中國國防科技信息研究中心 任 瑋 61598部隊 魯 瀟

從新防務(wù)政策文件看日本自衛(wèi)隊建設(shè)和裝備發(fā)展

中國國防科技信息研究中心 任 瑋 61598部隊 魯 瀟

2013年12月17日，日本內(nèi)閣會議通過首個《國家安全保障戰(zhàn)略》（簡稱“安保戰(zhàn)略”）、《2014年度以后的防衛(wèi)計劃大綱》（簡稱“新大綱”）和《2014～2018年度中期防衛(wèi)力量整備計劃》（簡稱“整備計劃”）。這3份文件層層遞進(jìn)，首次以政策文件形式明確了日本的國家安全戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃了防衛(wèi)力量未來10年的發(fā)展方向和5年的裝備建設(shè)重點。

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一、刻意渲染“安全威脅”，極力拓展國家安全戰(zhàn)略目標(biāo)

作為外交與安全政策綜合方針，“安保戰(zhàn)略”對日本當(dāng)前的安全形勢作出判斷，認(rèn)為“目前周邊安全保障環(huán)境日益嚴(yán)峻、正面臨復(fù)雜且重大的國家安全保障問題”。首先，中國、印度等新興國家推動國際力量均衡發(fā)生重大變革。其次，除國際恐怖組織、大規(guī)模毀傷性武器和彈道導(dǎo)彈擴(kuò)散等傳統(tǒng)威脅外，國際經(jīng)濟(jì)活動、海洋、外層空間、網(wǎng)絡(luò)空間等新型威脅凸顯。此外，中國軍費持續(xù)大幅增長、缺乏足夠的透明度，表現(xiàn)出試圖通過強(qiáng)力改變現(xiàn)狀的態(tài)勢，且臺海兩岸的軍力平衡正在發(fā)生變化?！靶麓缶V”繼續(xù)渲染上述態(tài)勢，認(rèn)為“日本面臨的各種安全保障問題及不確定因素呈現(xiàn)出日益明顯和尖銳之趨勢”。

與新的安全環(huán)境判斷相呼應(yīng)，“安保戰(zhàn)略”提出國家安全戰(zhàn)略目標(biāo)：一是強(qiáng)化必要威懾力，防范并消除直接威脅；二是推進(jìn)盟友及伙伴國間實質(zhì)性安保合作，改善亞太地區(qū)的安全環(huán)境，消除及減少直接威脅；三是改善全球的安全環(huán)境，強(qiáng)化基于普世價值及規(guī)則的國際秩序在解決國際領(lǐng)土糾紛方面的主導(dǎo)作用。“新大綱”基于安保戰(zhàn)略，重新修訂了1957年通過的“防衛(wèi)基本方針”，明確以新的“防衛(wèi)基本方針”作為日本防衛(wèi)戰(zhàn)略領(lǐng)域的實施綱領(lǐng)，即：構(gòu)建綜合防衛(wèi)體制，強(qiáng)化抑制和應(yīng)對各種事態(tài)的體制，緊密配合外交政策，不斷強(qiáng)化日美同盟，積極推進(jìn)雙邊或多邊安全保障合作，構(gòu)建發(fā)揮防衛(wèi)能力的基礎(chǔ)。