袁輝

從“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”到習(xí)近平同志關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的重要批示，從反“四風(fēng)”到《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》的制度安排，從講話、文件到新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的身體力行，這些政策和行動表明中央?yún)栃星趦€節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的態(tài)度和決心，體現(xiàn)出一種“冰清玉潔的政治綱領(lǐng)”，順應(yīng)了廣大干部群眾的呼聲和愿望。

實(shí)際上，鋪張浪費(fèi)不僅僅是作風(fēng)問題、思想問題和道德問題，長期以來，鋪張浪費(fèi)、豪華奢侈的頑疾更有其深刻的經(jīng)濟(jì)根源。

一是“免費(fèi)午餐”。有一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)常識的人都知道，天下沒有免費(fèi)的午餐，但是如果午餐的支付由就餐者以外的人承擔(dān)，那么對于就餐者而言，就是免費(fèi)的，他就不需要進(jìn)行成本與收益的精心計(jì)算。目前，我國各種浪費(fèi)現(xiàn)象觸目驚心，其中，“三公浪費(fèi)”更是影響惡劣、危害巨大。九三學(xué)社中央委員會提交到2012年政協(xié)會議上的提案顯示，目前，全國一年公款吃喝的開銷就已高達(dá)3000億元。這些開銷要么擠占肩負(fù)國計(jì)民生的公共財(cái)政，要么來自本應(yīng)保值增值的國有資產(chǎn)，均不需要享用者個(gè)人付費(fèi)，在這種情況下，如果沒有嚴(yán)格的監(jiān)管措施，過度消費(fèi)就是一個(gè)必然的經(jīng)濟(jì)后果。另一方面，由于信息的不對稱，要區(qū)分正當(dāng)?shù)墓珓?wù)接待和私人消費(fèi)，成本很高，因此也就助長了那些掌握公權(quán)力者在職消費(fèi)、假公濟(jì)私、中飽私囊等行為，不但侵害了公眾利益，而且給國家造成巨大損失。

二是市場缺失。隱藏在觥籌交錯、紙醉金迷背后的，還常常包含著馬克思所說的圍繞積累動機(jī)的“最骯臟的貪欲和最小心的盤算”，因?yàn)樯莩薇涣袨橘Y本家的交際費(fèi)用，炫富可以成為取得信貸的手段，于是揮霍可以和積累一同增加，一方?jīng)Q不會妨害另一方。更為重要的是，在現(xiàn)階段，行政部門和國有企業(yè)通過審批、壟斷等方式掌握著大量的公共資源，對這些經(jīng)濟(jì)要素的配置，市場是無能為力的。為了獲得對這些資源的控制權(quán)，宴請、贈卡、送旅游等非市場方式也就應(yīng)運(yùn)而生并大行其道，而為了保住“面子”、顯示“誠意”，相互攀比和鋪張浪費(fèi)也就在所難免，成為奢靡之風(fēng)的重要來源，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)。

三是收入差距擴(kuò)大。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2003年以來，我國的基尼系數(shù)一直在0.47至0.49之間徘徊，2013年這一指標(biāo)為0.473，已處于收入差距較大的區(qū)間。按照美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凡勃倫的觀點(diǎn)，由于財(cái)富的集中形成的“有閑階級”具有“明顯消費(fèi)”的傾向，那些富裕的上層階級需要通過豪華宴會、高檔服飾等浪費(fèi)性和奢侈性消費(fèi)，向他人炫耀和展示自己的金錢財(cái)力和社會地位，以及由此帶來的榮譽(yù)和聲望，因?yàn)椤捌缫曅詫Ρ痊F(xiàn)在已變成了主要是所有者與社會中其他成員之間的對比”，并且這種歧視性對比的演進(jìn)是無止境的。而公款浪費(fèi)的示范效應(yīng)更進(jìn)一步助長了社會上的不良習(xí)氣，二者相互影響，愈演愈烈。

我國是一個(gè)人均資源占有量少的發(fā)展中國家，鋪張浪費(fèi)不但非生產(chǎn)性地消耗了大量可用于發(fā)展社會生產(chǎn)力的寶貴資源，而且會導(dǎo)致資源配置的低效甚至無效，由公務(wù)消費(fèi)和浪費(fèi)推高的行政成本還會壓縮公共財(cái)政在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障等方面的投入，勢必阻礙社會和諧與國家進(jìn)步，因此必須堅(jiān)決抵制。

首先，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。著力解決市場體系不完善、市場秩序不規(guī)范、市場規(guī)則不統(tǒng)一、市場競爭不充分、行政干預(yù)過多和監(jiān)管不到位等問題，真正在價(jià)值基礎(chǔ)上讓競爭機(jī)制和供求機(jī)制決定價(jià)格，由價(jià)格配置稀缺資源并調(diào)節(jié)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而切斷權(quán)力與資本之間的紐帶，盡可能降低不正當(dāng)競爭、尋租和行政干預(yù)等行為，減少因市場扭曲引起的鋪張浪費(fèi)。

其次，形成合理有序的收入分配格局。一是合理確定黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位和國有企業(yè)在職人員的薪酬，提高其在職消費(fèi)、謀求灰色收入的成本；二是健全工資決定和正常增長機(jī)制，完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，讓經(jīng)濟(jì)增長的好處惠及全體人民，決不能讓“朱門酒肉臭，路有凍死骨”的現(xiàn)象發(fā)生；三是加快轉(zhuǎn)變政府職能并合理確定行政管理費(fèi)用支出占公共財(cái)政的比例，嚴(yán)格實(shí)行三公經(jīng)費(fèi)公開和支出預(yù)決算制度，從總量上控制鋪張浪費(fèi)。

再次，構(gòu)建嚴(yán)懲鋪張浪費(fèi)的高壓線，推進(jìn)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)工作的制度化和規(guī)范化。進(jìn)一步建立健全工作體制機(jī)制，制定落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》的細(xì)則和配套制度，對黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)講排場、比闊氣、大手大腳、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決杜絕“破窗效應(yīng)”，只有對違反制度規(guī)定的行為零容忍，才能讓那些掌握公共權(quán)力和公共資源的人不能不愿不敢鋪張浪費(fèi)，從源頭上遏制奢靡之風(fēng)，重塑黨和政府的良好形象。

最后，加大宣傳力度，努力使厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)在全社會蔚然成風(fēng)。中華民族具有艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，但是隨著“二代”“三代”們的成長和西方不良思想的侵蝕，勤儉的傳家寶似乎有束之高閣的危險(xiǎn)，因此要加強(qiáng)傳統(tǒng)文化教育，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想，讓節(jié)約成為日常觀念和行為習(xí)慣，是有效反對鋪張浪費(fèi)的長久之計(jì)。endprint