。既有分工,又有合作,分工不分家;既有監(jiān)督,又有支持,互相補臺;認真抓好“管生產,必須管安全”、“細化安全管理”和“強化安全監(jiān)督”這三關,逐步建立企業(yè)安全生產的長效機制,并探索將安全、生產管理有機結合的具體途徑。

        不斷強化安全監(jiān)督的措施。安全監(jiān)督是從安全管理分離出的一門新技術學科。在實際工作中可能會遇到許多問題,有時也會遇到各種阻力,所以安全監(jiān)督在工作中要注意不斷學習和吸取先進的監(jiān)督管理經(jīng)驗,研究工作方法。從安全監(jiān)督的程序、實施原則、組織形式、人員配置、實用技術等方面不斷探討和完善監(jiān)督工作的方式和運行機制。要注重從HSE管理體系中學習先進的管理理念,安全檢查只是安全管理的一個環(huán)節(jié),要把安全管理思路從安全檢查,轉變到實施風險評價、積極預防的方針上來。并隨著工程項目的變更,要不斷進行風險評價,針對本項目的風險管理、應急預案等內容,對實施程序進行細化和補充。變事后處理為事前預防。將生產作業(yè)過程中的風險因素進行預先分析、評價、評估,并采取可靠措施來預防可能發(fā)生的不良后果。并按照早已制定的措施對生產的全過程進行控制,并通過自主行動和異體監(jiān)督來完成,從而消除或減少風險。

        為了適應安全生產需要,需要每個安全管理人員在探索建立長效安全運行機制的實踐中,探索更加完備清晰的安全監(jiān)督機制,從而實現(xiàn)無污染、無事故的目標。

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