中共中央政治局會議： 確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間

一年一度的政府工作報(bào)告將于3月5日發(fā)布。中共中央政治局2月24日討論2014年《政府工作報(bào)告》稿認(rèn)為，去年取得的結(jié)果比預(yù)料要好，這為今后一個(gè)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長打下良好基礎(chǔ)。

會議指出，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。為此要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性穩(wěn)定性，全面深化改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，著力保障和改善民生，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

會議審議2014年《政府工作報(bào)告》草案時(shí)強(qiáng)調(diào)，2013年困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好，成績來之不易。目前中國經(jīng)濟(jì)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展回旋余地很大，今后一個(gè)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長具有良好基礎(chǔ)。

為此，要防微慮遠(yuǎn)，趨利避害，把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手里。為此今年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)定和完善宏觀政策框架，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，著力推動提質(zhì)增效升級。

會議指出，2014年實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，需要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。

為此，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性穩(wěn)定性，全面深化改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，著力保障和改善民生，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

為此，需要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，推進(jìn)重要領(lǐng)域改革取得新突破，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動高水平對外開放，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。

另外還需要增強(qiáng)內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)的主引擎作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

要促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展，推動醫(yī)改向縱深發(fā)展，促進(jìn)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。

要堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、守底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。

要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治力度，努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。

· 上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) / C（S） PFTZ

◎ 今年上海自貿(mào)區(qū)將形成四領(lǐng)域推廣經(jīng)驗(yàn)

2014年是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的“決戰(zhàn)之年”。在上海市2014年重點(diǎn)工作中，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)被列為各項(xiàng)工作之首。2014年上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作共涉及7個(gè)方面42項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中屬于深化完善和推進(jìn)落實(shí)的有32項(xiàng)，在2013年工作基礎(chǔ)上新增的有6項(xiàng)，屬于可復(fù)制和推廣方面的有4項(xiàng)。

可復(fù)制、可推廣內(nèi)容將圈定在投資管理制度創(chuàng)新、政府管理方式創(chuàng)新等四個(gè)領(lǐng)域：其中，在推廣投資管理制度創(chuàng)新方面，就是要總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的負(fù)面清單管理模式、境外投資備案管理、企業(yè)設(shè)立、登記一口受理和綜合辦理等制度規(guī)范和操作辦法。對于推廣政府管理方式創(chuàng)新，具體是總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)同服務(wù)、綜合執(zhí)法、社會信用制度等制度規(guī)范。第三是推廣貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，就是要總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的所謂一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)自由的監(jiān)管制度、規(guī)范和操作辦法。第四是推廣功能拓展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，就是要總結(jié)梳理貿(mào)易、金融、航運(yùn)等領(lǐng)域比較成熟的功能拓展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

◎ 上海自貿(mào)區(qū)首個(gè)具體業(yè)務(wù)管理辦法出臺

《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商業(yè)保理業(yè)務(wù)管理暫行辦法》近日發(fā)布。該辦法所指商業(yè)保理業(yè)務(wù)是指非銀行機(jī)構(gòu)從事的保理業(yè)務(wù)，從事商業(yè)保理業(yè)務(wù)的企業(yè)，僅指在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立的內(nèi)外資商業(yè)保理企業(yè)和兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)的內(nèi)外資融資租賃公司。金融租賃公司從事商業(yè)保理業(yè)務(wù)按金融行業(yè)主管部門要求執(zhí)行。這是去年9月上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以后上海自貿(mào)區(qū)管委會就具體業(yè)務(wù)公布的第一個(gè)管理辦法。

◎ 上海自貿(mào)區(qū)3月放開小額外幣存款利率上限

中國人民銀行上海總部2月26日宣布，從3月1日起放開上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)小額外幣存款利率上限。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)由此在全國范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)外幣存款利率的完全市場化?！靶☆~”指300萬美元以下。

◎ 上海海事局在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立海事辦事處

上海海事局2月底將在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立海事辦事處，跟進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)及相關(guān)海事研究。上海海事局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海事部門掌握了船舶進(jìn)出港口的實(shí)時(shí)信息，“單一窗口”試點(diǎn)后，通過第一時(shí)間分享信息，能顯著提升進(jìn)出港口的效率。

3月份，上海海事局還將探索口岸單位從“串聯(lián)”執(zhí)法改為“并聯(lián)”執(zhí)法，完善海事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫三方協(xié)同的機(jī)制，聯(lián)合開展危險(xiǎn)品查驗(yàn)，加強(qiáng)在進(jìn)出境船舶監(jiān)管、船員管理、船載貨物報(bào)關(guān)信息等信息共享，強(qiáng)化對進(jìn)出境船舶及船載貨物檢查方面的執(zhí)法協(xié)作。endprint