邵剛云

(馬龍縣大莊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 馬龍 655107)

2011年以來，在省、市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的關(guān)心支持下，馬龍縣人民政府制定優(yōu)惠扶持政策，引進云南馬龍雙友牧業(yè)有限公司，馬龍縣肉牛產(chǎn)業(yè)獲得跨越式發(fā)展，在省內(nèi)有較高知名度。本文對馬龍縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題進行了分析，對今后肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出相應(yīng)的對策建議，供同行及相關(guān)人士參考。

1 馬龍縣具有優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨特優(yōu)勢

1.1 自然優(yōu)勢

馬龍縣國土總面積1 614 km2，人均8 071 m2。馬龍縣地勢東南高峻，中部隆起向西北傾斜，呈階梯狀下降，海拔1 900～2 100m，具有山區(qū)、丘陵、河谷等地形特點。氣候?qū)俚途暩咴撅L(fēng)氣候，冬季干旱、夏秋多雨、冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，年均氣溫13.6℃，年均日照時數(shù)2 158 h，無霜期247 d，年均降雨量約1 000mm。土壤以紅壤、黃壤、紫色土為主，pH值4～7。有金沙江、珠江的7條支系河流，蜿蜒曲折，縱橫交錯切割全境，形成11個山間小壩子和11個河谷槽子?，F(xiàn)有水庫壩塘485件，總庫容9 880萬m3，可謂“面積寬廣、地勢平緩、日照充足、雨水充沛、水源豐富、氣候溫和”。

1.2 區(qū)位優(yōu)勢

馬龍縣位于曲靖市與昆明市兩大城市之間，距曲靖市22 km，昆明市113 km，周邊與麒麟?yún)^(qū)、尋甸縣、宜良縣、陸良縣相連，貴昆鐵路、320國道、昆曲高速公路穿過縣境?？h內(nèi)公路、通信已形成網(wǎng)絡(luò)化，可謂村村通公路、戶戶通電話。

1.3 草場優(yōu)勢

馬龍縣共有草山草坡面積4.7萬hm2，有半人工草場1 600 hm2，待開發(fā)撩荒地1.3萬hm2。草場內(nèi)可食牧草種類繁多，生長茂盛，產(chǎn)量高、質(zhì)量好、營養(yǎng)豐富，具有實施劃區(qū)輪牧的巨大潛力。

1.4 飼草飼料資源

馬龍縣旱地較多，總面積3萬hm2，農(nóng)作物播種面積大，飼糧品種多，秸稈豐富，青貯氨化飼料起步早、推廣面大，完全可為優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的飼草飼料。

1.5 產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)推廣體系

全縣累計建成標(biāo)準(zhǔn)化牛舍65 800 m2，肉牛凍精改良點11個，年完成凍精改良牛6 700余頭;建成永久性青貯窖35 609m3，配置大中型飼料青貯機33臺，全面推廣農(nóng)田種草和糧草輪作，突出玉米秸稈青貯，年完成青貯飼料制作7 500余t，氨化飼料2 200余t，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫體系，做到人員、設(shè)備、方案三到位。大力推廣青草+青貯飼料+混合精料的全舍飼、補飼飼養(yǎng)技術(shù)，有效提高了出欄率和商品率。實施規(guī)范化獸藥、飼料、飲水、消毒等制度，保障了畜產(chǎn)品安全。

1.6 馬龍縣具有發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)的良好氛圍

2011年以來縣委、縣政府加強對肉牛生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺了《馬龍縣人民政府關(guān)于加快優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，制定優(yōu)惠傾斜政策，明確發(fā)展目標(biāo)，并把肉牛生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)納入各級干部工作業(yè)績考核內(nèi)容，嚴(yán)格實行獎懲，為優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍。

2 馬龍縣優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在省、市的大力支持下，馬龍縣委、縣政府充分利用本地獨特優(yōu)勢，制定優(yōu)惠扶持政策，極大地調(diào)動廣大養(yǎng)殖戶的積極性，吸引大批外地客商到馬龍考察落戶，從事優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖，基本形成“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展格局，馬龍縣優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展。預(yù)計2013年末，全縣肉牛存欄6.5萬頭，出欄3.5萬頭，產(chǎn)值達2億元以上。已建成規(guī)模養(yǎng)殖戶422戶，其中:50 000頭以上的1戶，500頭以上的1戶，100頭以上的24戶，50頭以上的13戶，20頭以上的58戶，10頭以上的325戶。引進曲靖雙友鋼鐵集團有限公司，成立云南馬龍雙友牧業(yè)有限公司;引進湖南商會云南分會，成立了馬龍永發(fā)牧業(yè)有限公司。云南馬龍雙友牧業(yè)有限公司計劃5年內(nèi)完成投資20億元，建成年存欄5萬頭，出欄10萬頭，產(chǎn)值達50億元的高檔肉牛養(yǎng)殖基地?，F(xiàn)已投資2.5億元，完成1號育肥場建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化育肥牛舍7棟35 000m2，存欄肉牛2 500頭。完成2號牧場的改造升級，4號牧場已開工建設(shè)，投資3億元的屠宰深加工廠已完成土方開挖、回填及職工住宅樓主體建設(shè)等工程。馬龍永發(fā)牧業(yè)有限公司計劃投資5 000萬元，新建飼養(yǎng)優(yōu)質(zhì)能繁母牛500頭以上的核心群場，扶持飼養(yǎng)能繁母牛10頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶200戶，成立優(yōu)質(zhì)肉牛牛源生產(chǎn)專業(yè)合作社，飼養(yǎng)規(guī)模達2 000頭以上，年出欄優(yōu)質(zhì)肉牛1 000頭以上，實現(xiàn)產(chǎn)值1 000萬元以上?，F(xiàn)已征地2 hm2，建成牛舍6幢3 600m2、青貯窖 11 口 2 000 m3、干草棚1 000 m2、辦公及生活用房216m2、糞污處理池540m3，硬化、綠化了場區(qū)?，F(xiàn)飼養(yǎng)肉牛40頭，制作青貯飼料250 t，現(xiàn)有員工10人，累計投資816萬元。

3 存在的主要問題

3.1 能繁母牛數(shù)量少，牛源緊缺

馬龍縣存欄肉牛65 000頭，出欄35 000頭，現(xiàn)飼養(yǎng)能繁母牛25 000頭，每年產(chǎn)犢16 500頭(按每頭能繁母牛18個月生產(chǎn)育成1頭犢牛，年均產(chǎn)犢0.66頭計算)尚不能滿足現(xiàn)有飼養(yǎng)規(guī)模，更不可能滿足日益擴大飼養(yǎng)規(guī)模龍頭企業(yè)及育肥場(戶)的需求，勢必到處購牛。從全國牛源形勢看，牛源緊缺已呈全國趨勢，無法解決龍頭企業(yè)架子牛來源，必然導(dǎo)致肉牛育肥場普遍存在空欄現(xiàn)象。

3.2 能繁母牛良莠不齊，綜合生產(chǎn)力低

馬龍縣飼養(yǎng)的能繁母牛以多年飼養(yǎng)的本地母牛為主，小到100～200 kg，大到 300 ～400 kg，個體小，生長緩慢，綜合生產(chǎn)力低，經(jīng)濟效益差。

3.3 草料資源配置不合理，浪費與不足并存

從天然草原使用看，林權(quán)制度改革后，一些養(yǎng)殖戶沒有天然草場放牧，而另一些有天然草場的農(nóng)戶又沒有飼養(yǎng)。從農(nóng)副產(chǎn)物利用看，一些養(yǎng)殖戶沒有農(nóng)副產(chǎn)物飼喂，而另一些沒有養(yǎng)殖的農(nóng)戶則把農(nóng)副產(chǎn)物拋棄、焚燒，污染環(huán)境。從全年供給看，夏秋供給過剩，冬春嚴(yán)重不足。

3.4 飼養(yǎng)管理落后，養(yǎng)殖效益差

一是群眾養(yǎng)殖觀念陳舊，經(jīng)驗主義思想嚴(yán)重，對新技術(shù)、新知識接受較慢，特別是對優(yōu)良品種、科學(xué)方法的認(rèn)識不足，有的存在抵觸思想。二是接受新事物的渠道不暢，有些經(jīng)常參加培訓(xùn)的是未搞養(yǎng)殖的，而有些多年飼養(yǎng)，甚至是有一定規(guī)模的養(yǎng)殖戶未能得到培訓(xùn)。三是投入意識不強，盲目節(jié)約生產(chǎn)成本，不理解投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，寧愿抱著舊傳統(tǒng)不放，而不去用低投入換來高收益，結(jié)果得不償失，再好的品種結(jié)果也是“一年像爹、二年像媽、三年變成老疙瘩”。

3.5 資金投入不足，空欄問題突出

肉牛養(yǎng)殖是投資大、周期長、見效慢、保民生的產(chǎn)業(yè)。由于各級財政困難，長期以來對畜牧業(yè)投入不足，制約了肉牛產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖戶、育肥場、擴繁場、技術(shù)培訓(xùn)等整個產(chǎn)業(yè)鏈普遍存在資金缺乏狀況，空欄問題突出。馬龍縣建成的500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶，現(xiàn)只飼養(yǎng)100頭左右，100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶，現(xiàn)只飼養(yǎng)肉牛50頭左右，且無支持資金，導(dǎo)致后繼無力。

3.6 肉牛養(yǎng)殖技術(shù)推廣任重道遠(yuǎn)

一是散養(yǎng)戶基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，現(xiàn)有牛舍多數(shù)人畜共居，面積狹小，通風(fēng)不暢，缺乏飼槽、飲槽等配套設(shè)施，不適宜規(guī)范化飼養(yǎng)。二是凍精改良受胎率不到50%，良種率低。三是牧草種植、青貯、氨化飼料技術(shù)推廣還不到位，精料、工業(yè)飼料使用較少。四是疫病綜合防治還需進一步加強。五是各養(yǎng)殖戶與雙友牧業(yè)公司之間尚未找到利益平衡點。

4 馬龍縣優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議

4.1 充分認(rèn)識優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性

牛肉供應(yīng)總量不足，牛肉價格逐年遞增已成定局，肉牛產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟中一個新興的強勢產(chǎn)業(yè)。為進一步促進肉牛產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，各級政府應(yīng)不斷制定有利于肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，尤其是要盡快出臺保護基礎(chǔ)母牛的政策措施，增加對肉牛產(chǎn)業(yè)的資金、物資和技術(shù)投入，以扶持和促進肉牛產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。

4.2 連片草場不復(fù)存在，分散飼養(yǎng)成為主體

林權(quán)制度改革，耕地開墾，天然草場形成網(wǎng)格化，連片草場不復(fù)存在，加之養(yǎng)牛的生產(chǎn)周期較長，特別是能繁母牛的飼養(yǎng)周期更長，不適于大規(guī)模養(yǎng)殖。充分利用廣大農(nóng)村富有的勞動力資源，田埂地角、零星分散的天然牧草資源，小規(guī)模種植優(yōu)質(zhì)牧草、農(nóng)副產(chǎn)物資源等是農(nóng)區(qū)今后發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖的主體。因此，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展能繁母牛飼養(yǎng)是一項最基礎(chǔ)的工作，可為整個優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

4.3 發(fā)揮專業(yè)合作組織的樞紐作用，徹底激活肉牛產(chǎn)業(yè)

在分散飼養(yǎng)能繁母牛的基礎(chǔ)上，建立專業(yè)合作組織，把各養(yǎng)殖戶組織起來，形成網(wǎng)絡(luò)，進而形成小群體、大規(guī)模的區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。通過專業(yè)合作組織，一是創(chuàng)建適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的生產(chǎn)模式，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng)，提高經(jīng)濟效益。二是聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)畜牧機構(gòu)，為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一品種、飼草飼料、疫病防治、飼養(yǎng)管理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)戶飼養(yǎng)技術(shù)示范體系。三是聯(lián)絡(luò)與金融機構(gòu)的關(guān)系，為農(nóng)戶養(yǎng)殖提供資金來源。四是有計劃地組織犢牛出欄，提高規(guī)模效益。專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)結(jié)合，形成規(guī)范化、專業(yè)化的生產(chǎn)基地，發(fā)揮龍頭企業(yè)外聯(lián)作用，打通渠道，把資源與市場連接起來，利用現(xiàn)代化的信息手段、充裕的資金實力，徹底激活肉牛產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高效生產(chǎn)。

4.4 完善財政扶持和金融支持體系，為優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖注入新的活力

“建立政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)和農(nóng)民投入為主，社會投入為補充”的投資機制，整合農(nóng)業(yè)、財政、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技等部門的有關(guān)項目資金，采取“先建后補”、“以獎代補”、政府貼息等方式，吸引企業(yè)、養(yǎng)殖戶、民間和社會資金投入。在用好扶持資金，激活民間資金的前提下，探索建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保和農(nóng)業(yè)擔(dān)保風(fēng)險補償機制，擴大有效擔(dān)保物范圍和授信額度，給予符合條件的養(yǎng)殖專業(yè)合作社資金支持，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。建立政府獎勵機制，表彰獎勵龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、運銷大戶、畜產(chǎn)品加工企業(yè)、有突出貢獻的單位和個人。

4.5 以政策引導(dǎo)，加快基礎(chǔ)母牛群建設(shè)

加大財政對能繁母牛、凍精改良犢牛、凍精改良員補助，調(diào)動廣大農(nóng)戶飼養(yǎng)能繁母牛的積極性，擴大基礎(chǔ)母牛群，保障牛源供給。同時對現(xiàn)有能繁母牛進行整群，淘汰體型小、產(chǎn)犢少、生長緩慢個體，優(yōu)化基礎(chǔ)母牛群，提高凍精改良受胎率。按當(dāng)前馬龍縣出欄35 000頭以上肉牛計算，能繁母牛數(shù)量應(yīng)保持在55 000頭以上，方能滿足肉牛育肥需要。

4.6 加強科技培訓(xùn)，增強發(fā)展后勁

廣泛宣傳加強肉牛飼養(yǎng)管理與肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟效益的關(guān)系，改變?nèi)罕娪^念和傳統(tǒng)習(xí)慣，推廣高檔肉牛凍精改良技術(shù)，使龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖戶真正掌握操作技術(shù)，能自主完成凍精改良工作。組織和引導(dǎo)養(yǎng)殖戶開展飼草飼料生產(chǎn)、貯備，落實牧草、青飼玉米種植面積，大量制作青貯飼料，收貯干稻草等農(nóng)副產(chǎn)物。推廣補飼精料、工業(yè)飼料飼喂技術(shù)。實施“青綠飼料+青貯飼料+農(nóng)副產(chǎn)物+精料(工業(yè)飼料)”四季調(diào)節(jié)，確保飼草飼料全年均衡供給。指導(dǎo)養(yǎng)殖戶運用好種、料、防、管關(guān)鍵技術(shù)，最大限度提高肉牛生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益。

4.7 健全和完善肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度，保障企業(yè)和養(yǎng)殖戶利益

健全和完善肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度，利用好、保護好、發(fā)展好企業(yè)和養(yǎng)殖戶的積極性，保障企業(yè)和養(yǎng)殖戶的利益是肉牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。運用政府投入與市場運作相結(jié)合的方式，建立肉牛產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖風(fēng)險基金，防范和化解養(yǎng)殖戶、企業(yè)的市場和自然風(fēng)險。建立養(yǎng)殖戶與企業(yè)穩(wěn)定的產(chǎn)品購銷和利益共同體，形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)營機制，進一步保障企業(yè)和養(yǎng)殖戶的利益，保護其積極性。

優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)是今后畜牧業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，隨著人們生活水平的提高和膳食結(jié)構(gòu)的改變，優(yōu)質(zhì)牛肉需求量越來越大，供不應(yīng)求將長期存在。優(yōu)質(zhì)肉牛生長期、懷孕期長，產(chǎn)犢少，牛源體系建設(shè)(特別是能繁母牛的保護、增加)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在農(nóng)區(qū)沒有大片草山，不可能組織大規(guī)模生產(chǎn)，引導(dǎo)、扶持、激勵千家萬戶飼養(yǎng)能繁母牛是今后肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。因此，探索制訂能繁母牛、犢牛、凍精改良補助，提高受孕、產(chǎn)犢率是今后工作的重點。