惠 蕊，張明黨

(1.沾益縣白水鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 沾益 655335;2.沾益縣德澤鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 沾益 655332)

近年來(lái)，沾益縣整合畜牧業(yè)計(jì)劃管理、畜禽品種改良、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥飼料監(jiān)察、畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法等部門(mén)力量，多措并舉，逐步建立完善從源頭到餐桌的全程監(jiān)管機(jī)制，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

1 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為

認(rèn)真貫徹落實(shí)《曲靖市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖管理辦法》，建立健全畜禽養(yǎng)殖監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行“一對(duì)一”科技聯(lián)系人制度，對(duì)新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，下派技術(shù)人員全程監(jiān)管指導(dǎo)，督促幫助建立健全養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量安全管理制度和畜禽養(yǎng)殖記錄檔案，進(jìn)行備案登記。對(duì)已建、改擴(kuò)建的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完善備案登記，嚴(yán)格按照“一證、一碼、五制度、八記錄”要求進(jìn)行規(guī)范化管理，確保各項(xiàng)制度和養(yǎng)殖記錄檔案落到實(shí)處。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))100%進(jìn)行養(yǎng)殖備案登記，實(shí)行養(yǎng)殖代碼管理，100%建立健全畜禽生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，100%建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度和養(yǎng)殖記錄檔案，實(shí)行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理。

2 強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展

堅(jiān)持把重大動(dòng)物疫病防控作為推動(dòng)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定最重要的工作抓實(shí)抓緊。按照“預(yù)防為主、防控結(jié)合”的方針，以控制重大動(dòng)物疫病、保障公共衛(wèi)生安全為目標(biāo)，加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，不斷提高重大動(dòng)物疫情的預(yù)警預(yù)報(bào)、快速反應(yīng)、控制撲滅和動(dòng)物防疫監(jiān)督管理能力。一是深入完善動(dòng)物防疫體系，重點(diǎn)是建立健全村級(jí)防疫監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保村級(jí)防疫做到“六有”:即有固定人員、有固定地點(diǎn)、有牌子、有物資儲(chǔ)藏室、有檔案、有冷鏈設(shè)備。二是創(chuàng)新動(dòng)物防疫工作機(jī)制，全面推行“統(tǒng)一組織、分片包干、集中免疫、整村推進(jìn)”的動(dòng)物防疫新模式，推行“321”防疫注射新技術(shù)，杜絕空白村、空白戶、空白畜，真正達(dá)到“應(yīng)免盡免，不留空檔”。三是強(qiáng)化動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，深入開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測(cè)，分析和評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果，科學(xué)指導(dǎo)動(dòng)物疫病防控工作。四是認(rèn)真做好消毒滅源工作，建立健全嚴(yán)格的消毒制度，對(duì)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)所、批發(fā)交易市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(點(diǎn))等進(jìn)行嚴(yán)格消毒。五是加強(qiáng)對(duì)免疫環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，認(rèn)真組織做好免疫密度和免疫質(zhì)量的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改免疫薄弱環(huán)節(jié)，確保免疫密度和質(zhì)量雙到位;認(rèn)真落實(shí)防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，細(xì)化實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確具體人員的責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保責(zé)任真正落實(shí)。六是要強(qiáng)化動(dòng)物疫病溯源管理，切實(shí)提升應(yīng)急處置能力。認(rèn)真做好牲畜耳標(biāo)佩戴和免疫檔案管理等工作，深入做好突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情，能做到快行動(dòng)、嚴(yán)處理，迅速撲滅疫情，防止擴(kuò)散蔓延。多年來(lái)，全縣重大動(dòng)物疫病免疫密度均達(dá)到應(yīng)免數(shù)的100%。全縣主要畜禽免疫密度、免疫保護(hù)率、畜禽死亡率等主要指標(biāo)均達(dá)到了省、市要求，確保了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2010年沾益縣榮獲曲靖市“重大動(dòng)物疫病整體推進(jìn)示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)。

3 抓好種畜禽管理，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為

嚴(yán)格執(zhí)行引種審批制度，按照分級(jí)審批管理的要求，做到依法引種，引進(jìn)的種畜禽要具備“三證一檔一書(shū)一票”，即種畜禽系譜證、產(chǎn)品合格證、檢疫證明、種畜個(gè)體檔案、產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)、稅務(wù)發(fā)票，引進(jìn)后要嚴(yán)格按照檢疫程序，隔離觀察，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)健康方可使用。加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種畜禽或者是生產(chǎn)商品代仔畜和雛禽的單位和個(gè)人的管理，對(duì)已建種畜禽場(chǎng)要規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種畜禽行為，督促限期依法辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)在規(guī)定時(shí)間不辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對(duì)擬建、改建和擴(kuò)建種畜禽場(chǎng)，要嚴(yán)格按照種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證審批程序和要求，依法辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證方可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種畜禽。要加強(qiáng)家畜人工授精站和開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性配種點(diǎn)的管理，對(duì)已取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的要加大督查，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)新建、改建和擴(kuò)建的要嚴(yán)格審批，依法辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。加大種畜禽執(zhí)法力度，查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的要限期整頓或依法取締，加大查處打擊制售假劣種畜禽行為，維護(hù)廣大養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益。種畜禽場(chǎng)發(fā)證率達(dá)100%，建檔率達(dá)100%，監(jiān)管率達(dá)100%。

4 重視投入品管理，確保用藥用料安全

按照《曲靖市獸藥飼料質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范化管理辦法》要求，以控制源頭污染為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化獸藥、飼料監(jiān)管，執(zhí)行獸藥飼料質(zhì)量承諾市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)全縣獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)(個(gè)體)全部實(shí)行備案登記制度，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案管理，建立健全獸藥飼料安全信用體系和失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法。深入開(kāi)展獸藥飼料市場(chǎng)專項(xiàng)整治，組織開(kāi)展優(yōu)質(zhì)合格獸藥飼料進(jìn)村入戶活動(dòng)，向農(nóng)民普及安全使用獸藥、飼料和飼料添加劑等知識(shí)，推廣使用低殘高效獸藥和無(wú)污染添加劑。加強(qiáng)獸藥飼料使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法查處使用假劣獸藥飼料、違禁獸藥、人藥獸用、超標(biāo)添加限用藥物添加劑、使用劣質(zhì)原料和替代品、大包裝中的小包裝無(wú)生產(chǎn)日期的飼料和飼料添加劑、在飼料和飲用水中添加非法物質(zhì)等違法行為。加大獸藥飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)力度，制定科學(xué)的抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃，堅(jiān)持抽查與送檢相結(jié)合，開(kāi)展獸藥飼料質(zhì)量安全狀況監(jiān)測(cè)。建立獸藥飼料質(zhì)量安全可追溯制度，建立獸藥飼料經(jīng)營(yíng)進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬、獸藥飼料使用購(gòu)進(jìn)臺(tái)賬、使用記錄和監(jiān)督管理卡記錄可追溯管理體系。全縣獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)持證率達(dá)100%，建檔率達(dá)100%，監(jiān)管率達(dá)100%，監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%。全面實(shí)施休藥期制度，獸藥和飼料產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)90%以上。

5 狠抓動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，保障公共衛(wèi)生安全

依法加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和動(dòng)物隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰場(chǎng)所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所、動(dòng)物防疫條件的審查，嚴(yán)厲查處無(wú)動(dòng)物防疫條件合格證生產(chǎn)行為，不具備條件的要堅(jiān)決限期整頓或取締。積極推進(jìn)二維碼標(biāo)識(shí)工作，擴(kuò)大實(shí)施范圍，建立動(dòng)物疫病可追溯體系，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和出縣境動(dòng)物全面實(shí)施二維碼標(biāo)識(shí)管理。規(guī)模養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫報(bào)檢制度。嚴(yán)格屠宰檢疫操作規(guī)程，全面落實(shí)誰(shuí)檢疫、誰(shuí)負(fù)責(zé)的規(guī)定。加強(qiáng)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品加工和流通經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。全面落實(shí)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，建立健全養(yǎng)殖記錄檔案，規(guī)范奶站建設(shè)，確保生鮮乳質(zhì)量安全。認(rèn)真貫徹落實(shí)《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》、《職業(yè)獸醫(yī)管理辦法》和《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》，加強(qiáng)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)監(jiān)管和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理，積極推進(jìn)職業(yè)獸醫(yī)制度，規(guī)范動(dòng)物診療行為，依法辦理動(dòng)物診療許可證，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。切實(shí)加強(qiáng)病原微生物實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作，修改和完善實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，加強(qiáng)工作人員、有毒藥品和環(huán)境安全管理，確保實(shí)驗(yàn)室安全。加強(qiáng)與衛(wèi)生、工商、公安等部門(mén)的協(xié)作，加大對(duì)城區(qū)賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)單位巡查力度，消除監(jiān)管空白和死角，依法查處和嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫、病死害動(dòng)物產(chǎn)品的違法違規(guī)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志管理，建立健全管理制度和臺(tái)賬，確保不出現(xiàn)工作人員和執(zhí)法人員違紀(jì)違規(guī)情況發(fā)生。大力宣傳畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)和畜產(chǎn)品安全知識(shí)，增強(qiáng)公民尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法制政府相適應(yīng)的良好的和諧社會(huì)氛圍。全縣養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、隔離場(chǎng)所、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所100%進(jìn)行動(dòng)物防疫條件審查，依法辦理動(dòng)物防疫條件合格證。養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和出縣境動(dòng)物100%實(shí)施二維碼標(biāo)識(shí)管理，建成動(dòng)物疫病可追溯體系。動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、衛(wèi)生監(jiān)督到位率達(dá)100%。多年持續(xù)保持重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故為零。沾益縣畜牧獸醫(yī)局2010年榮獲農(nóng)業(yè)部授予的“農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。