每年年初密集召開的地方兩會都被視為全國兩會的預(yù)熱，透露著各地新的發(fā)展訊息。盤點今年地方兩會熱詞，不少群眾關(guān)心的問題有了推進的新思路和新舉措。

轉(zhuǎn)變職能，要成為改革排頭兵

去年國家統(tǒng)計局發(fā)布報告稱，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在35年間增長了71倍。遺憾的是，改革發(fā)展帶來的GDP增長未能有效轉(zhuǎn)換為百姓的幸福感，這使得“改革”成為老百姓最關(guān)心的名詞。

在多個省區(qū)市的政府工作報告中，“改革”被提及的平均次數(shù)約在50次左右，許多地方更是將“全面深化改革”單列出來，作為今年政府工作的首要任務(wù)。各地紛紛對照黨的十八屆三中全會所繪就的改革藍本謀劃著“地方版”，改革舉措也更具創(chuàng)新突破性：上海把“建設(shè)中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)”作為全面深化改革開放的首要任務(wù)，四川提出“支持成都創(chuàng)建區(qū)域性金融改革實驗區(qū)”，廣東要求“開展負面清單管理方式試點”……

今年各地政府工作報告的一個突出特點，就是在轉(zhuǎn)變政府職能上有了許多新招、實招。浙江提出，全面推行政府權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程，研究制定省級政府部門一般不再直接向企業(yè)分配和撥付資金、不再直接向企業(yè)收取行政事業(yè)費的具體辦法。北京要求嚴格控制機構(gòu)編制，財政供養(yǎng)人員只減不增。上海則將最大限度減少審批和行政事業(yè)性收費，完成行政審批涉及的評估評審清理，對保留的審批事項全面實行標準化管理。

90%居家養(yǎng)老，要社區(qū)支撐

近來“失業(yè)”“社保”等問題漸漸淡出公眾的視野，但是“養(yǎng)老難、入托難、出行難”又成為人們最關(guān)心的話題。

在此背景下，北京市設(shè)計的“9064”養(yǎng)老新模式，要求在2020年實現(xiàn)90%的老年人在社會化服務(wù)的協(xié)助下通過居家養(yǎng)老，6%的老年人通過政府購買社區(qū)服務(wù)照顧養(yǎng)老，另外4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)集中養(yǎng)老。四川、廣東的目標是在2015年實現(xiàn)90%的老年人通過自我照料和社會化服務(wù)實現(xiàn)居家養(yǎng)老，7%的老年人通過社區(qū)組織提供的各種專業(yè)化服務(wù)實現(xiàn)社區(qū)照料養(yǎng)老，3%的老年人通過入住養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)集中養(yǎng)老。

各地代表委員都認為，中國式居家養(yǎng)老模式，必須基于有效的社會支持體系，尤其是有力的社區(qū)支持系統(tǒng)。山西省人大代表胡貴云“關(guān)于繼續(xù)全面推進基層居家養(yǎng)老工作”的建議提到，政府應(yīng)加強對惠民資金用于居家養(yǎng)老工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，最大限度、最大范圍讓老年人享受到關(guān)愛。四川省政協(xié)委員趙英則認為，政府更應(yīng)積極引導(dǎo)、培育社會組織為居家養(yǎng)老服務(wù)，通過政府購買家政服務(wù)、康復(fù)理療、心理咨詢等養(yǎng)老服務(wù)，讓更專業(yè)的隊伍來照顧老人。河南省工商聯(lián)在一份集體提案中也表示，建議探索通過適當減免個人所得稅和補貼房租、水、電、煤氣費等形式，引導(dǎo)鼓勵子女或親屬與老人就近居住，為自家老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

深化醫(yī)改，需先破行業(yè)壟斷

“鋸?fù)茸葬t(yī)”“破腹自救”等悲劇直指“看病難看病貴”，而“以藥養(yǎng)醫(yī)”這個頑疾讓不少百姓“小病拖、大病扛”。解決“醫(yī)療問題”也就成了最容易撥動老百姓心弦的一把鑰匙。

1月9日，國家衛(wèi)計委、國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展社會辦醫(yī)的若干意見》，要求優(yōu)先支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。

地方兩會政府工作報告當中，各省區(qū)市對深化醫(yī)療改革等方面普遍都有涉及。

山東省的政府工作報告明確提出，要推進藥品、醫(yī)療事業(yè)的價格改革，完善現(xiàn)代市場體系。同時，打破行業(yè)壟斷，鼓勵社會資本投向醫(yī)療、養(yǎng)老、健康等服務(wù)業(yè)。

青海省提出，制定健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，鼓勵和動員社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老院和老年公寓，推動醫(yī)療護理、康復(fù)理療、保健養(yǎng)生等健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

北京市的政府工作報告提出要努力為市民健康服務(wù)，加強醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，加快建設(shè)統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺。

鐵腕治霾，軍令狀要兌現(xiàn)

空氣質(zhì)量惡化，霧霾天氣現(xiàn)象增多，已經(jīng)危及到人的身體健康和生命安全。頭頂?shù)乃{天白云，身邊的青山綠水已經(jīng)成為群眾期盼的東西。

霧霾，已經(jīng)成為今年地方兩會反映最為集中的環(huán)境問題，絕大多數(shù)省份不約而同立下軍令狀：北京全年計劃削減燃煤260萬噸，退出污染企業(yè)300家，PM2.5濃度在2014年全年將嚴格調(diào)控下降5%。上海提出著力推動長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。全國重污染地區(qū)之一的河北更是背水一戰(zhàn)，“鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)新增一噸產(chǎn)能，黨政同責，就地免職”。

因地制宜，控制大城市病

無論是投奔北上廣的大學畢業(yè)生，還是處于流動狀態(tài)的農(nóng)村務(wù)工者，一直被諸如醫(yī)療、保險、住房、戶籍等問題纏繞，形成“融不進城市、回不去家鄉(xiāng)”的尷尬局面，造成了多少空巢老人?？v觀今年地方兩會上各地提出的城鎮(zhèn)化目標，因地制宜是最大特色。北京和上海都將嚴格控制人口規(guī)模納入今年的工作任務(wù)。四川等地提出“突出生態(tài)、宜居、綠色、低碳城市理念，注重保護和傳承城市文化，讓城市融入自然”，讓人們看到了改變“千城一面”的希望。貴州等農(nóng)民工輸出大省要求重視在縣城和小城鎮(zhèn)通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚人口，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)創(chuàng)造條件，在城鎮(zhèn)化過程中“逐步解決好農(nóng)民工市民化問題”。

（責編：孫展）