文/陳 力 胡穎森

一、武漢城市圈高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新模式構(gòu)建

在借鑒世界高新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，立足于武漢城市圈高新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀，武漢城市圈高新產(chǎn)業(yè)集群應形成政府引導、市場主導、技術(shù)供給和需求雙向互動、科教支撐、核心產(chǎn)業(yè)主導、硬件基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的“官、產(chǎn)、學、研”四位一體的戰(zhàn)略聯(lián)盟式互動、科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動的高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新模式，如此才能實現(xiàn)武漢城市圈高新產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新最優(yōu)的水平，核心競爭力才能極大增強。

該系統(tǒng)由3個環(huán)環(huán)相扣的嵌套子系統(tǒng)構(gòu)成：高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新子系統(tǒng)、集群創(chuàng)新輔助子系統(tǒng)和由政府、科研機構(gòu)及高校組成的集群創(chuàng)新支持子系統(tǒng)。3個層次子系統(tǒng)的關(guān)系是：現(xiàn)代服務業(yè)群作為集群創(chuàng)新的輔助子系統(tǒng)是產(chǎn)業(yè)間的黏合劑，主要為高新產(chǎn)業(yè)群提供信息和咨詢、科學研究、創(chuàng)新孵化器、技術(shù)支持與培訓、金融保險、交通通訊等生產(chǎn)性服務和社會服務、零售、餐飲酒店和個人服務業(yè)等。這些非企業(yè)機構(gòu)對集群內(nèi)的創(chuàng)新有重要的輔助作用，使高新產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)形成更專業(yè)的分工，更利于集群的衍生發(fā)展。

在高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的支持子系統(tǒng)中，政府承擔的主要職責首先是大力優(yōu)化高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新環(huán)境，從而增加高新產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)創(chuàng)新的積極性；其次是在市場對科技資源配置起基礎(chǔ)性作用的前提下輔之以政府引導，從而實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)合理的空間布局以提高高新產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的配套支撐能力。而科研機構(gòu)和高校主要是為高新產(chǎn)業(yè)群提供強大的智力支撐。

在集群創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建中，企業(yè)始終處于中心位置。市場需求給集群帶來機會和創(chuàng)新壓力，只有集群內(nèi)的企業(yè)能第一時間察覺和了解市場上新的需求動向并做出積極的響應，并將創(chuàng)新需求傳導給作為技術(shù)源頭的高校和科研機構(gòu)，引導知識儲備向企業(yè)流動，形成產(chǎn)學研密切互動合作的網(wǎng)絡(luò)，快速將科技信息和知識轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品，連接技術(shù)供給和技術(shù)需求相互作用從而達到技術(shù)均衡，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的結(jié)合。

如圖1所示，輔助子系統(tǒng)和支持子系統(tǒng)分別圍繞處于中心地位的核心子系統(tǒng)發(fā)生作用，輔助子系統(tǒng)助力集群創(chuàng)新成功率，支持子系統(tǒng)保障自主創(chuàng)新的運行，在3個子系統(tǒng)的協(xié)同努力下，由區(qū)域經(jīng)濟和市場需求的動力機制激發(fā)創(chuàng)新決策和推動創(chuàng)新投入，最終通過核心子系統(tǒng)中企業(yè)自身創(chuàng)新系統(tǒng)的能力來促進高新產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新的實現(xiàn)。另外，在這個系統(tǒng)中還有一個不可或缺的創(chuàng)新資源要素，就是集群創(chuàng)新文化。只有它才能將3個集群創(chuàng)新子系統(tǒng)中的各個創(chuàng)新資源要素凝聚成完備的、動態(tài)的、靈活的高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)，并給高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新注入持久力和不可復制的競爭力。

圖1 武漢城市圈高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新模式構(gòu)建模型

二、武漢城市圈高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新支撐體系構(gòu)建

作為外圍層的一個內(nèi)容，高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的支撐體系從全局出發(fā)，對區(qū)域集群式自主創(chuàng)新行為起著協(xié)調(diào)、組織及引導的作用，保證創(chuàng)新發(fā)揮積極的作用。一個富有效力的高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新支撐體系應涵蓋對集群發(fā)展具有影響作用的各種因素（圖2），既能幫助武漢城市圈高新產(chǎn)業(yè)集群精準定位，又能推進其永續(xù)發(fā)展。如此支撐體系的建立與完善才會極大地推動高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的發(fā)展和競爭力的提高，加速武漢城市圈科技進步和經(jīng)濟發(fā)展。

1.正確定位城市圈政府角色并完善功能，優(yōu)化高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的宏觀要素支撐體系。政府作為高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新支撐體系的成員之一，兼具參與與管理的雙重職能。因此，政府必須理清思路，準確定位并改進提高其職能。在高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展中政府要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，首先應立足長遠地勾勒藍圖，為高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新做好奠基工作。其次，應該加強制度創(chuàng)新，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障。最后，加大政府對城市圈高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新服務體系的支持力度。

2.全面強化城市圈區(qū)位基礎(chǔ)并改進條件，提升高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的中觀要素支撐體系。面對知識經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展以及科技進步的日新月異，武漢城市圈必須在原有高新產(chǎn)業(yè)集群區(qū)位選擇的比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，以中部崛起戰(zhàn)略和“兩型”社會建設(shè)規(guī)劃為契機，更加深入、廣泛地完善武漢城市圈高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新支撐體系中人力資源、技術(shù)獲取、資本條件、社會文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等中觀區(qū)位要素，從而為圈域高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新提供更強有力的支持。

3.有效協(xié)同城市圈創(chuàng)新本源并密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的微觀要素支撐體系。對于高新產(chǎn)業(yè)而言，技術(shù)創(chuàng)新是最重要的競爭手段，因此，高新企業(yè)是高新產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)自主創(chuàng)新的絕對主體，但是，這絕不意味著創(chuàng)新過程中只有一個角色，事實上參與技術(shù)創(chuàng)新過程的角色是各種各樣的。它們以高新企業(yè)為核心，包括高新產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺、協(xié)同創(chuàng)新的高新企業(yè)和高新企業(yè)集團網(wǎng)絡(luò)體系以及第三方服務機構(gòu)等。而它們正是構(gòu)成高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新支撐體系的微觀要素，幫助企業(yè)充分利用區(qū)域中的創(chuàng)新資源，增強創(chuàng)新互動，提高創(chuàng)新效率，對高新產(chǎn)業(yè)集群在城市圈范圍內(nèi)根植發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

圖2 武漢城市圈高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新支撐體系

三、協(xié)調(diào)高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與武漢“1+8”城市圈經(jīng)濟發(fā)展的對策

1.從投入的視角來看，要強化武漢城市圈經(jīng)濟發(fā)展對高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新資源的供應鏈建設(shè)，著眼于從增加資源的投入轉(zhuǎn)向?qū)ΜF(xiàn)有資源運用能力進行整合，做到資源的綜合利用和集約化，為高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新績效的提升提供外部支撐。

（1）資本資源。武漢“1+8”城市圈應根據(jù)圈域發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟基礎(chǔ)、科技資源存量等因素，注重科技投入，為高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新集聚資本資源。第一，加大政府對科技創(chuàng)新的投入力度，增加科研經(jīng)費，鼓勵企業(yè)開發(fā)和引進新產(chǎn)品。第二，以政府資金為指引，建立靈活、便利、高效的高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新投融資體系，完善武漢城市圈激勵創(chuàng)新的金融政策和金融投資環(huán)境，著重解決創(chuàng)新風險分擔和新建科技企業(yè)的融資問題。

（2）人力資源。武漢城市圈應進一步有針對性地在全國甚至全球范圍內(nèi)加大相關(guān)優(yōu)秀人才、高級人才和復合型人才的引進力度。并建立有效的人才激勵機制，鼓勵和支持人才進行“彈性配置和柔性流動”；與此同時，引入第三方獨立評價和專家評審機制，對高端引進人才進行科學規(guī)范的評價和考核，提高科技人員利用效率。武漢城市圈為高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引入高端人才應與培訓實用人才相結(jié)合，建立凝聚人才和培養(yǎng)人才的協(xié)同機制。另外，在創(chuàng)新人力資源集聚的基礎(chǔ)上，必須特別關(guān)注完善優(yōu)化人才交流機制，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用。

（3）知識資源。第一，進行知識共享機制的設(shè)計。全盤考量影響知識共享的各種因素，強化武漢城市圈政府與非政府部門的互動管理與整合，最終推動高新產(chǎn)業(yè)集群整體從創(chuàng)新資源特別是技術(shù)外溢和知識共享中獲得涌動創(chuàng)新的連鎖反應。第二，進行知識基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，武漢城市圈應致力于推進圈域高新產(chǎn)業(yè)集群加強與大學、科研院所的聯(lián)系，實現(xiàn)科研機構(gòu)、高等院校和高新產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)之間整合優(yōu)化、優(yōu)勢互補和利益共享的良性互動，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有知識生產(chǎn)機構(gòu)的潛能，提高高新產(chǎn)業(yè)集群自身的技術(shù)創(chuàng)新能力。另一方面，以更靈活、更主動的方式引導科技人員參與集群內(nèi)的知識創(chuàng)新活動，進入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，并通過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)的多元化，保障創(chuàng)造性勞動的合理收益，充分釋放和激發(fā)他們的科技潛力和創(chuàng)造活力，促進創(chuàng)新的合作與知識溢出，形成濃厚的創(chuàng)新文化氛圍。第三，構(gòu)建正式和非正式溝通網(wǎng)絡(luò)機制，在“走出去”和“引進來”的交互作用下，為武漢城市圈高新產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)成員提供交流的機會、場所和平臺，引導集群創(chuàng)新主體的內(nèi)部與外部交流、合作，從而促進知識和信息在集群內(nèi)交流、共享與傳播。

對于缺乏資金的中小科技型企業(yè)，武漢城市圈在經(jīng)濟發(fā)展的同時必須從科技投入方面給與其一定的支持和傾斜。并引導中小高新企業(yè)之間形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組團共同研發(fā)關(guān)鍵性技術(shù)和前瞻性技術(shù)應用研究。同時，武漢城市圈還要加強協(xié)調(diào)集群內(nèi)骨干企業(yè)與中小創(chuàng)新型企業(yè)的配套協(xié)作，促使集群內(nèi)技術(shù)龍頭企業(yè)與中小科技企業(yè)開展業(yè)務合作，促進圈域高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新資源的積聚和優(yōu)勢互補，也能增加各部門通過創(chuàng)造性的重組科技投入進行創(chuàng)新的機會，推動兩類企業(yè)在集群內(nèi)形成良性對稱或非對稱互惠共生的發(fā)展模式，從而帶動中小型高新企業(yè)依托集群內(nèi)某大型企業(yè)的研發(fā)中心實現(xiàn)技術(shù)開發(fā)能力和水平的提高，同時有效稀釋中小高新企業(yè)的創(chuàng)新風險。

2.從產(chǎn)出的視角來看，要完善高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新掣動武漢城市圈經(jīng)濟發(fā)展的價值鏈建設(shè)，立足于圈域產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從低成本到高附加值的晉升發(fā)展，以及經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，為武漢城市圈經(jīng)濟發(fā)展的能級跨越提供持續(xù)動力。

高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新對武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的價值是通過兩個方面體現(xiàn)出來的：一是通過直接發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新，實現(xiàn)圈域范圍產(chǎn)業(yè)升級。推動武漢城市圈的經(jīng)濟發(fā)展由投資驅(qū)動、資源依賴等為主的模式向創(chuàng)新驅(qū)動為主的模式轉(zhuǎn)變，有賴于高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體而言就是，高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新要特別重視引導高技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合、滲透和擴散，增強其技術(shù)開發(fā)能力，促進產(chǎn)品的升級換代和深加工，不斷向價值鏈高端推進，從而提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的市場競爭和開拓能力。二是通過發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新，實現(xiàn)圈域范圍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。借助形式多樣、機制靈活的雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機制，促進上下游產(chǎn)業(yè)間的開放與融合，提高企業(yè)科技人員、管理人員交叉思維的能力，突破鎖定的思維，更新和擴散知識和信息，最大限度地釋放出高度專業(yè)化基礎(chǔ)上的高新產(chǎn)業(yè)集群的集聚優(yōu)勢，共同解決技術(shù)難題，研制新產(chǎn)品，帶動上、下游或相關(guān)產(chǎn)業(yè)的擴散效應不斷產(chǎn)生，激發(fā)有效的集群創(chuàng)新持續(xù)產(chǎn)生，取得集群創(chuàng)新經(jīng)濟效益。因此，中心產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)之間形成很強的合作互動關(guān)系，有助于有效實現(xiàn)價值創(chuàng)造過程的網(wǎng)絡(luò)化整合，從而使高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的整體優(yōu)勢得到淋漓盡致的展現(xiàn)。順應高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的縱向鏈集性，必須在當前圈域的高新產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的空間布局中，強化科教要素流動和創(chuàng)新資源整合，明晰城市之間的分工，鼓勵武漢城市圈各個城市要根據(jù)各自的資源稟賦，在技術(shù)創(chuàng)新上實行差異化戰(zhàn)略，選擇最適合產(chǎn)業(yè)。同時，搭建圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務平臺，按照產(chǎn)業(yè)梯度分工和社會化大生產(chǎn)原則，加快武漢與周邊城市的產(chǎn)業(yè)對接和聯(lián)系，以合作的戰(zhàn)略共識淡化空間的影響。在客觀上有力地推進武漢城市圈產(chǎn)業(yè)空間布局的優(yōu)化，從而切實規(guī)避了產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化競爭所造成的資源消耗。顯然，高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新形成的健全的產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，是促進武漢城市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化最具實際價值的方式之一。

綜上所述，協(xié)調(diào)高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與武漢“1+8”城市圈經(jīng)濟發(fā)展，必須建立一個政府引導、市場主導、官產(chǎn)學研結(jié)合，科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動的高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新模式：在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大對圈域高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的投入，高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力的增強也使得區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟能力增強；進一步地，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展壯大又增加科技創(chuàng)新活動的投入，提高創(chuàng)新能力，形成高新產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新與城市圈經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的完美結(jié)合。

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