文/海劍

預(yù)防金融系統(tǒng)職務(wù)犯罪迫在眉睫 《戴金條的翅膀
——中國金融領(lǐng)域重案深度調(diào)查》創(chuàng)作談

文/海劍

進入21世紀以來，中國大陸地區(qū)金融系統(tǒng)頻頻發(fā)生大案、要案，引起黨和國家的高度重視。

在任何國家，金融都是經(jīng)濟的血脈。金融安全是國家發(fā)展經(jīng)濟的首要條件。為了保障金融系統(tǒng)的安全，為了維護廣大客戶的利益，維護社會主義市場經(jīng)濟體制的正常運行，我國出臺了多項相關(guān)政策、法規(guī)，各大銀行也采取了積極的對策，從制度、機制等方面防范金融行業(yè)職務(wù)犯罪的發(fā)生。但是，最需要重視的是，要把握住“什么是首要、緊要、重要的問題”。

近年來，不斷發(fā)生于世界各地的金融風險，更促使人們把金融安全置于顯著地位。金融安全不僅與金融政策和經(jīng)濟背景這些外部因素密切相關(guān)，從事金融決策和實務(wù)的金融工作人員也擔當著重要角色，金融領(lǐng)域的違法犯罪行為不但加劇了不良金融資產(chǎn)的形成，而且貪污、挪用公款、違規(guī)放貸等，構(gòu)成了對金融秩序和金融財產(chǎn)的直接威脅，成為導致金融風險、破壞國民經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵性因素之一。

金融業(yè)在國民經(jīng)濟體系中起著核心和樞紐作用，同時也是發(fā)生貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪的高發(fā)行業(yè)之一，使金融安全運轉(zhuǎn)面臨著嚴峻的形勢。尤其是近十幾年來，各種規(guī)模的金融危機頻發(fā)，遲滯了全球經(jīng)濟的發(fā)展，金融安全已成為整個經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事。

俗話說，“堡壘最容易從內(nèi)部攻破”，金融系統(tǒng)從業(yè)人員的腐敗行為，是我國金融業(yè)的一個重要的危險因子。

《戴金條的翅膀——中國金融領(lǐng)域重案深度調(diào)查》作者：海劍出版：中國方正出版社

近年來，金融系統(tǒng)披露的諸多“大鱷”令人咋舌。在媒體上鏡率比較高的有：中國銀行廣東開平支行的三任負責人許國俊、余振東、許超凡盜用4.83億元后，分別遠遁海外；中國光大（集團）總公司前董事長朱小華利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，先后收受巨額賄賂達數(shù)百萬港元，并違反規(guī)定將數(shù)億港元貸給他人，給光大集團造成巨大經(jīng)濟損失；原中國建設(shè)銀行行長王雪冰涉嫌“貪污巨額資金”，而跟著他涉案的人員多達40名……此外，在各級銀行分行長、支行長中以及金融機構(gòu)總經(jīng)理中，過失或犯罪落馬者亦為數(shù)不少。

金融系統(tǒng)存在的腐敗，關(guān)鍵在于制度的缺失和監(jiān)管的缺位。首先，體制上的原因。金融界現(xiàn)在還是實行傳統(tǒng)的政府管理體制，主要人事任免由組織部門循舊例進行，激勵約束機制非常薄弱，而目前還沒有突破組織部門管理“金融干部”的傳統(tǒng)模式。

其次，內(nèi)部管理制度的缺陷。比如與他人勾結(jié)，明目張膽地將儲戶存款取走的某銀行儲蓄所主任劉某，就看中了一個重要的制度漏洞：以前一些儲蓄所曾發(fā)生過儲戶到銀行取錢而錢卻不翼而飛的情況，銀行因為各種原因采取了息事寧人的辦法——賠錢了事，不予追究。

第三，監(jiān)督管理的軟弱無力。特別是對于銀行系統(tǒng)大大小小的頭頭腦腦，監(jiān)管更是形同虛設(shè)，往往等到犯罪分子攜帶巨款逃到國外了才如夢初醒。

搞好金融監(jiān)管，整頓金融秩序，從小處說，是對客戶的利益負責；從大處說，是對國家的利益負責。有關(guān)部門應(yīng)該把更多更大的精力放在內(nèi)部管理上，眼睛要緊緊盯著的是西裝筆挺的行長、主任，而不是“戴墨鏡、鴨舌帽”的顧客。

金融系統(tǒng)工作人員主要從事貨幣經(jīng)營和資本運營，要頻繁地與金錢打交道，受到金錢的誘惑最為直接、強烈，但是誘發(fā)職務(wù)犯罪的機會較多只是一個客觀條件，沒有犯罪分子的主觀故意即使有再多的機會也是不會觸發(fā)犯罪的。過去僅僅強調(diào)公職人員的道德和操守，殊不知傳統(tǒng)文化中的“圣人情結(jié)”是可期待卻沒有保障的，當特殊的工作性質(zhì)及其帶來的特殊社會地位背后蘊藏著的經(jīng)濟利益，成為市場競爭中的商人們競相追逐的稀缺資源，嚴密的制衡機制便是不可或缺的。

在為暴露出來的金融高管“前腐后繼”的行為扼腕悲嘆之時，善良的人們不禁要呼吁：堅決打擊商業(yè)賄賂、職務(wù)犯罪，莫讓金鑰匙成為金鐐銬！

必須記?。汗軆?nèi)永遠比管外重要，制度永遠比技術(shù)重要，預(yù)防永遠比補救重要!

編輯：馮曉淑 fxs0914@163.com