2013年12月底，日本內(nèi)閣府宇宙戰(zhàn)略室公布了日本2014財(cái)年航天開(kāi)發(fā)預(yù)算。該預(yù)算于2014年4月1日起正式執(zhí)行，其總額度達(dá)3666億日元，較2013財(cái)年增加了13.9%。

1 各省廳航天經(jīng)費(fèi)預(yù)算的基本情況分析

2013年末，申請(qǐng)日本航天開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的11個(gè)省廳—內(nèi)閣官房、內(nèi)閣府、警察廳、總務(wù)省、外務(wù)省、文部科學(xué)省、農(nóng)林水產(chǎn)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、國(guó)土交通省、環(huán)境省和防衛(wèi)省向內(nèi)閣府申報(bào)經(jīng)費(fèi)。最后，經(jīng)內(nèi)閣府審定的航天經(jīng)費(fèi)預(yù)算為3666億日元，包括基本預(yù)算和推進(jìn)優(yōu)先課題兩部分。其中，基本預(yù)算額度為2774億日元，占總預(yù)算經(jīng)費(fèi)的76.27%；推進(jìn)優(yōu)先課題申請(qǐng)的預(yù)算額度為892億日元，占總預(yù)算經(jīng)費(fèi)的13.73%。

各省廳申報(bào)后經(jīng)內(nèi)閣府審定的預(yù)算經(jīng)費(fèi)如下：

1）內(nèi)閣官房694.70億日元，用于“情報(bào)采集衛(wèi)星”（IGS）的開(kāi)發(fā)及其相關(guān)項(xiàng)目（包括推進(jìn)優(yōu)先課題預(yù)算149.16億日元），較上一財(cái)年增加了86.18億日元。

2）內(nèi)閣府186.13億日元（包括推進(jìn)優(yōu)先課題預(yù)算92.65億日元），較上一財(cái)年增加了76.33億日元。主要用于：

·完善衛(wèi)星系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)3.94億日元（包括推進(jìn)優(yōu)先課題預(yù)算2.65億日元），較上一財(cái)年增加3.07億日元；

·開(kāi)發(fā)和完善“準(zhǔn)天頂衛(wèi)星”（QZS）及其運(yùn)營(yíng)費(fèi)89.21億日元（包括推進(jìn)優(yōu)先課題預(yù)算10.00億日元），較上一財(cái)年減少7.34億日元；

·開(kāi)發(fā)和完善廣域?yàn)?zāi)害監(jiān)視衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)營(yíng)費(fèi)80.00億日元（全部都是以推進(jìn)優(yōu)先課題申請(qǐng)，采用新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)）。

3）警察廳7.64億日元，用于支付高分辨率遙感衛(wèi)星圖像分析系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)和通信衛(wèi)星應(yīng)用費(fèi)用，較2013年減少0.54億日元。

4）總務(wù)省24.14億日元（其中包括推進(jìn)優(yōu)先課題預(yù)算3.00億日元），較上一財(cái)年增加2.48億日元。主要用于：

·“準(zhǔn)天頂衛(wèi)星”時(shí)間管理系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)營(yíng)費(fèi)0.75億日元，較上一財(cái)年減少了0.04億日元；

·與航天通信系統(tǒng)技術(shù)有關(guān)的研發(fā)費(fèi)20.15億日元，較上一財(cái)年減少了0.48億日元；

·與開(kāi)展海洋資源調(diào)查用的下一代衛(wèi)星通信技術(shù)有關(guān)的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用3.00億日元（新增項(xiàng)目，全部以推進(jìn)優(yōu)先課題申請(qǐng)，采用新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)）。

5）外務(wù)省1.76億日元，較上一財(cái)年減少了0.12億日元。主要用于：

·支持衛(wèi)星圖像判讀分析1.61億日元（較上一財(cái)年減少了0.12億日元）；

·推進(jìn)航天外交費(fèi)用0.15億日元（與上一財(cái)年持平）。

6）文部科學(xué)省1890.28億日元（包括13項(xiàng)優(yōu)先課題，其中567.29億日元是以推進(jìn)優(yōu)先課題申請(qǐng)），較上一財(cái)年增加了247.43億日元。主要用于：

·研發(fā)新型骨干火箭70.00億日元（新增項(xiàng)目，其中以推進(jìn)優(yōu)先課題申請(qǐng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)達(dá)60.00億日元，采用新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)）；

·實(shí)現(xiàn)骨干火箭高智能化研究46.96億日元（其中以推進(jìn)優(yōu)先課題申請(qǐng)預(yù)算為45.23億日元），較上一財(cái)年增加40.79億日元；

·廣域、高分辨率觀(guān)測(cè)技術(shù)衛(wèi)星開(kāi)發(fā)18.93億日元（新增項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)全部以推進(jìn)優(yōu)先課題申請(qǐng)，采用新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)）；

·“超低軌道高度試驗(yàn)衛(wèi)星”（SLATS）研發(fā)10.90億日元（新增項(xiàng)目，全部以推進(jìn)優(yōu)先課題申請(qǐng)，采用新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)）；

·紅外遙感器的研究與開(kāi)發(fā)1.50億日元（新增項(xiàng)目，其中以推進(jìn)優(yōu)先課題申請(qǐng)的預(yù)算額度為1.0億日元，采用新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)）；

·驗(yàn)證清除軌道碎片系統(tǒng)技術(shù)經(jīng)費(fèi)8.00億日元（新增項(xiàng)目，全部以推進(jìn)優(yōu)先課題申請(qǐng)預(yù)算，采用新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)）；

·先進(jìn)陸地觀(guān)測(cè)衛(wèi)星-2（ALOS-2）30.75億日元（已基本完成開(kāi)發(fā)工作，具體發(fā)射時(shí)間定為2014年5月24日，故較上一財(cái)年減少了12.89億日元，其中推進(jìn)優(yōu)先課題預(yù)算27.04億日元）；

·溫室氣體觀(guān)測(cè)衛(wèi)星-2（GOSAT-2）19.67億日元（其中推進(jìn)優(yōu)先課題預(yù)算18.27億日元），較上一財(cái)年增加17.73億日元；

·全球變化觀(guān)測(cè)任務(wù)-C（GCOM-C）67.60億日元（包括推進(jìn)優(yōu)先課題預(yù)算55.58億日元），較上一財(cái)年增加了44.17億日元；

·小行星探測(cè)器隼鳥(niǎo)-2（Hayabusa-2）研制經(jīng)費(fèi)125.64億日元（全部以推進(jìn)優(yōu)先課題申請(qǐng)），較上一財(cái)年增加了23.05億日元，以確保在2014財(cái)年完成發(fā)射，2018年飛抵小行星，2019年完成在小行星1999JU上著陸、取樣并安全返回等飛行任務(wù)；

·“國(guó)際空間站”“希望”日本實(shí)驗(yàn)艙（JEM）的運(yùn)營(yíng)和科學(xué)研究等費(fèi)用129.82億日元（其中推進(jìn)優(yōu)先課題預(yù)算38.07億日元），較上一財(cái)年減少了6.44億日元；

·“國(guó)際空間站”補(bǔ)給用飛船—H-2轉(zhuǎn)移飛行器-5（HTV-5）所需費(fèi)用239.97億日元（其中以推進(jìn)優(yōu)先課題申請(qǐng)的預(yù)算為38.07億日元），HTV系列貨運(yùn)飛船開(kāi)發(fā)采用的全部都是成熟技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了小批量生產(chǎn)，且部件基本全部國(guó)產(chǎn)化，故開(kāi)發(fā)費(fèi)用較上一財(cái)年減少了3.87億日元；

·太空太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)研究5.00億日元（全部以推進(jìn)優(yōu)先課題申請(qǐng)預(yù)算），較上一年度增加2.00億日元，以推進(jìn)優(yōu)先課題申請(qǐng)預(yù)算是希望盡快獲得下?lián)芙?jīng)費(fèi)，加快研究步伐。

7）農(nóng)林水產(chǎn)省1.56億日元，較上一財(cái)年減少了0.07億日元。它主要用于：

·農(nóng)林水產(chǎn)施策之如何靈活有效地應(yīng)用遙感技術(shù)經(jīng)費(fèi)0.26億日元，與上一財(cái)年持平；

·農(nóng)林水產(chǎn)施策之如何靈活有效地應(yīng)用測(cè)位技術(shù)經(jīng)費(fèi)1.30億日元，較上一年度減少了0.07億日元。

8）經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省65.62億日元（其中包括以推進(jìn)優(yōu)先課題申請(qǐng)預(yù)算33.20億日元），較上一年度增加了34.73億日元。它主要用于：

·超高分辨率合成孔徑雷達(dá)小型化技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)33.20億日元（新增項(xiàng)目，全部以推進(jìn)優(yōu)先課題申請(qǐng)預(yù)算，采用新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)）；

·高通（h igh-pass）光譜遙感器等的研究與開(kāi)發(fā)16.02億日元，較上一財(cái)年增加了0.72億日元；

·利用遙感技術(shù)進(jìn)行石油資源勘測(cè)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)6.21億日元，較上一財(cái)年減少了1.19億日元；

·完善航天產(chǎn)業(yè)技術(shù)情報(bào)基礎(chǔ)的研究與開(kāi)發(fā)（SERV IS計(jì)劃）1.80億日元，較上一財(cái)年增加了0.53億日元；

日本小行星探測(cè)器隼鳥(niǎo)-2示意圖

·以無(wú)線(xiàn)方式傳輸和接收太空太陽(yáng)能發(fā)電且實(shí)現(xiàn)高效化的研究與開(kāi)發(fā)2.50億日元（新增項(xiàng)目，采用新標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)）。

9）國(guó)土交通省94.42億日元（包括推進(jìn)優(yōu)先課題預(yù)算2.32億日元），較上一財(cái)年增加0.44億日元。它主要用于：

·靜止氣象衛(wèi)星業(yè)務(wù)等83.91億日元（包括推進(jìn)優(yōu)先課題預(yù)算2.32億日元），較上一財(cái)年增加了0.62億日元，主要用于向日葵-8和9氣象衛(wèi)星的研發(fā)；

·人造衛(wèi)星技術(shù)靈活有效地用于測(cè)量領(lǐng)域9.08億日元，較上一財(cái)年減少了0.08億日元；

·用多顆全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS）進(jìn)行高精度測(cè)位技術(shù)開(kāi)發(fā)1.14億日元，較上一財(cái)年減少了0.06億日元。

10）環(huán)境省49.08億日元（包括推進(jìn)優(yōu)先課題預(yù)算39.88億日元），較上一財(cái)年增加25.66億日元。它主要用于：

·強(qiáng)化“溫室氣體觀(guān)測(cè)衛(wèi)星”的觀(guān)測(cè)體制和完善其后繼星的開(kāi)發(fā)體制37.52億日元（包括推進(jìn)優(yōu)先課題預(yù)算36.43億日元），較上一年財(cái)年增加了23.28億日元；

·利用衛(wèi)星進(jìn)行地球環(huán)境觀(guān)測(cè)費(fèi)用9.99億日元（包括推進(jìn)優(yōu)先課題預(yù)算3.45億日元），較上一財(cái)年增加了2.26億日元。

11）防衛(wèi)省650.47億日元（包括推進(jìn)優(yōu)先課題預(yù)算4.40億日元），較上一財(cái)年減少了26.05億日元。它主要用于：

·衛(wèi)星通信和商用遙感衛(wèi)星圖像利用等275.05億日元（包括推進(jìn)優(yōu)先課題預(yù)算4.40億日元），較上一財(cái)年減少了27.80億日元；

溫室氣體觀(guān)測(cè)衛(wèi)星-2在軌飛行示意圖

·為強(qiáng)化太空利用指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)、情報(bào)監(jiān)視和偵察（C4ISR）功能所開(kāi)展的調(diào)查和研究3.84億日元，較上一財(cái)年減少了7.36億日元；

·彈道導(dǎo)彈防御（M BD）計(jì)劃（與航天有關(guān)部分）371.49億日元，較上一財(cái)年增加了8.32億日元。

日本2013和2014財(cái)年航天開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其增減額度億日元

2 申請(qǐng)航天經(jīng)費(fèi)預(yù)算的總體趨勢(shì)

日本航天開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算在連續(xù)4年（2009-2012年）下降后于2013財(cái)年出現(xiàn)大幅度增加態(tài)勢(shì)，其年初預(yù)算為3219億日元，較上一財(cái)年年初預(yù)算增加11%；在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，部分省廳又申請(qǐng)了追加預(yù)算，共293億日元，2013財(cái)年全年預(yù)算額度為3512億日元，較2012財(cái)年增加了447億日元，較2012年增加17.7%。這些經(jīng)費(fèi)分別用于科學(xué)技術(shù)發(fā)展、安全保障和振興產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域。

日本內(nèi)閣府宇宙戰(zhàn)略室在審定預(yù)算經(jīng)費(fèi)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要把落實(shí)內(nèi)閣總理大臣安倍提出的“提升航天開(kāi)發(fā)能力和應(yīng)用水平”作為核心目標(biāo)，全力推進(jìn)航天應(yīng)用—鼓勵(lì)日本的企業(yè)“參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中提高技術(shù)和產(chǎn)品水平，要在增強(qiáng)航天產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力方面下功夫。這樣做不僅可以獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)利益，還可以產(chǎn)生重大的政治利益—提高日本企業(yè)在國(guó)際上的知名度，提升日本在國(guó)際上的地位”。

科學(xué)技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域

文部科學(xué)省負(fù)責(zé)航天科學(xué)技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域，隸屬于文部科學(xué)省的獨(dú)立法人宇宙航空研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)主要研發(fā)任務(wù)，總申請(qǐng)額度為1890億日元，約占日本2014財(cái)年預(yù)算總額度的51.56%，主要用于新型骨干火箭、新型號(hào)衛(wèi)星和新部件研發(fā)或試驗(yàn)星的研制，以及在軌運(yùn)行型號(hào)的后繼星開(kāi)發(fā)、“國(guó)際空間站”“希望”日本實(shí)驗(yàn)艙的運(yùn)營(yíng)管理和后續(xù)“H-2轉(zhuǎn)移飛行器”（H-2轉(zhuǎn)移飛行器-5之后）的研制和發(fā)射及運(yùn)營(yíng)管理等。

1）新型骨干火箭及其高智能化研發(fā)高達(dá)116.96億日元；

2）廣域、高分辨率觀(guān)測(cè)技術(shù)衛(wèi)星研制和紅外遙感器的研究與開(kāi)發(fā)14.43億日元；

3）“超低軌道高度試驗(yàn)衛(wèi)星”（SLATS）和清除軌道碎片系統(tǒng)的技術(shù)驗(yàn)證等18.90億日元；

4）各類(lèi)在軌運(yùn)行衛(wèi)星的后繼星，包括先進(jìn)陸地觀(guān)測(cè)衛(wèi)星-1的后繼星、“溫室氣體觀(guān)測(cè)衛(wèi)星”的后繼星、全球變化觀(guān)測(cè)任務(wù)-C、隼鳥(niǎo)-2的研發(fā)達(dá)243.66億日元；

5）“國(guó)際空間站”“希望”日本實(shí)驗(yàn)艙的運(yùn)營(yíng)和科學(xué)研究，以及H-2轉(zhuǎn)移飛行器-5的研制和發(fā)射達(dá)569.79億日元；

6）未來(lái)所需關(guān)鍵技術(shù)—太空太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)研究5.00億日元。

“希望”日本實(shí)驗(yàn)艙

安全保障領(lǐng)域

該領(lǐng)域申請(qǐng)單位包括內(nèi)閣官房和防衛(wèi)省，總申請(qǐng)額度為1445億日元，約占年度申請(qǐng)預(yù)算總額度的39.14%。

（1）內(nèi)閣官房

所有經(jīng)費(fèi)全部用于第三代“情報(bào)采集衛(wèi)星”（包括兩顆光學(xué)衛(wèi)星和兩顆雷達(dá)衛(wèi)星）及其有效載荷—高精度的光學(xué)遙感器（分辨優(yōu)于0.4m）、雷達(dá)（分辨率優(yōu)于0.8m）和數(shù)據(jù)收集與處理系統(tǒng)等的研制，以及完善設(shè)施和在軌運(yùn)行衛(wèi)星的運(yùn)營(yíng)管理：共694.70億日元，較上一財(cái)年增加14.2%。

（2）防衛(wèi)省

申請(qǐng)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)為650.47億日元，較上一財(cái)年減少了26.05億日元。其中：

1）支付衛(wèi)星通信和商用圖像衛(wèi)星利用等費(fèi)用275.05億日元，包括租用衛(wèi)星通信公司的超鳥(niǎo)-2C（Superbird-2C）衛(wèi)星頻段的費(fèi)用、支付使用“情報(bào)采集衛(wèi)星”、“多用途運(yùn)輸衛(wèi)星”（MTSAT），以及簽約的國(guó)外地球觀(guān)測(cè)、氣象、海洋觀(guān)測(cè)等遙感衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)的費(fèi)用；

2）強(qiáng)化太空利用指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)、情報(bào)監(jiān)視和偵察功能所開(kāi)展的調(diào)查和研究應(yīng)支付的經(jīng)費(fèi)，約3.84億日元；

3）彈道導(dǎo)彈防御（與航天有關(guān)部分）的經(jīng)費(fèi)達(dá)371.49億日元，較2012年增加了445.33%，在較大幅度增加的2013財(cái)年的基礎(chǔ)上又增加了1.28%以上（8.32億日元）。

安倍內(nèi)閣再次執(zhí)政后，不僅大肆宣揚(yáng)朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈和核實(shí)驗(yàn)對(duì)日本構(gòu)成嚴(yán)重威脅，還在各種場(chǎng)合以各種不同形式宣揚(yáng)中國(guó)威脅論，并以其為借口與美國(guó)合謀不斷加強(qiáng)彈道導(dǎo)彈防御設(shè)施建設(shè)。

必須指出的是，防衛(wèi)省申請(qǐng)的上述經(jīng)費(fèi)并不包括防衛(wèi)省已與民營(yíng)企業(yè)DSN公司簽訂的總金額高達(dá)1220.74026613億日元、委托DSN公司為其研制和發(fā)射的兩顆專(zhuān)供防衛(wèi)省用的X頻段防衛(wèi)衛(wèi)星，內(nèi)閣府統(tǒng)一支付經(jīng)費(fèi)的“準(zhǔn)天頂衛(wèi)星系統(tǒng)”，由文部科學(xué)省申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)、宇宙航空研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研制、基本供防衛(wèi)省使用的廣域高分辨率觀(guān)測(cè)技術(shù)衛(wèi)星和紅外遙感器的研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)等。

振興產(chǎn)業(yè)

以振興產(chǎn)業(yè)名分申請(qǐng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的省廳有8個(gè)，按申請(qǐng)2014財(cái)年航天開(kāi)發(fā)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的多少順序排列，分別為內(nèi)閣府、國(guó)土交通省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、環(huán)境省、總務(wù)省、警察廳、外務(wù)省和農(nóng)林水產(chǎn)省，總申請(qǐng)額度為331億日元，約占年度申請(qǐng)預(yù)算總額度的9.30%。

（1）內(nèi)閣府

日本內(nèi)閣府2014財(cái)年申請(qǐng)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)為186.13億日元，較上一財(cái)年增加69.5%，主要用來(lái)完善衛(wèi)星系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)發(fā)和完善“準(zhǔn)天頂衛(wèi)星系統(tǒng)”廣域?yàn)?zāi)害監(jiān)視衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，以及確保其安全運(yùn)行等。

日本內(nèi)閣府是對(duì)“準(zhǔn)天頂衛(wèi)星系統(tǒng)”出資最大的省，據(jù)報(bào)道，內(nèi)閣府已為該系統(tǒng)投入數(shù)百億日元，而防衛(wèi)省是坐享其成這一系統(tǒng)的大用戶(hù)。

2010年9月11日，“準(zhǔn)天頂衛(wèi)星系統(tǒng)”首發(fā)星發(fā)射成功并投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了完善和增強(qiáng)GPS定位信號(hào)的目的。內(nèi)閣府已決定，2020年前完成“準(zhǔn)天頂衛(wèi)星系統(tǒng)”的第一步建造計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)4星組網(wǎng)運(yùn)行，即在準(zhǔn)天頂衛(wèi)星系統(tǒng)-1的基礎(chǔ)上再發(fā)射兩顆大8字形軌道衛(wèi)星（準(zhǔn)天頂衛(wèi)星系統(tǒng)-2和3）和一顆對(duì)地靜止軌道衛(wèi)星（準(zhǔn)天頂衛(wèi)星系統(tǒng)-4）。屆時(shí)可實(shí)現(xiàn)在基本不受或很少受各種障礙物影響的情況下，獨(dú)自、不間斷地提供定位服務(wù)。2025年前后完成第二步計(jì)劃，即實(shí)現(xiàn)7星組網(wǎng)，目前存在兩種方案：①在第一步的基礎(chǔ)上再發(fā)射一顆衛(wèi)星（準(zhǔn)天頂衛(wèi)星系統(tǒng)-5）和兩顆地球同步軌道衛(wèi)星（準(zhǔn)天頂衛(wèi)星系統(tǒng)-6和7）；②再發(fā)射兩顆衛(wèi)星（準(zhǔn)天頂衛(wèi)星系統(tǒng)-5和6）和一顆地球同步軌道衛(wèi)星（準(zhǔn)天頂衛(wèi)星系統(tǒng)-7），組成新的導(dǎo)航定位衛(wèi)星系統(tǒng)，為日本以及亞太地區(qū)提供定位導(dǎo)航服務(wù)。

（2）國(guó)土交通省

日本國(guó)土交通省2014財(cái)年申請(qǐng)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)為94.42億日元，主要用于繼續(xù)執(zhí)行以下三項(xiàng)任務(wù)：向日葵-8、9靜止氣象衛(wèi)星的開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)；靈活有效地利用人造衛(wèi)星技術(shù)進(jìn)行各種準(zhǔn)確測(cè)量；開(kāi)發(fā)以多顆衛(wèi)星組成的全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)為主的高精度定位技術(shù)。

（3）經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省

日本全球變化觀(guān)測(cè)任務(wù)-W 1衛(wèi)星外形圖

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省一直關(guān)注航天技術(shù)發(fā)展，特別是太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省主管航天的副大臣和東京智庫(kù)還共同提出，航天產(chǎn)業(yè)會(huì)像20世紀(jì)五六十年代的電子、汽車(chē)和計(jì)算機(jī)一樣成為最有發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)建議內(nèi)閣必須竭盡全力推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化和有條不紊地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。2012年完成修改內(nèi)閣設(shè)置法后，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣被指定為航天擔(dān)當(dāng)大臣，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省承擔(dān)起推進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)化重任更加責(zé)無(wú)旁貸，因此2014財(cái)年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省所申請(qǐng)的經(jīng)費(fèi)額度較2013財(cái)年有較大幅度增加（增加了112.4%）。其主要特點(diǎn)是：

1）大幅度增加了占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)且有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目—超高分辨率合成孔徑雷達(dá)小型化技術(shù)的研究，其目的是發(fā)展日本遙感衛(wèi)星、情報(bào)收集衛(wèi)星、海洋監(jiān)視衛(wèi)星，并大幅度提高其關(guān)鍵部件—合成孔徑雷的分辨率，且實(shí)現(xiàn)其小型化，意圖盡快進(jìn)入并占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。

2）加大對(duì)未來(lái)發(fā)展急需且必不可少的安全和幾乎無(wú)污染能源項(xiàng)目—太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的研發(fā)力度。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省自20世紀(jì)80年代就跟蹤、研究和支持太陽(yáng)能發(fā)電，并預(yù)言在21世紀(jì)三四十年代太陽(yáng)能發(fā)電將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；2014年更是將研究與開(kāi)發(fā)以無(wú)線(xiàn)方式傳輸和接收太陽(yáng)能發(fā)電且實(shí)現(xiàn)高效化技術(shù)列為其經(jīng)費(fèi)支持的主要項(xiàng)目。

3）把研究和開(kāi)發(fā)采用衛(wèi)星遙感方式勘測(cè)石油資源技術(shù)列為其申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，并把研發(fā)高通光譜遙感器等作為首要目標(biāo)，說(shuō)明日本迫切希望找到利用包括航天在內(nèi)的各種手段，解決限制其國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈丹妙藥—資源問(wèn)題，特別是能源問(wèn)題。

4）完善航天產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)情報(bào)的研究開(kāi)發(fā)，通過(guò)各種渠道搜集國(guó)際航天產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)情報(bào)，以加速完善本國(guó)的航天產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)情報(bào)，特別是2011年其航天總體水平在富創(chuàng)（Fu tron）排行榜中名列中國(guó)之后以來(lái)，以經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省為核心，不僅大量地搜集美國(guó)、俄羅斯、歐洲的航天產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)情報(bào)，還特別重視對(duì)中國(guó)航天產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)情報(bào)的搜集，蓄意超過(guò)中國(guó)，重返排行榜第四的位置。

（4）環(huán)境省

日本環(huán)境省負(fù)責(zé)與環(huán)境控制有關(guān)的航天項(xiàng)目，包括完善利用航天器對(duì)環(huán)境的觀(guān)測(cè)和監(jiān)視；按照《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》和《京都議定書(shū)》等規(guī)定，日本承諾研制和發(fā)射的“溫室氣體觀(guān)測(cè)衛(wèi)星”、“全球變化觀(guān)測(cè)任務(wù)”衛(wèi)星，并表示遵守《聯(lián)合國(guó)氣候變化公約》關(guān)于減少溫室氣體排放量量化數(shù)據(jù)要求等規(guī)定。環(huán)境省申請(qǐng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度為49.08億日元，主要用于強(qiáng)化“溫室氣體觀(guān)測(cè)衛(wèi)星”的觀(guān)測(cè)體制，完善其后繼星的開(kāi)發(fā)體制，以及利用這一系列衛(wèi)星進(jìn)行地球環(huán)境監(jiān)測(cè)等。

（5）總務(wù)省

日本總務(wù)省申請(qǐng)航天經(jīng)費(fèi)預(yù)算為24.14億日元。與前兩年不同的是經(jīng)費(fèi)中不再包括航空方面的預(yù)算，這些經(jīng)費(fèi)主要用于以下三個(gè)方面：與航天通信系統(tǒng)技術(shù)有關(guān)的研發(fā)；添置并完善利用“準(zhǔn)天頂衛(wèi)星”時(shí)間管理系統(tǒng)所需的設(shè)備；與開(kāi)展海洋資源調(diào)查有關(guān)的下一代衛(wèi)星通信技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)等。

（6）警察廳

該廳申請(qǐng)的航天預(yù)算為7.64億日元，用來(lái)支付兩方面的費(fèi)用：高分辨率遙感衛(wèi)星圖像分析系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)；通信衛(wèi)星應(yīng)用費(fèi)。

（7）外務(wù)省

日本外務(wù)省除申請(qǐng)支付衛(wèi)星利用費(fèi)用外，還承擔(dān)與宇宙航空研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)在國(guó)外的常駐機(jī)構(gòu)一起宣傳和推介包括H-2火箭、“艾普斯龍”（Epsilon）火箭、DS-2000平臺(tái)和“具備新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的先進(jìn)觀(guān)測(cè)衛(wèi)星”（ASNARO）平臺(tái)，以及合成孔徑雷達(dá)、碳纖維等產(chǎn)品等任務(wù)，目的是提高日本航天產(chǎn)品在國(guó)際上的認(rèn)知度，增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。申請(qǐng)的航天預(yù)算為1.76億日元，主要用于支持衛(wèi)星圖像判讀分析費(fèi)和推進(jìn)航天外交費(fèi)用。

（8）農(nóng)林水產(chǎn)省

針對(duì)2011年發(fā)生大地震引起的海嘯導(dǎo)致東京電力公司的核電泄漏，致使食品安全受到威脅，許多日本國(guó)民希望農(nóng)林水產(chǎn)省能在利用航天及其相關(guān)技術(shù)確保食品安全方面有所作為，在落實(shí)航天基本法提出的“順利、安全地進(jìn)行食品供應(yīng)”方面發(fā)揮作用，然而，其申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算僅1.56億日元，比2013年還減少了0.41億日元，預(yù)算項(xiàng)目中也沒(méi)有列入國(guó)民期待開(kāi)展的業(yè)務(wù)，令國(guó)民失望。其預(yù)算主要用于：農(nóng)林水產(chǎn)施策方面如何靈活有效地應(yīng)用遙感技術(shù)；農(nóng)林水產(chǎn)施策方面如何靈活有效地應(yīng)用測(cè)位技術(shù)。

3 各省廳申請(qǐng)航天預(yù)算增減狀況分析

在日本11個(gè)省廳中有7個(gè)省廳增加了預(yù)算，按增加幅度大小的順序依次為：經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、環(huán)境省、內(nèi)閣府、文部科學(xué)省、內(nèi)閣官房和總務(wù)，其中決大多數(shù)省廳的增加額度均超過(guò)10%，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和環(huán)境省經(jīng)費(fèi)預(yù)算甚至翻番，唯國(guó)土交通省僅增加了5%；有4個(gè)省廳的預(yù)算在減少，按減少幅度大小的順序依次為外務(wù)省、警察廳、農(nóng)林水產(chǎn)省和防衛(wèi)省，不過(guò)減少幅度最大的也不超過(guò)6.6%。

申請(qǐng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)增加省廳及其增加比例

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)較上一財(cái)年增加了112.4%；達(dá)65.32億日元；環(huán)境省申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)較上一財(cái)年增加了109.6%，達(dá)49.08億日元；內(nèi)閣府申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)較上一財(cái)年增加了69.5%，達(dá)186.13億日元；文部科學(xué)省申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)較上一財(cái)年增加了15.1%，達(dá)1890.28億日元；內(nèi)閣官房申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)較上一財(cái)年增加了14.2%，達(dá)694.70億日元；總務(wù)省申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)較上一財(cái)年增加了11.5%，達(dá)24.14億日元；國(guó)土交通省申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)較上一年財(cái)政度增加了0.5%，達(dá)94.42億日元。

申請(qǐng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)增加省廳及其減少比例

外務(wù)省申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)較2013年減少了0.12億日元，為1.76億日元，減少了6.6%；警察廳申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)較2013年減少了0.54億日元，為7.64億日元，減少了6.6%；農(nóng)林水產(chǎn)省申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)較2013年減少了0.07億日元，為1.56億日元，減少了4.0%；防衛(wèi)省申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)較2013年減少了26.05億日元，為650.47億日元，減少了4.0%。

三菱電機(jī)公司已完成土耳其衛(wèi)星-4A的在軌交付

4 新增預(yù)算目的及其用途分析

從日本內(nèi)閣府宇宙戰(zhàn)略室公布的2014年航天經(jīng)費(fèi)預(yù)算來(lái)看，只有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和文部科學(xué)兩個(gè)省新增了航天開(kāi)發(fā)預(yù)算項(xiàng)目，其主要目的和用途包括以下兩個(gè)方面。

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省將預(yù)算56%用于推進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)化，足見(jiàn)其對(duì)航天產(chǎn)業(yè)化的決心

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省作為國(guó)家主管經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品進(jìn)出口的職能部門(mén)，對(duì)推進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)化和使航天產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)有不可推卸的責(zé)任。特別是2012年7月修改內(nèi)閣設(shè)置法、增補(bǔ)其大臣為航天主務(wù)大臣后，賦予完成這一使命的責(zé)任更加重大。

盡管自20世紀(jì)80年代后半期經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省一直重視推進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)化，但因受政策和開(kāi)發(fā)環(huán)境等限制，收效甚微。修改并重新頒布《航天基本法》后，提出由“研究開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)”向“建立在高技術(shù)實(shí)力基礎(chǔ)上的應(yīng)用需求為主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變的更加務(wù)實(shí)的政策。在這一政策指導(dǎo)下，2011年5月21日，三菱電機(jī)公司用其DS-2000平臺(tái)為新加坡和中國(guó)臺(tái)灣研制的中新-2（ST-2）大型地球靜止軌道通信衛(wèi)星發(fā)射入軌；同年，還獲得了用DS-2000平臺(tái)為土耳其國(guó)營(yíng)通信衛(wèi)星公司研制兩顆通信衛(wèi)星—土耳其衛(wèi)星-4A和4B（Tu rk sat-4A和4B，其中土耳其衛(wèi)星-4A已于2014年2月14日發(fā)射成功）的合同；2012年5月18日，三菱重工業(yè)公司用其H-2A-21火箭成功地將韓國(guó)多用途衛(wèi)星-3（KOMPSAT-3）送入預(yù)定軌道；2011年，日本電氣公司還與越南簽訂了用其“具備新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的先進(jìn)觀(guān)測(cè)衛(wèi)星”（ASNARO）平臺(tái)為越南研制兩顆小型光學(xué)和雷達(dá)衛(wèi)星，并將于2017和2020年用日本火箭將其送入軌道的合同。

但日本火箭和衛(wèi)星在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)不及美國(guó)、歐洲、俄羅斯，加之其國(guó)內(nèi)資源貧乏，絕大多數(shù)原材料都不得不依賴(lài)進(jìn)口，且勞動(dòng)力成本極高，還基本無(wú)法實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，為尋覓進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省不僅決定提高申請(qǐng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度（增加112.4%），達(dá)65.62億日元，還決定將其56%投入到推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化課題研究，并從兩個(gè)方面尋求突破，不難看出其對(duì)推進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)化的決心。

（1）全力推進(jìn)超高分辨率合成孔徑雷達(dá)的小型化研發(fā)，以求這一產(chǎn)品在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省決定把超高分辨率合成孔徑雷達(dá)小型化項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)全都以推進(jìn)優(yōu)先課題方式申請(qǐng)，達(dá)33.20億日元，僅此一項(xiàng)費(fèi)用就占其年初申請(qǐng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的50.6%。目的是支持日本電氣公司等發(fā)揮其在微電子、微機(jī)械、微光學(xué)、微光機(jī)電系統(tǒng)（MOEM S）技術(shù)、納米技術(shù)和先進(jìn)的微加工工藝等的優(yōu)勢(shì)，采用新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)小型、輕量化、低成本和高可靠性，既可用于下一代先進(jìn)的陸地觀(guān)測(cè)衛(wèi)星、情報(bào)搜集衛(wèi)星、“具備新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的先進(jìn)觀(guān)測(cè)衛(wèi)星”平臺(tái)的后繼星上，也可用于廣域、高分辨率觀(guān)測(cè)技術(shù)衛(wèi)星、海洋監(jiān)視衛(wèi)星和快速響應(yīng)小型合成孔徑雷達(dá)偵察衛(wèi)星（日本航空宇宙工業(yè)會(huì)空間政策委員會(huì)建議書(shū)中提出）上，這種超高分辨率的合成孔徑雷達(dá)（分辨率盡可能優(yōu)于0.5m）通過(guò)在上述衛(wèi)星上驗(yàn)證，可望順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，彰顯其競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）通過(guò)啟動(dòng)無(wú)線(xiàn)傳輸和接收太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)開(kāi)發(fā)且實(shí)現(xiàn)高效化項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)家在太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)研發(fā)的進(jìn)程

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省自20世紀(jì)80年代初就開(kāi)始關(guān)注太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)，并多次與宇宙開(kāi)發(fā)委員會(huì)等向內(nèi)閣建議采用以官為主，官民結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方法推進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)計(jì)劃；不僅支持并與文部科學(xué)省宇宙航空研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等組織三菱電機(jī)、三菱重工業(yè)、清水建設(shè)等企業(yè)和相關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行了包括系統(tǒng)規(guī)劃、描繪路線(xiàn)圖、較系統(tǒng)地對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電衛(wèi)星的組態(tài)及其在軌組裝、控制、姿態(tài)穩(wěn)定、集光方式與集光器、傳輸與接收方式等開(kāi)展研究，還發(fā)表了許多詳盡闡述太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)環(huán)保價(jià)值（與其他發(fā)電方式的二氧化碳排放量進(jìn)行了詳細(xì)比較）、開(kāi)發(fā)的可行性、成本比較、國(guó)民支持率等的調(diào)查報(bào)告。

盡管批準(zhǔn)撥給經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省“以無(wú)線(xiàn)方式傳輸和接收太陽(yáng)能發(fā)電且實(shí)現(xiàn)高效化的研究與開(kāi)發(fā)”的預(yù)算經(jīng)費(fèi)還不到其申請(qǐng)整個(gè)經(jīng)費(fèi)的4%（僅2.5億日元），但其意義重大，標(biāo)志著從國(guó)家層面正式啟動(dòng)這一項(xiàng)目（文部科學(xué)省2014年還申請(qǐng)了5億日元啟動(dòng)太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)研究項(xiàng)目），使其倡導(dǎo)的太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)計(jì)劃有望在2030-2040年初見(jiàn)端倪。

文部科學(xué)省申請(qǐng)6項(xiàng)經(jīng)費(fèi)啟動(dòng)重大基礎(chǔ)項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)

日本文部科學(xué)省2014年申請(qǐng)146.28億日元（占其申請(qǐng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的7.79%）啟動(dòng)6項(xiàng)重大基礎(chǔ)項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)：

1）申請(qǐng)70.00億日元經(jīng)費(fèi)進(jìn)行新型骨干火箭，即H-3火箭的研究與開(kāi)發(fā)，以提高其發(fā)射能力；

2）申請(qǐng)60.00億日元經(jīng)費(fèi)進(jìn)行骨干火箭，即當(dāng)前投入使用的H-2A和2B火箭高智能化技術(shù)研究，以提高自主飛行能力；

3）申請(qǐng)18.93億日元經(jīng)費(fèi)開(kāi)展廣域、高分辨率觀(guān)測(cè)技術(shù)衛(wèi)星研究，為研制發(fā)射新型海洋監(jiān)視衛(wèi)星、快速響應(yīng)小型圖像偵察衛(wèi)星、快速響應(yīng)小型電波情報(bào)搜集衛(wèi)星、早期預(yù)警衛(wèi)星等奠定基礎(chǔ)；

4）申請(qǐng)10.90億日元經(jīng)費(fèi)進(jìn)行“超低軌道高度試驗(yàn)衛(wèi)星”的研究與開(kāi)發(fā)，為繼續(xù)開(kāi)展平流層衛(wèi)星鋪平道路；

5）申請(qǐng)8.00億日元經(jīng)費(fèi)啟動(dòng)清除軌道碎片系統(tǒng)技術(shù)驗(yàn)證計(jì)劃，開(kāi)展尋找非合作目標(biāo)（尋的）、交會(huì)、機(jī)器人及利用捕獲非合作目標(biāo)（軌道碎片等）等技術(shù)；

6）申請(qǐng)1.50億日元經(jīng)費(fèi)啟動(dòng)紅外遙感器研發(fā)，為其盡快提供計(jì)劃研制的早期預(yù)警衛(wèi)星、森林等火災(zāi)監(jiān)視衛(wèi)星奠定基礎(chǔ)。