人民銀行機關(guān)黨委

● 網(wǎng)絡(luò)信息的新穎性和豐富性對黨的宣傳教育工作提出了挑戰(zhàn)，也提供了新的形式

● 傳統(tǒng)的黨建工作認為“沉默是金，雄辯是銀”，而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，“沉默就是承認、沉默導(dǎo)致被動”

當前，以移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展，信息制造、傳播和使用方式發(fā)生深刻變革，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對生產(chǎn)方式、生活方式、管理方式、公共治理方式產(chǎn)生了重要影響，對黨的執(zhí)政環(huán)境產(chǎn)生了全方位、深層次的影響。我們對此必須保持高度的政治敏感，深入研究網(wǎng)絡(luò)信息條件下的黨建工作形勢和規(guī)律，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)勢，拓展黨建工作陣地，完善黨建工作手段，增強宣傳教育效果，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的主導(dǎo)權(quán)，不斷提高機關(guān)黨建工作科學化水平。

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展給黨建工作帶來的影響

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展給黨建工作帶來的影響，從宏觀上看，輿論斗爭成為政治較量的前沿陣地，保持輿論主導(dǎo)權(quán)難度越來越大；黨管媒體原則遇到執(zhí)行障礙，黨對網(wǎng)絡(luò)輿論的掌控能力面臨考驗；公眾表達訴求和維護權(quán)益的途徑更加直接，給黨執(zhí)政方式帶來挑戰(zhàn)；網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)增進了民主政治發(fā)展，加快了社會反腐進程。除此之外，微觀層面的影響更顯直接。

一是網(wǎng)絡(luò)信息參與方式的開放性和虛擬性與相對封閉、嚴肅、集中的傳統(tǒng)黨建工作模式形成鮮明對比。網(wǎng)絡(luò)信息條件極大促進了言論自由，多元思想價值觀念相互交融交鋒，任何人都自由參與，發(fā)表言論和觀點，表達自己的感受。而傳統(tǒng)的黨的政治思想工作始終堅持“與黨中央保持高度一致”的“一元化”引導(dǎo)原則，政治思想教育在黨的內(nèi)部相對封閉運行，黨員必須以真實的身份提出意見，發(fā)表言論。網(wǎng)絡(luò)信息參與方式的開放性和虛擬性對黨的思想宣傳教育引導(dǎo)方式提出了挑戰(zhàn)，也提供了新的機遇。

二是網(wǎng)絡(luò)信息傳遞方式的即時性和交互性與相對滯后、單向性的傳統(tǒng)黨建信息傳遞方式形成鮮明對比。網(wǎng)絡(luò)信息條件下，信息隨時被發(fā)現(xiàn)、制造、傳播、接受，信息發(fā)送和接收以裂變式、輻射式進行，多方互動，瞬間完成。傳統(tǒng)黨建信息一般由中央或基層發(fā)起，經(jīng)過層層傳達、轉(zhuǎn)發(fā)、加工，最后到達終點，方式是單向式的自上而下或自下而上，時間上相對滯后和遲緩，信息溝通、反饋不及時，一般做不到互動。網(wǎng)絡(luò)信息傳遞方式的即時性與交互性對黨建信息傳遞方式提出了挑戰(zhàn)，也提供了新的途徑。

三是網(wǎng)絡(luò)信息參與方的扁平化和平等性與機關(guān)傳統(tǒng)的多層級結(jié)構(gòu)和上下級關(guān)系形成鮮明對比。網(wǎng)絡(luò)信息條件下，所有參與者身份平等，沒有上下級區(qū)分，最高級政府及官員直接與普通網(wǎng)民站在一個平臺上，平等對話，極大促進了普通公眾的參與度。傳統(tǒng)黨的組織結(jié)構(gòu)嚴密、等級分明、權(quán)限清晰，講究逐級上傳下達，一般忌諱越級行事，中央的決策靠文件的層層傳達和部署來貫徹執(zhí)行。網(wǎng)絡(luò)信息參與方的扁平化和平等性對傳統(tǒng)黨的組織結(jié)構(gòu)和等級制度提出了挑戰(zhàn)，也提供了新的管理方式。

四是網(wǎng)絡(luò)信息參與者的草根性和平民化與傳統(tǒng)黨的權(quán)威性、“精英決策”的管理方式形成鮮明對比。網(wǎng)絡(luò)信息條件下，普通公眾都有發(fā)言權(quán)和話語權(quán)，網(wǎng)絡(luò)輿情可以對政府的決策產(chǎn)生重大影響，甚至倒逼政府改進公共治理方式。網(wǎng)絡(luò)反腐顯示出強大的威力。而傳統(tǒng)黨的決策是由各級黨委做出，黨委成員都是黨內(nèi)“精英”，代表了權(quán)威，普通黨員的意見要經(jīng)過層層匯總、審批、修改，才能達到最高層，中間很可能被淹沒、擱置。網(wǎng)絡(luò)時代的普通公眾參與公共治理對傳統(tǒng)黨的管理方式提出了挑戰(zhàn)，也提供了新的啟示。

五是網(wǎng)絡(luò)信息的新穎性和豐富性與相對單一、內(nèi)容高度集中的傳統(tǒng)“一元化”思想宣傳教育工作形成鮮明對比。網(wǎng)絡(luò)信息條件下，各種信息以多樣形式存在和傳播，形式生動，內(nèi)容豐富，具有強大的吸引力。傳統(tǒng)黨的宣傳教育以黨的路線、方針、政策等為主要內(nèi)容，內(nèi)容上相對集中、固定，純理論性的居多，與黨員、干部的工作和生活距離較遠，形式上普遍缺少靈活性、生動性、互動性，吸引力相對較弱，廣大黨員對黨的政治理論學習多數(shù)靠政治覺悟和統(tǒng)一組織的集體學習方式來完成。網(wǎng)絡(luò)信息的新穎性和豐富性對黨的宣傳教育工作提出了挑戰(zhàn)，也提供了新的形式。

網(wǎng)絡(luò)信息條件下創(chuàng)新機關(guān)黨建工作的對策建議

一是主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想宣傳陣地，牢牢掌控主流意識形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)。全國宣傳思想工作會議指出，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。任何輿論陣地，你不占領(lǐng)，就會被他人占領(lǐng)。新媒體時代，傳播力決定了領(lǐng)導(dǎo)力，話語權(quán)決定了主動權(quán)，透明度決定了公信度。我們必須積極主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想宣傳陣地，牢牢掌控主流意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。力爭做到，網(wǎng)絡(luò)信息傳播到哪里，黨的宣傳思想工作就覆蓋到哪里；網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展取得了哪些重要技術(shù)突破，黨的宣傳思想工作就要應(yīng)用到這些技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)改變了人們的生產(chǎn)生活方式，黨的宣傳思想工作就要適應(yīng)這些改變，并引導(dǎo)這些改變。

二是改進黨的執(zhí)政方式和公共治理模式，密切黨同群眾的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)成為公眾參政議政、對權(quán)力進行監(jiān)督、對黨政決策進行干預(yù)的重要途徑，成為搜集民情、反映民意的最有效渠道。要把網(wǎng)絡(luò)問政作為實現(xiàn)科學化決策的重要步驟和發(fā)展社會主義民主的重要方式；要不斷改進黨的執(zhí)政方式和公共治理模式，主動與公眾合作，讓群眾反映情況、提出意見、表達訴求、參與決策、進行監(jiān)督，不斷增進黨務(wù)政務(wù)公開，樹立親民形象，最終密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，獲得群眾對黨的最大支持和信任。

三是關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展，研究網(wǎng)絡(luò)信息條件下公共輿論形成機制。網(wǎng)絡(luò)輿論成為最強大的輿論力量，有時可以影響一屆政府能否運行下去。很多情況下，人們自以為根據(jù)從網(wǎng)上獲得的公開信息和以往的經(jīng)驗獨立做出判斷，得出客觀結(jié)論，但實際上往往會掉進一個事先設(shè)計好的圈套：這些“公開信息”是經(jīng)過刻意選擇、加工、處理后的信息，以此為前提得出的結(jié)論往往是信息制造者“想要的結(jié)論”。網(wǎng)絡(luò)信息條件下，當一個部門失去公信力的時候，就會陷入“塔西陀陷阱”，無論說真話還是假話，無論做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事。傳統(tǒng)的黨建工作認為“沉默是金，雄辯是銀”，而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，“沉默就是承認、沉默導(dǎo)致被動”。因此，深入研究網(wǎng)絡(luò)信息時代公眾輿論形成機制、社會心理形成機制、大眾評價形成機制，是每個黨組織都要認真研究的課題。

四是深度挖掘和再發(fā)現(xiàn)信息價值，提升網(wǎng)絡(luò)信息處理能力。網(wǎng)絡(luò)信息條件下，網(wǎng)絡(luò)信息處理能力和輿論引導(dǎo)能力決定了黨組織的實際影響力，成為新時期黨的執(zhí)政能力的重要組成部分。如今的信息不是太少，而是太多，信息的易得性和豐富性使信息的獲取成本降至最低，但信息利用的成本卻大大增加。特別是今天以大數(shù)據(jù)為代表的信息深度加工，成為創(chuàng)造新價值的源泉。黨建工作同樣存在如何從海量數(shù)據(jù)中提取出可用的信息，進一步加工整理，為黨建工作提供參考的問題。

五是研究新媒體成功的關(guān)鍵，借助其優(yōu)勢加強和改進黨建工作。微博、微信成功的秘訣在于每個人都是一個信息中心，通過這個中心展示自己、共享信息、發(fā)表言論、溝通聯(lián)絡(luò)，滿足了大眾渴望獲得認同、希望引起關(guān)注、盼望展示自己的個性化內(nèi)心需求。這種情結(jié)和需求，符合“馬斯洛需求層次理論”：當人們低層次的生理需求和安全需求得到滿足后，高層次的需求如歸屬和愛的需求、尊重的需求、自我實現(xiàn)的需求將提升為第一需求。黨建工作應(yīng)高度重視黨員個性化需求，特別是自我價值實現(xiàn)的需要。滿足黨員這種需求，表現(xiàn)為利用網(wǎng)絡(luò)信息手段為黨員干部提供一個自我展示的平臺，讓他們?nèi)ブv、去寫、去做、去表達、去展示，這樣會激發(fā)他們的參與熱情，發(fā)揮更大的主觀能動性。

網(wǎng)絡(luò)信息條件下創(chuàng)新機關(guān)黨建工作的具體路徑可以從以下幾個方面探索實現(xiàn)：一是充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新思想宣傳教育方式，二是充分借助網(wǎng)絡(luò)信息方法創(chuàng)新基層組織建設(shè)途徑，三是充分運用網(wǎng)絡(luò)信息手段創(chuàng)新反腐倡廉建設(shè)載體，四是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息優(yōu)勢加強基層組織自身建設(shè)。

需要指出的是，網(wǎng)絡(luò)信息條件下的機關(guān)黨建工作，固然要求不斷改進和革新，以適應(yīng)形勢環(huán)境的變化，但這并不代表一些好的傳統(tǒng)方法，如蹲點調(diào)研、談心談話、走訪慰問等面對面的交流，已經(jīng)過時。在人們越來越離不開“虛擬社會”的情形下，真實的、人性化的服務(wù)手段、工作方法顯得更為重要。