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        規(guī)模農(nóng)業(yè)是否規(guī)模效益

        2014-03-09 06:08:44賀雪峰
        決策 2014年5期
        關(guān)鍵詞:產(chǎn)出率機耕小農(nóng)

        當(dāng)前,力主推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的主張,一個認(rèn)識前提是,只有規(guī)模農(nóng)業(yè)才能產(chǎn)生規(guī)模效益。若從勞動生產(chǎn)率來講,規(guī)模農(nóng)業(yè)因為更適宜于機械化大生產(chǎn),可能有更高的勞動主產(chǎn)率。但在中國仍然有近7億農(nóng)村留守人口,其中有近3億農(nóng)村勞動力的情況下,衡量規(guī)模效益的關(guān)鍵指標(biāo)不應(yīng)是勞動生產(chǎn)率而應(yīng)是土地產(chǎn)出率。我們調(diào)查的幾乎所有地區(qū),規(guī)模經(jīng)營的糧食單產(chǎn)都遠低于小農(nóng),原因是,小農(nóng)生產(chǎn)是精耕細作,小農(nóng)可以靈活地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的田間管理,而規(guī)模農(nóng)業(yè)卻很難做到靈活精細的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理。

        反過來說就是,規(guī)模農(nóng)業(yè)不僅土地產(chǎn)出率低,而且排斥勞動,在當(dāng)前中國還有極大量的難以快速轉(zhuǎn)移進城的農(nóng)業(yè)勞動力(以缺少城市就業(yè)競爭力的中老年人為主)的情況下,規(guī)模農(nóng)業(yè)排斥勞動是嚴(yán)重的社會問題。

        當(dāng)然,這并非是說當(dāng)前中國小農(nóng)經(jīng)營就沒有問題。當(dāng)前小農(nóng)生產(chǎn)最大的問題是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的合作難以解決,尤其是灌溉、植保、機耕機收方面難以形成合作。對于缺少集體經(jīng)營協(xié)作的單家獨戶農(nóng)民尤其是中老年農(nóng)民,小塊分散農(nóng)田的生產(chǎn)難度大,體力消耗大,新技術(shù)難采用。如果改善農(nóng)戶生產(chǎn)作業(yè)條件,小農(nóng)將會有更大的參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。湖北省孝感市經(jīng)管局曾報告一個典型案例:

        農(nóng)田設(shè)施的改善反而使土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)了倒退。陡崗鎮(zhèn)袁湖村3名村干部經(jīng)過多年的努力,流轉(zhuǎn)面積最多的2010年達到800多畝,300多戶。近幾年,市區(qū)兩級新農(nóng)村建設(shè)工作隊進駐后,協(xié)助各方爭取國家項目資金400多萬元,大搞農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全村耕地實現(xiàn)了排灌自如、機耕機收、旱澇保收。條件改善了,很多老人都把田要回去了。近2年要回去的200多戶,500多畝,占他們2010年流轉(zhuǎn)面積的62.5%。老人們要田的理由有3條,一是條件改善了,種田不像過去那樣是重體力活,年紀(jì)大也搞得了;二是種田有成就感;三是可以鍛煉身體。盡管合同都沒有到期,3名村干部無可奈何,只有服從群眾的利益,原來購置的機械大多閑置起來了。

        這個案例中,地方政府著重看到了推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進行規(guī)模經(jīng)營的困境,卻沒有看到,農(nóng)村中老年農(nóng)民有著極強的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性與能力。只要為他們解決了進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的基本條件,他們就是中國糧食生產(chǎn)的主力軍。而影響當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)效率和基本生產(chǎn)條件的最關(guān)鍵原因,恰是在給農(nóng)民更大土地權(quán)利話語下形成的產(chǎn)權(quán)整合難題。

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