張紹力

初引淮河入海去

淮河不治，國(guó)無(wú)寧日。

淮河洪水為害人民可上溯到黃河全面奪淮的1194年。八百多年來(lái)，淮河洪水曾使多少代封建王朝束手無(wú)策，望淮興嘆！為了祈求免遭洪災(zāi)，明、清等封建王朝曾在洪澤湖堤設(shè)立“歸海壩”，以分泄異漲。名為“歸海壩”，卻從未有一點(diǎn)淮水歸入大海，淮河下游數(shù)萬(wàn)頃沃土常遭滅頂之災(zāi)。民國(guó)初年，孫中山先生亦曾發(fā)出“修?；春訛榻袢湛滩蝗菥徶ぁ钡挠?xùn)示，也只能是一腔遺愿留給后人！

1951年初冬，周恩來(lái)總理親自批準(zhǔn)蘇北灌溉總渠正式開(kāi)工建設(shè)。鹽城專(zhuān)區(qū)出動(dòng)了28萬(wàn)民工（其他專(zhuān)區(qū)也同時(shí)出工），參加蘇北灌溉總渠工程施工。他們?nèi)σ愿?，“以工代賑”，僅用了半年時(shí)間就完成了蘇北灌溉總渠的建設(shè)任務(wù)。喜訊傳到北京，周總理深有感觸地說(shuō)：“根據(jù)蘇北的經(jīng)驗(yàn)，他們可以動(dòng)員幾十萬(wàn)人參加治水，可見(jiàn)，治淮的能力是有把握的。”蘇北灌溉總渠既可灌溉、航運(yùn)，亦可泄洪700立方米/秒流量入海，作為當(dāng)時(shí)唯一的淮河入海通道，舉世矚目，為新中國(guó)的形象工程之一。

禍兮福所倚，福兮禍所伏。世間的任何事物都具有二重性，當(dāng)某個(gè)新生事物出現(xiàn)時(shí)勢(shì)必會(huì)或輕或重地破壞原有的事物。蘇北灌溉總渠的建成為淮河流域2000萬(wàn)人民增加了安全保障的條件，同時(shí)也給鹽阜地區(qū)約200萬(wàn)人民造成了沉重的精神包袱和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。它的興建將鹽阜平原一劈為二，南北向的河流水系被全部切斷，交通被阻隔，導(dǎo)致這個(gè)地區(qū)一下子陷入了貧困之中。歷史上的“金東坎，銀八灘，羊寨是個(gè)小錢(qián)山”的富庶之鄉(xiāng)，抗戰(zhàn)時(shí)期，曾經(jīng)是新四軍可靠而鞏固的抗日根據(jù)地的政治經(jīng)濟(jì)中心?，F(xiàn)如今，“張（集）黃（圩）六（集）運(yùn)（河）天（場(chǎng)），羊寨帶半邊，窮中之窮??！”。老百姓怨聲載道“頭頂兩盆水（洪澤湖、總渠為高水河），砍斷八條腿（通向射陽(yáng)河的各支流）”，“有水灌不上，無(wú)水成汪洋”，“治淮治淮，水治家來(lái)”。這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

故而，老省長(zhǎng)惠浴宇生前曾經(jīng)多次語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)周?chē)菊f(shuō)：“渠北遺留問(wèn)題，無(wú)論如何應(yīng)抓緊解決，否則我們到馬克思那里也不好交代?！?/p>

滔滔淮河歸大海

淮河為我國(guó)七大江河之一，它位于長(zhǎng)江和黃河之間，發(fā)源于河南省桐柏山，主干流長(zhǎng)達(dá)1000公里。淮河流域跨越鄂、豫、皖、蘇4省，面積達(dá)26萬(wàn)平方公里，1.6億人口，2億多畝耕地。為我國(guó)重要的商品糧油棉生產(chǎn)基地之一。然而，天妒人間仙境般家園，淮河流域偏偏成為暴雨多發(fā)地區(qū)，洪水災(zāi)害發(fā)生頻繁。

如果說(shuō)蘇北灌溉總渠具備淮河入海的功能，那僅僅是權(quán)宜之計(jì)。淮河流域1954、1991年發(fā)生的特大洪澇災(zāi)害分明在向我們示威。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，建設(shè)名副其實(shí)的淮河入海水道的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案一直在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)及水利專(zhuān)家們的案頭盤(pán)旋……

開(kāi)辟淮河入海水道勢(shì)在必行。新建淮河入海水道沿蘇北灌溉總渠北側(cè)，與灌溉總渠成三堤二河，總渠的北堤為入海水道南堤。該工程全長(zhǎng)163.5公里，設(shè)計(jì)行洪流量為近期2270立方米/秒、遠(yuǎn)期7000立方米/秒，將分兩步實(shí)施。近期工程總投資41.17億元，1999年11月開(kāi)工，原定工期7年。2000年，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“加快工程建設(shè)步伐，7年工期5年完成，2003年汛期具備行洪條件”的指示，加快了淮河入海水道工程建設(shè)的步伐。2003年6月28日入海水道圓滿(mǎn)建成，具備通水條件。比計(jì)劃工期提前了整整900天。

共產(chǎn)黨人敢將山河重安排、要叫日月?lián)Q新天的恢弘氣勢(shì)令世界折服。60多年光陰，僅是歷史長(zhǎng)河中的瞬間，數(shù)百年積欠的歷史陳賬數(shù)十年間就全部結(jié)清。目前，我們已先后建成了蘇北灌溉總渠、淮河入海水道，以及入江、入沂工程，使洪澤湖的防洪標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到了百年一遇，實(shí)現(xiàn)了治理淮河的近期目標(biāo)。

治淮尚未成功，根治才達(dá)目的。這就是共產(chǎn)黨人的徹底革命精神。

鹽城市是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放地區(qū)，處于淮河入海尾閭，總面積1.5萬(wàn)平方公里，耕地980萬(wàn)畝、人口811.7萬(wàn)人，是江蘇省面積最大人口第二的省轄市。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地位十分重要，糧棉產(chǎn)量分別占全省的三分之一。尤其在那物質(zhì)極度匱乏的一切按計(jì)劃供應(yīng)的年代，為我們國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。鹽城人民渴望和諧溫馨的建設(shè)環(huán)境，更期盼風(fēng)調(diào)雨順、安居樂(lè)業(yè)的生存條件。我們清楚，以現(xiàn)有的設(shè)施條件，如逢300年一遇的洪水，鹽城還需開(kāi)辟行蓄洪區(qū)，60多年來(lái)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和積累的巨額財(cái)產(chǎn)必將毀于一旦。這道陰影始終揮之不去。

實(shí)現(xiàn)淮河長(zhǎng)治久安刻不容緩。“加快淮河入海水道二期工程建設(shè)，提高洪澤湖防洪標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)下游分洪泄洪能力”，既是黨和國(guó)家的重大決策，更是鹽阜人民的迫切愿望。十年磨一劍。歷經(jīng)十年醞釀籌劃，二期工程前期工作已經(jīng)就緒，已是箭在弦上，一觸即發(fā)。二期工程一旦建成，將使入海道行洪流量達(dá)到7000立方米每秒，實(shí)現(xiàn)洪澤湖防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)300年一遇。

根治淮河如愿以?xún)敚饶莒柟毯桶l(fā)展商品糧油棉生產(chǎn)基地，使我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)登上新的臺(tái)階，亦可告慰歷朝歷代心系治淮的先驅(qū)們！

夢(mèng)想孕育未來(lái)

鹽阜大地注定是一個(gè)催生夢(mèng)幻的沃土。

開(kāi)辟貫通鹽城南北的水上大動(dòng)脈是鹽阜人民又一個(gè)藍(lán)色的夢(mèng)，通榆河正是這個(gè)夢(mèng)想所孕育的成果。通榆河南起南通，北至連云港贛榆縣，全長(zhǎng)415公里，它跨越南通、鹽城、連云港等地區(qū)，涉及21個(gè)縣，總面積30900平方公里，人口近2000萬(wàn)人。1958年，通榆河開(kāi)挖了157公里長(zhǎng)，河口寬窄不一，且斷斷續(xù)續(xù)不連貫，終因經(jīng)濟(jì)拮據(jù)等原因半途而廢，成了“河不成河，塘不成塘”的半拉子工程。根本不能發(fā)揮效益，處于“留之無(wú)用，棄之可惜”的尷尬境地。失信于人民，失信于社會(huì)。

通榆河工程可算是運(yùn)蹇時(shí)乖，一波三折。1964年舊案重提，卻似曇花一現(xiàn)，橫遭“文化大革命”的無(wú)情扼殺。1981年起，通榆河再次提上政府的議事日程，優(yōu)柔寡斷，舉棋不定。1985年起進(jìn)入緊鑼密鼓反復(fù)論證可行性階段，歷經(jīng)6年鍥而不舍，終于付諸實(shí)施。

橫貫鹽阜大地的通榆河，河水清清，碧波蕩漾，一泓清水滿(mǎn)載著鹽城人民的深情厚誼源源不斷流向兄弟地區(qū)——連云港。

借助大海淤長(zhǎng)，創(chuàng)建蘇東版塊。上蒼的恩賜培育了鹽城人民大膽而堅(jiān)毅的藍(lán)色夢(mèng)想。鹽城沿海灘涂是一塊神奇的土地，有史以來(lái)，斗轉(zhuǎn)星移，鹽城灘涂一直不知疲倦地向大海中延伸淤長(zhǎng)，不斷生成新的陸地，足以顯示上蒼對(duì)鹽阜大地的偏愛(ài)。上溯到數(shù)千年前，充滿(mǎn)現(xiàn)代氣息的鹽城市區(qū)曾為滄海中一沙灘，西漢時(shí)期才置縣。上世紀(jì)七十年代，鹽城人民硬是在黃海灘涂圍墾造田30萬(wàn)畝，奉獻(xiàn)給寸土寸金的上海市建設(shè)了海豐農(nóng)場(chǎng)，早已成為大上海人民取之不盡用之不竭的副食品生產(chǎn)供應(yīng)基地。

早在27年前，時(shí)任中共中央總書(shū)記胡耀邦在視察江蘇工作時(shí)就曾指出：“灘涂是江蘇的希望所在。”鹽城擁有583公里的海岸線(xiàn)，占全省海岸線(xiàn)的近三分之二，同時(shí)擁有680萬(wàn)畝灘涂面積（相當(dāng)于20多個(gè)南京市城區(qū)），是我國(guó)沿海地區(qū)最大、最具有發(fā)展前途的土地資源。長(zhǎng)達(dá)440多公里的海岸灘涂仍在以每年3萬(wàn)到6萬(wàn)畝的速度向外海淤長(zhǎng)，據(jù)測(cè)算，在不遠(yuǎn)的將來(lái)還將形成700多萬(wàn)畝灘涂面積。鹽城灘涂不斷地迎著太陽(yáng)、向著大海延伸前進(jìn)，不斷為我們的共和國(guó)開(kāi)疆拓土，不斷生成極為豐富的動(dòng)植物資源。早已成為珍禽異獸丹頂鶴、麋鹿的自然保護(hù)樂(lè)園。

我堅(jiān)信：鹽城灘涂淤長(zhǎng)不息、奉獻(xiàn)不斷，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，蘇東版塊必將從黃海灘涂呼之欲出！