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        2013年上海市食品安全狀況報告摘錄(一)

        2014-03-04 16:04:28
        食品與生活 2014年2期
        關(guān)鍵詞:許可證添加劑餐飲

        全事關(guān)百姓健康,是全社會共同關(guān)心的重大民生問題。上海市委、市政府堅持以人為本,高度重視食品安全,全面落實上海市食品藥品監(jiān)管體制改革各項工作,加強食品安全科學(xué)全程監(jiān)管,不斷完善食品安全監(jiān)管的各項制度,努力探索科學(xué)監(jiān)管的方法和途徑。各監(jiān)管部門堅持以“五個最嚴”(最嚴的準入、監(jiān)管、執(zhí)法、處罰、問責(zé))的要求,加強聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲打擊食品安全的違法犯罪行為,督促企業(yè)落實主體責(zé)任,不斷加強食品安全的教育培訓(xùn)和科普宣傳,著力構(gòu)建食品安全社會共治的格局。

        一、總體情況

        2013年上海市食品安全監(jiān)測總體合格率達94.4%,集體性食物中毒事故報告發(fā)生率為0.77/10萬,年食品抽檢數(shù)達到10件/ 千人,市民食品安全知識知曉度得分為80.2分;上海市食品安全咨詢和投訴舉報按時答復(fù)率為100%,市民對投訴舉報件的處理結(jié)果滿意率為80%,全年未發(fā)生重大食品安全事故,食品安全總體狀況繼續(xù)保持有序、可控。

        二、食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理情況

        (一)行 政 許 可 情 況

        1.食品生產(chǎn)企業(yè)許可情況:2013年,上海市新發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》376張,延續(xù)753張,變更167張,注銷686張,共有1 619家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得2 672張《食品生產(chǎn)許可證》;新發(fā)生產(chǎn)食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》87張,延續(xù)67張,變更77張,注銷60張,共有157家食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和519家食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)獲得688張《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。

        從食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)?;瘶?gòu)成情況看,盡管近年來規(guī)模以上企業(yè)所占比重有所提高,但行業(yè)中小企業(yè)仍然占大多數(shù)。

        2. 食品流通經(jīng)營主體許可情況:2013年上海市共新核發(fā)《食品流通許可證》21 532戶,變更14 251戶,延續(xù)41 131戶,注銷8 771戶。目前,上海市含有乳制品經(jīng)營許可的經(jīng)營企業(yè)24 745戶。

        3.《餐飲服務(wù)許可證》發(fā)放情況:2013年上海市共核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》8 213張,注銷4 722張。目前,上海市共有60 982戶餐飲服務(wù)單位持有《餐飲服務(wù)許可證》,其中公共餐飲單位中[特大型103戶、大型2 500戶、中型7 294戶、小型8 747戶、其他26 819戶(包括快餐店、小吃店、飲品店等)](具體構(gòu)成見圖1)。

        4.保健食品生產(chǎn)企業(yè)及保健食品許可情況:2013年,上海市共有保健食品生產(chǎn)企業(yè)57家,比年減少7家,均已達到良好操作規(guī)范(GMP)要求,取得《食品衛(wèi)生許可證》,共有381種保健食品獲得國家保健食品批準文號。

        5.牲畜屠宰情況:上海市共有13家生豬定點屠宰場(設(shè)置在嘉定、青浦、奉賢、浦東新區(qū)、崇明、松江、金山7個區(qū)縣),1家牛羊肉屠宰場(清真)。全年屠宰生豬455萬頭,屠宰牛羊2 000頭。

        6.進出口食品企業(yè)備案和衛(wèi)生許可情況:上海市共有422家國境口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),243家食品企業(yè)獲得出口食品企業(yè)備案證書,51家原料種植、養(yǎng)殖企業(yè)獲得出口備案資格,對2 500多家進口食品收貨人進行了備案。

        (二)企業(yè)實行分類分級監(jiān)管情況

        為加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管,督促企業(yè)落實企業(yè)主體責(zé)任,上海市食品安全監(jiān)管部門實施了量化分級和分類監(jiān)管。

        1.食品生產(chǎn)企業(yè):目前,上海共有1 619家食品生產(chǎn)企業(yè),其中A級有312家,B級986家,C級321家。A級和B級企業(yè)同比有所增加,C級企業(yè)同比有所減少。

        2.食品流通企業(yè):目前,上海市共有食品流通企業(yè)52 941家。46 834無違法記錄,認定為一類企業(yè);3 469家有輕微違法記錄的,認定為二類企業(yè);1 121家有一般違法記錄,認定為三類企業(yè);1 490家有嚴重違法記錄,認定為四類企業(yè)。

        3. 餐飲服務(wù)單位:本年度對上海市持證并處于經(jīng)營狀態(tài)的45 699戶餐飲單位實施了動態(tài)等級評定和監(jiān)督結(jié)果公示。已實施動態(tài)等級評定單位中,笑臉(良好)單位占32.0%、平臉(一般)單位占61.3%、哭臉(較差)單位占6.7%。

        4.進出口環(huán)節(jié)企業(yè):共有182家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位符合分級管理條件,其中A級單位121家(食品生產(chǎn)單位9家,餐飲單位99家,食品經(jīng)營單位74家),B級單位59家,C級單位2家。

        ( 三 )食 品 供 應(yīng) 情 況

        上海市現(xiàn)有蔬菜專業(yè)合作社419家,地產(chǎn)蔬菜年上市供應(yīng)336萬噸;年出欄千頭以上規(guī)模生豬養(yǎng)殖場244家,地產(chǎn)生豬年出欄275萬頭;水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地941個,年供應(yīng)量15.53萬噸。

        目前,上海市規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場51個,年批發(fā)交易糧食、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等各類食用農(nóng)產(chǎn)品1 533萬噸,占上海市消費總量約70%。其中,上海市每年消費豬肉約98萬噸(73.5萬噸來自外省市)。

        2013年上??诎哆M口食品、食品添加劑約12.6萬批,337萬噸,價值101億美元,其中占前三位的食品分別為乳與乳制品、動物源性食品和酒類。2013年上海地區(qū)出口食品、食品添加劑約3.3萬批、22.63萬噸,價值6.08億美元,其中占前三位的食品分別為飲料與冷凍飲品、食品添加劑和腸衣。

        ( 四 )食品監(jiān)督性抽檢情況

        監(jiān)督性抽檢是日常監(jiān)管中的一項重要手段,旨在及時發(fā)現(xiàn)、控制或消除食品安全問題。2013年上海市共監(jiān)督抽檢各類食品樣品256 797件,同比增70.8%;合格250 018件,合格率為97.4%,同比提高1.8個百分點;快速檢測166.1萬項次,快檢篩檢陽性率為0.37%,同比下降0.25個百分點。

        根據(jù)食品抽檢結(jié)果分析,目前導(dǎo)致上海市食品安全不合格的主要因素是微生物、非食用物質(zhì)、其他質(zhì)量指標、食品添加劑、農(nóng)獸藥殘留等超標(見圖2)。

        1.從主要食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢情況看,上海市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體處于可控狀態(tài),但市售農(nóng)產(chǎn)品也存在一些危害因素:一是蔬菜中多菌靈、氯氟氰菊酯等農(nóng)藥殘留超標;二是水產(chǎn)品中孔雀石綠等漁藥超標。

        2.從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)抽檢情況看,不合格食品的主要原因:一是指示性微生物超標,主要涉及糕點、散裝豆制品、桶裝飲用水;二是超范圍、超量使用食品添加劑,如醬腌菜中甜蜜素超標,果醬中檢出誘惑紅;三是包裝標簽不合格,如配料表中食品添加劑標注不規(guī)范、產(chǎn)品名稱不能反映產(chǎn)品的真實屬性。

        3.從食品流通環(huán)節(jié)抽檢情況看,不合格食品的主要原因:一是熟肉制品和非發(fā)酵性豆制品抽檢合格率相對偏低,主要是指示性微生物不符合食品安全標準;二是市售蔬菜、水產(chǎn)品等檢出違禁藥物。

        4.從餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)抽檢情況看,不合格的主要原因:一是即食食品表面環(huán)節(jié)(含餐飲具)、色拉、熟肉制品、生食水產(chǎn)品等指示性微生物超標;二是油條、饅頭等自制米面制品、熟肉制品等食品添加劑超標;三是火鍋類檢出罌粟殼成分。

        5.從進出口食品檢驗檢疫情況看,進口食品不合格的主要原因:一是食品中添加劑使用不符合我國標準、理化項目不合格(含獸藥殘留)、微生物項目不合格;二是含有我國禁止進境的動物源性成分、進口保健食品未獲得批文、檢出未申報的轉(zhuǎn)基因成分、感官檢驗(包裝破損、過保質(zhì)期、無生產(chǎn)日期、霉變、胖聽等)不合格、中文標簽不符合要求以及版面內(nèi)容不規(guī)范等。

        本欄目由上海市食品安全委員會辦公室、上海市食品藥品監(jiān)督

        管 理 局( S H F D A )主 辦endprint

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