劉二偉

（三門峽職業(yè)技術學院，河南 三門峽 472000）

城鎮(zhèn)化背景下人的全面發(fā)展的農(nóng)民職業(yè)培訓體系構建
——以三門峽職業(yè)技術學院為例

劉二偉

（三門峽職業(yè)技術學院，河南 三門峽 472000）

城鎮(zhèn)化的根本是人的城鎮(zhèn)化。實現(xiàn)中國的城鎮(zhèn)化，農(nóng)民的地理和區(qū)域轉移只是最淺層、最表面的表現(xiàn)，最核心和最根本的目的是實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，是其身份、權利、價值觀、生活方式等方面的全面轉變。積極參與農(nóng)民職業(yè)培訓，是作為河南省骨干高職院校的三門峽職業(yè)技術學院在履行社會責任方面的重要體現(xiàn)，但是從培訓的思路看，培訓對農(nóng)民自身發(fā)展關注不夠，沒有實現(xiàn)技術培訓與農(nóng)民文化素質的協(xié)調發(fā)展，尚未完全構建出一個以人為本的、關注農(nóng)民全面發(fā)展培訓體系。對此，要從三方面構建著眼于人的全面發(fā)展的農(nóng)民職業(yè)培訓體系：構建技術育人和文化育人相結合的培訓體系，實現(xiàn)技術扶貧與精神文化扶貧共同發(fā)展；與群眾路線教育實踐活動相結合——建立以人為中心的培訓項目開發(fā)體系；以社區(qū)學院為載體關注市區(qū)中的農(nóng)民工培訓。

城鎮(zhèn)化；人的全面發(fā)展；農(nóng)民；職業(yè)培訓；三門峽職業(yè)技術學院

1 城鎮(zhèn)化的根本是人的城鎮(zhèn)化

1.1 人的全面發(fā)展

馬克思首先全面地提出了人的全面發(fā)展的理論。對該理論的關鍵是理解其關于人的本質的闡述，馬克思認為人的本質體現(xiàn)在這么幾個方面：人的活動是自由自覺的活動；人的本質是人的自然屬性、社會屬性和精神屬性的統(tǒng)一；人的需求有層次性，包括生存需求、發(fā)展需求和享樂需要等。他認為人的全面發(fā)展包括勞動能力（包括體力和智力）的發(fā)展、社會關系的發(fā)展和個性的發(fā)展等。馬克思所說的人的全面發(fā)展的基本內涵就在“全面”兩字，全面性是人的發(fā)展的第一個要求，也就是使人的各個方面、各個層次兼容并包地、相互協(xié)調地得以發(fā)展[1]。

從毛澤東、鄧小平、江澤民到胡錦濤、習近平，我黨關于人的全面發(fā)展的理論隨著中國革命、改革和發(fā)展的進程中不斷深化發(fā)展，而且更具有中國的特質。中國的社會主義現(xiàn)代化建設的進程——從社會主義制度的建立到改革開放后的小康社會建設、和諧社會建設和中華民族偉大復興的中國夢的“實現(xiàn)”，需要全面發(fā)展的勞動者，社會主義現(xiàn)代化建設的進程也貫穿于勞動者全面、自由發(fā)展的進程中。

1.2 城鎮(zhèn)化的三個步驟

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結構的重要依托?？傮w上看，城鎮(zhèn)化需要三個步驟方可完成，一是職業(yè)轉換，即離土不離鄉(xiāng)，農(nóng)民的職業(yè)由農(nóng)業(yè)專項非農(nóng)業(yè)；二是農(nóng)村居民進入城鎮(zhèn)成為城鎮(zhèn)居民，完成居住地的轉移，第三步，通過戶籍、社保等制度性保障，并通過長期的生活和自我調適，在取得城鎮(zhèn)居民身份、權益的同時尤其是在思想觀念、生活方式等方面融入城鎮(zhèn)文明?？偟膩砜?，第一步是農(nóng)民的職業(yè)轉換，第二步是農(nóng)民的地理和區(qū)域轉移，第三步則是人的身份、角色的根本轉換，是城鎮(zhèn)化的完成階段。職業(yè)的轉換和區(qū)域的轉移，需要周期短，而身份的根本轉換則需要漫長的時間和復雜的過程；職業(yè)的轉換和區(qū)域的轉移是表面和顯性的變化，而身份的根本轉換則是內在和根本的變化。所以，從本質上看，一切沒有完成第三個步驟的城鎮(zhèn)化都是不完整的城鎮(zhèn)化或者是一種“偽城鎮(zhèn)化”。

1.3 現(xiàn)實的缺憾

長期以來，我們過多關注城鎮(zhèn)化的前兩步工作，甚至認為實現(xiàn)了職業(yè)轉換、地理轉移和戶籍轉換就已經(jīng)完成了城鎮(zhèn)化，這種觀點是對城鎮(zhèn)化的理解過于狹隘，現(xiàn)實中如果過于重視第一步而忽視第二步則會造成城鎮(zhèn)化推進的各種后遺癥。實際上，從我國30多年的城鎮(zhèn)化的實踐來看，確實存在著諸多后遺癥，如失地農(nóng)民進入城鎮(zhèn)后難以融入城鎮(zhèn)生活的“適應性困境”、難以適應城鎮(zhèn)居民社會角色的“角色混亂”等等。如果進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民不能從心理上真正地接受和認可城鎮(zhèn)社會，就不能積極主動地實現(xiàn)社會角色的轉變，城鎮(zhèn)化只是“化物”而沒有“化人”。所以，城鎮(zhèn)化發(fā)展到今天，如何幫助失地農(nóng)民調適心理，做出適應城鎮(zhèn)社會的行為選擇，完成人的城鎮(zhèn)化是當今城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點。[2]

2 農(nóng)民培訓與高職院校服務社會功能的對接

2.1 大學的社會責任

在急劇變革和迅速發(fā)展的今天，大學的社會責任愈加重大，大學和社會之間的界限也越來越小。大學的發(fā)展離不開社會的支持，社會發(fā)展也需要大學這個智力和思想中心的指引和服務，社會服務不僅是大學自身具有的功能，更應該是大學的責任和義務。大學不能過度與社會保持距離，把自己固封在象牙塔內。美國學者德萊賽爾（Paul L.Dressel）指出：“大學不僅從社會得到了支持和權威，而且必須以社會為導向，承擔起社會責任。其教育項目必須適應社會需要?！痹?jīng)兩次出任哈佛大學校長的美國現(xiàn)代教育家德里克·博克說：“如果大學想充分認識自己在當今社會中的真正作用和目的，那它就必須審視自己的社會責任。”[3]可見，適當履行社會責任，大學才能真正找到自己在社會中的位置并實現(xiàn)自身的發(fā)展。

2.2 高職院校參與農(nóng)民培訓的必要性

高等職業(yè)院校作為高校的一支特殊力量，由于辦學模式與市場與社會更為貼切，近年來力量迅速壯大，實際上高職院校參與社會性培訓是大有可為的。目前，按照國家人力資源和社會保障部統(tǒng)計，2013年我國有2.69億農(nóng)民工，其中外出務工農(nóng)民工達1.66億人。[4]但是，農(nóng)民工參與培訓比例不高，國務院研究室課題組發(fā)布的《中國農(nóng)民工調研報告》顯示，我國農(nóng)村勞動力中接受過短期職業(yè)培訓的占20%，接受過初級職業(yè)培訓或教育的占3.4%，接受過中等職業(yè)教育的僅占0.13%，而沒有接受過技術培訓的占到76.4%[5]。

高職院校是以技能型人才培養(yǎng)為定位的高等院校，其校企合作、工學結合、訂單培養(yǎng)的培養(yǎng)模式越來越受到社會和市場的青睞，近年來辦學實力和社會影響愈加強大。不過，社會對高職院校的認同感還不高。在這樣的背景下，通過主動服務社會展示自身的辦學能力和水平十分有必要。但是，現(xiàn)實中大部分高職院校對農(nóng)民培訓等社會事業(yè)關注不足，在思想認識（許多院校依然墨守成規(guī)，以學歷教育為“正業(yè)“而把培訓工作當做可有可無的“副業(yè)”）、培訓參與度、師資投入等方面還有待提高，這也導致高職院校在農(nóng)民培訓方面還沒有發(fā)揮出應有的作用。

3 高職院校的做法及不足——以三職院為例

3.1 辦學思想上高度重視——“三位一體”的教育方針

三門峽職業(yè)技術學院是1999年經(jīng)國家教育部批準，在原三門峽工學院、三門峽廣播電視大學基礎上成立的一所地方高職院校。三門峽職業(yè)技術學院十分重視社會培訓工作，把之與普通高職教育、成人學歷教育放在同等重要的地位，提出了“三位一體”的辦學方針，并認為社會培訓工作是自身主動服務地方、回報地方，充分發(fā)揮好社會服務功能，不斷增強服務社會能力的主要途徑和必由之路，也是提升社會影響贏得社會廣泛支持實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的活力之源[6]。

另外，三門峽職業(yè)技術學院還制定了加強培訓工作的領導組織機構、具體負責機構和嚴格的“一票否決”的考核機制。在“三位一體”辦學方針的指導下，三門峽職業(yè)技術學院近年來每年的社會培訓超過20000人次，其中涉農(nóng)培訓（“陽光工程”培訓、“雨露計劃”培訓、農(nóng)民工培訓、社區(qū)學院培訓）作為新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)化建設的重要組成部分，近年來培訓工作也取得了較大進步。

近年來三門峽職業(yè)技術學院涉農(nóng)培訓數(shù)據(jù)表

3.2 積極參與政府扶貧項目推動技術傳播和人才培養(yǎng)

三門峽職業(yè)技術學院的涉農(nóng)培訓以國家的政策性扶貧培訓為主體。近年來，以三門峽市農(nóng)業(yè)局的“陽光工程”培訓、三門峽市扶貧辦的“雨露計劃”扶貧培訓為主要載體，積極開展對三門峽市相關農(nóng)村的技能培訓和農(nóng)村致富能手的培訓工作。以2013年為例，學院2013年度承擔市級培訓任務650名（其中3個月培訓計劃250名、金藍領培訓400名。金藍領培訓因生源問題完成60人，其余340人申請轉換為3個月培訓425人。）和湖濱區(qū)300名（其中7天實用技術培訓200名，3個月培訓計劃100名）。截止12月底，市、區(qū)兩級累計完成招生培訓1022名，基本完成培訓計劃。其中，金藍領60人，車輛駕駛員129人，靈寶市陽店鎮(zhèn)寨原村家政服務培訓51人，靈寶市蘇村鄉(xiāng)衛(wèi)家磨村果蔬花卉培訓班67人，王家后鄉(xiāng)老泉村家政服務70人，澠池縣果園鄉(xiāng)展莊村家政服務培訓70人，西村家政服務77人，盧氏縣低里坪村旅游服務與管理80人，王家后鄉(xiāng)賀村種植養(yǎng)殖培訓班79人，湖濱區(qū)槐樹洼種植養(yǎng)殖培訓74人，黃底種植養(yǎng)殖培訓75人，富村種植養(yǎng)殖培訓51人、家政服務78人。另外，2013年三門峽職業(yè)技術學院還參與市委組織部牽頭的農(nóng)村基層黨組織培訓，培訓農(nóng)村“兩委”干部90余人。

3.3 初步形成較為符合農(nóng)村實際的培訓思路

一是確立以人為本，突出特色的培訓原則。培訓工作要根據(jù)當?shù)刈匀环A賦和發(fā)展實際確定培訓項目，如在缺乏工商業(yè)基礎、遠離城鎮(zhèn)等經(jīng)濟中心而自然條件較好的貧困村選擇種植和養(yǎng)殖作為培訓突破口；在臨近城鎮(zhèn)、有一定工商業(yè)基礎的農(nóng)村培訓外向型的技能如售貨員、家政、育嬰師、駕駛員、旅游服務與管理等。

二是在教學上，采用“送教到村、專家講座、駐村教師授課、播放錄像專題片、贈送技術資料、建立長期電話咨詢聯(lián)系”的培訓形式。為了提高培訓質量，增強培訓效果，做到嚴把“三關”，一是嚴把輔導教育關，認真選聘任課教師，聘請技術強、會講課的“雙師型”（即懂理論，又懂實際操作）的教師進行授課輔導。二是嚴把培訓內容關。做好教學計劃制定，精選講解課題，并根據(jù)村民的要求，編印了涉及種植、養(yǎng)殖、家政服務、烹飪、編織、護理等內容的圖書和錄像資料，贈送給參訓學員和村民。三是嚴格教學實施。聘請的兼職教師駐村入戶，深入田間地頭，面對面、手把手培訓技術，同時對于上門求教的村民進行咨詢解答，并做好村民培訓需求調研和信息收集，掌握第一手的農(nóng)民需求，以隨時對教學內容補充調整。

三是嘗試在培訓過程中豐富農(nóng)村的文化生活。在培訓過程中，適當加入戲劇、電影、廣場舞等文藝元素，受到村民的歡迎。

3.4 不足和欠缺

一是培訓的主動性不足。三門峽職業(yè)技術學院的涉農(nóng)培訓以政府性的扶貧培訓為主體，對政府的政策和計劃依賴較大，這導致涉農(nóng)培訓的種類單一、規(guī)模和覆蓋面不大，具有很強的被動型。一旦政府政策和計劃發(fā)生變化，培訓就有可能“斷炊”，因此增強市場開發(fā)和爭取政策的主動性十分必要。

二是項目開發(fā)不夠。農(nóng)村現(xiàn)在多以“613899部隊”為主，青壯年大多遠離家鄉(xiāng)外出打工。那么針對農(nóng)村中的留守婦女、空巢老人的培訓就要開發(fā)與之自身特點和需要相適應的培訓項目，如飲食健康、權益保護、編織、文化藝術、個人安全防衛(wèi)等。

三是培訓程序設置尚不科學。理論上講，培訓項目的設置要有充分的實地調查和市場評估，培訓過程中要根據(jù)學員知識基礎確立符合實際的培訓形式，培訓之后要跟蹤調查對效果予以科學評估。可是，在實際操作過程中培訓項目的設置多以鄉(xiāng)、村干部上報為主，缺乏科學的實地調查和論證；另外，課程結束基本上意味著培訓結束，雖然給村民留下了資料和聯(lián)系電話，但對于普遍對學習技能缺乏主動性的村民來說，培訓有流于形式缺乏切實效果的危險。因此，培訓人員的主動跟蹤調查和效果評估就顯得十分必要。

四是缺乏文化素質類培訓。農(nóng)民是貧困的，他們需要技術和資金支持改變命運；農(nóng)民是樸實的，他們歡迎真正能幫助他們致富的培訓機構。但是，農(nóng)民也是需要激發(fā)的，因為他們的知識基礎薄弱、學習動力不足、缺乏熱情，小生產(chǎn)者的狹隘和自閉依然在許多農(nóng)民身上表現(xiàn)十分突出。因此，缺乏積極向上的學習態(tài)度、熱切改變命運的激情和意志，技術培訓工作最終都會流于形式。而這些需要靠文化素質類培訓來改變。

五是對缺乏對城鎮(zhèn)中的農(nóng)民工培訓的關注。學院參與的涉農(nóng)培訓絕大多數(shù)在農(nóng)村中進行，但不得不面對的現(xiàn)實就是———大量需要技能和文化素質培訓的青壯年集中在城鎮(zhèn)當中，因此，這部分群體尤其需要關注。

總之，從培訓的思路看，培訓對農(nóng)民自身發(fā)展關注不夠，沒有實現(xiàn)技術培訓與農(nóng)民文化素質的協(xié)調發(fā)展，尚未完全構建出一個以人為本的、關注農(nóng)民全面發(fā)展培訓體系。

4 建議：構建著眼于人的全面發(fā)展的農(nóng)民培訓體系

農(nóng)民培訓關乎國計民生，作為具有服務社會的責任和義務的高校當仁不讓。為了推動農(nóng)民培訓工作科學化、人性化、有序性地發(fā)展，要立足農(nóng)民實際、站在城鎮(zhèn)化發(fā)展的高度，構建著眼于農(nóng)民的全面發(fā)展的培訓體系。

4.1 構建技術育人和文化育人相結合的培訓體系，實現(xiàn)技術扶貧與精神文化扶貧共同發(fā)展。

技術解決做事的問題，文化解決做人的問題，技術可以改變命運，但是前提是主體要有積極主動學習技術的思想觀念（做人的問題）。即使學會了做事，但是不會做人，最終的結果是難以想象的。因此，構建技術育人和文化育人相結合的培訓體系關乎民生、關乎長遠，意義重大。

首先，構建技術育人和文化育人相結合的多元培訓課程。一是聘請技術、法律、文藝等知識背景的教師組成培訓團隊。二是除了開設符合農(nóng)村發(fā)展實際和農(nóng)民需要的種植、養(yǎng)殖、編織、烹飪等技術課程之外，還要開設大量的有助于激發(fā)農(nóng)民熱情和斗志的勵志類文化課程如致富的成功案例、不勞而獲的反面案例。三要通過勵志電影或紀錄片、學員討論、演講等形式統(tǒng)一思想，批判不勞而獲、做等靠要等消極思想。

其次，營造積極向上、力爭通過學習改變命運的社會文化氛圍。一是采取靈活多樣、有針對性的宣傳工作。培訓學校和農(nóng)村要通過掛條幅、印傳單、發(fā)短信、廣播節(jié)目、網(wǎng)絡傳播等形式宣傳積極向上的思想。二是通過文藝節(jié)目的平臺倡導學習。可通過重大節(jié)慶的文藝演出如廟會戲曲、春節(jié)晚會演出等把學習的精神融入節(jié)目。三是表彰先進，樹立榜樣，發(fā)揮示范作用，營造致富能人、技術能手在社會廣受尊重的社會文化氛圍。

4.2 與群眾路線教育實踐活動相結合——建立以人為中心的培訓項目開發(fā)體系

黨的群眾路線教育實踐活動是我黨在新時期加強自身作風建設和執(zhí)政能力建設的重大政治舉措。從政治角度看，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系是我黨的執(zhí)政之基和力量之源，缺乏了群眾的支持和擁護，執(zhí)政黨的執(zhí)政必然陷入危機之中。從工作方法和思路看，堅持群眾路線，大興社會調查之風是做任何事情實現(xiàn)科學化的必要前提。關于農(nóng)民培訓的項目開發(fā)和項目推動也必須深入群眾，接地氣，知民情，培訓工作方能科學有效。

一要堅持“調查—評估—決策—反饋—完善”的培訓項目開發(fā)思路。沒有調查就沒有發(fā)言權，僅僅有調查也沒有發(fā)言權。什么是有助于實現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展的培訓項目？不同的地區(qū)，不同的農(nóng)村有不同的實際情況。首先要做的是深入群眾通過實地調查了解他們的真實需要，而非只是從鄉(xiāng)村干部的報表來確定。其次要對群眾的意見進行科學評估，對可行性進行評估，然后才可做出決策。決策在執(zhí)行過程中通過群眾的意見反饋予以完善。需要指出的是，這個過程是一個循環(huán)往復的過程，這是由群眾的需求的多樣性、多變性決定的。

二要以群眾滿意作為評判我們培訓工作的標準。培訓項目、培訓形式、培訓團隊的組建等方面均要以群眾的滿意為原則?？刹捎迷L談、問卷調查、網(wǎng)上留言、電話采訪等多種形式，把群眾反饋的意見融入到培訓工作之中，真正朝著群眾滿意的方向推進。

三要以群眾的全面發(fā)展為培訓目標。技能培訓只是實現(xiàn)個人全面發(fā)展的一部分，而非全部。技能水平提升，只可保證生存有能力基礎，但難以保證之后的發(fā)展不出偏差。因此，在培訓項目開發(fā)、培訓團隊的組建、培訓課程的設置、培訓效果的評估等方面均要貫徹人的全面發(fā)展這一思路。要實現(xiàn)這一目標，就要在項目開發(fā)中融入人文素質類內容，培訓團隊實現(xiàn)多元化，培訓課程實現(xiàn)技能育人和文化育人相結合，培訓效果評估要多方面綜合考察等等。

4.3 以社區(qū)學院為載體關注市區(qū)中的農(nóng)民工培訓

現(xiàn)在農(nóng)村中的青年人集聚城市，因此在城市中構建就近培訓的平臺十分必要。作為高職院校，三門峽職業(yè)技術學院可以通過與社區(qū)學院合作，在服務社會中實現(xiàn)這些“新市民”的全面發(fā)展。

一要打破高校和社會之間的體制性壁壘，實現(xiàn)高校教育與社會需求之間的對接。建立相關激勵機制，激發(fā)教師服務社會的熱情?？梢酝ㄟ^職稱評定、課題申報等形式激發(fā)教師關注農(nóng)民群體、積極參與農(nóng)民培訓。

二要組建一支學科多元、業(yè)務精湛、具有較強服務社會意識的教師隊伍。學科多元是指既有技術類的學科如種植養(yǎng)殖、花卉園藝、經(jīng)營銷售等專業(yè)性、操作性較強的學科，亦有法律、心理健康、文藝等適合群眾維權、自身健康、休閑類的科目。業(yè)務精湛強調教師在面對特殊群體時的教學水平和靈活的教學方法。服務社會意識強調教師對農(nóng)村和農(nóng)民感情深厚，有強烈的社會擔當。

三要積極開發(fā)符合農(nóng)民需求、有助于農(nóng)民自身全面發(fā)展的課程。鑒于農(nóng)民工群體的時間和區(qū)域的分散性特點，其培訓以活動性培訓為主，課程性培訓為輔?？梢越柚鞣N公益性、學習性、娛樂性組織，如愛心社、驢友俱樂部、娛樂性團體等，對其進行有針對性培訓。課程設置實現(xiàn)職業(yè)技能課程和文化娛樂課程的結合，有針對性地開展農(nóng)民工普遍需要的職業(yè)規(guī)劃培訓、相關技能性培訓、文化娛樂性培訓、法律維權培訓、公共意識培訓、心理健康培訓、親子教育培訓等等。要堅持共性課程和個性課程相結合，對于少數(shù)特殊群體要量身定做個性化培訓課程，比如單親家庭、殘疾家庭、低保家庭等。

[1]陳學明.馬克思的人的全面發(fā)展理論與當代人的生活取向[J].復旦學報（社科版）．2000，（2）．

[2]嚴蓓蓓.人的城鎮(zhèn)化與失地農(nóng)民城市適應性障礙之消除[J].人民論壇，2013，（26）。

[3]德里克·博克.走出象牙塔—現(xiàn)代大學的社會責任[M].徐小洲，陳軍譯.杭州:浙江教育出版社，2011．

[4]人社部.2013年中國農(nóng)民工總量2.69億人[EB/OL].http://news.sohu.com/20140220/n395355415.shtml．

[5]唐文君．職業(yè)院校開展農(nóng)民工培訓的現(xiàn)狀、問題與對策研究[J]．職業(yè)技術教育，2010，（1）．

[6]三門峽職業(yè)技術學院關于進一步加強繼續(xù)教育及培訓工作管理的意見[EB/OL]．http://www.smxpt.cn/smxpts-ite/readnews.aspNewsId=7567．

責任編輯：鄧榮華

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1672-2094(2014)04-0118-05

2014-06-17

本文系三門峽職業(yè)技術學院2013年度科研項目“城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村勞動者培訓路徑探析”（項目編號：SZY-2013-004）的階段性成果。

劉二偉（1981-），男，河南許昌人，河南省三門峽職業(yè)技術學院助教,碩士。研究方向：三農(nóng)問題。